摘要：建设项目系指通过一定数量的投资和组织实施，以形成固定资产为特定目标的一次性经济活动。对建设项目的基本要求是质量达标，工期合理，造价节省，投资有效。而工程竣工结算是指施工企业按照施工合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向建设单位提供的最终工程价款结算。经审查后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工决算编制和核定新增固定资产价值的依据。
关键词：工程竣工；结算；造价控制；要点
1工程竣工结算的重要性
工程结算不是一个静态的理论的恒定不变的计算，它要根据工程建设各个阶段的动态因素，确定因法律法规政策变化、设计变更和市场变化等引起的造价调整，合理准确地确定工程项目的最终造价。显然，这对施工单位的经济运转有着重要作用，及时地办理竣工结算，结算款能够帮助施工单位适时地规避经济风险，提高资金的运转效率，并获得相应的经济利润。同时，通过结算的过程，补缺补漏，吸取总结经验，为下一个工程做准备。所以说，工程结算对于施工单位有着十分重要的意义。
2竣工结算工作存在的主要问题
2.1对竣工结算工作内容不熟悉
相关工作人员对结算工作内容和注意事项的不熟悉导致工程结算时出现了许多不该存在的问题。在进行竣工结算时，应按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量，因承包人原因造成的超出合同范围施工或返工的工程量，发包人不予计量，而现在的施工方在进行竣工结算时，总会误认为自己做的工程量就要全部给予计量，不会去管有没有因为己方失误所造成的不在合同范围内的多余的施工量。
2.2现场人员对造价相关知识不了解
施工现场工作人员对造价相关知识缺乏了解，导致签证混乱，有些施工过程中另加的工序已经是被包含在合同的清单报价里了，却重复签证，不仔细核查其合理性，使得签证结果得不到补偿。而有些非承包人责任合同以外的零星项目，却未及时提出签证要求，也使得该合同价款得不到调整。
2.3未能有效进行索赔
施工过程中难免会出现需要进行索赔的事情，但是，施工单位往往因为不成熟的索赔方法使得索赔不成功，索赔意识不强，可提出的索赔未提出或过期提出，未按索赔程序进行，费用索赔计算不正确，导致损失得不到补偿，这也是工程竣工结算过程中遇到的一大难题。
3竣工结算管理的实践体会
3.1建设单位完善价格审批制度，严控工程量复核工作，保证前期预算的准确性，提高竣工结算可控性
针对工程竣工结算以及工程建设过程中的各类问题，必须加强对前期预算审查制度的重视，建设单位在初期预算审查中一定要完善价格审批制度，深入市场行情，了解真实的人材机价格，并且根据市场变化波动考虑一定的风险系数，此外对于工程量的审核也一定要严格复核，保证工程量的准确性，充分考虑现场实际情况，避免缺项、漏项、考虑不全。完整准确的前期预算是后期竣工结算工作顺利进行的保证。
3.2细化合同条款，对易纠纷敏感问题早做准备，为后期竣工结算的顺利进行提前扫除障碍
对建设工程来说，施工合同是竣工结算审核的重要依据，双方在签订施工合同的时候就要考虑周全，细化条款，尤其是对竣工结算中容易出现的纠纷、敏感问题更应该详细的约定明确，双方需要提前做好风险防范和心理准备工作，站在对方的角度和立场来对相关问题进行思考，抓住双方最终目的统一性原则，寻求共同解决问题的方案，从而使得后期竣工结算顺利进行。
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3.3加强对签证、变更等过程资料的管理，建立设备、材料价格信息库，提高竣工结算审查时的权威性和准确性。
现场签证、设计变更和费用索赔等过程经济资料的完善与否直接影响竣工结算的编制和审核，所以加强其过程的管理，及时办理，完善签证至关重要。由于签证、索赔等工作会受到建筑方、监理方和施工方等多方面的影响，所以明确程序、加强管理、及时沟通、统一协调将更为重要。另外，作为施工单位，应建立与工程紧密结合的物资采购价格数据库，并委派专业的采购人员来负责对采购价格信息进行分类管理，并对价格信息给予动态的更新和完善，并通过收集资料及凭证，建立台账等方式来使竣工结算审核的准确性、权威性得到有效提升，使其具有很强的说服力，从而更加顺利地推进结算进程。
3.4不断提高工作人员的造价水平
在进行工程结算时，不仅仅是工程造价人员要对造价工作熟悉，也需要现场工作人员拥有一定的造价知识，来避免现场签证和索赔无效等现象。造价人员在具备本专业造价知识的同时，也应熟悉施工技术、项目管理以及相关的经济法律法规。当前建筑技术日新月异，市场竞争日趋激烈，造价人员应加强学习，不断提高工程造价文件编制水平。
3.5增强风险防范意识，加强合同签订环节管理
合同签订工作关系到建设项目后期实施、竣工等环节能否顺利完成，抓好合同签订可以有效对建设项目工程质量、进度、造价控制进行规划和管理，因此建设单位需要强化风险管理意识，尽可能消除合同对于工程竣工结算的不良影响。一是起草施工合同时应注意相关条款的完整性、明确性。如是否根据施工组织设计和进度计划合理确定工期；合同价款的计算依据、方法、价款调整措施依据以及后期结算的相关依据表述是否准确；合同条款中是否存在漏洞，是否存在对建设单位不利的条款，工程变更、索赔等处理流程是否合理，职责是否明确。二是合同签订前要有专业人员把关。建设单位签订合同时往往注意流程上的合法合规性，却忽略了考量条款细节等内容。因此，专业人员应重点对工程价款、进度支付及结算、工程工期、竣工验收及质量交付标准、违约责任及争议处理等条款进行严格审查，防止出现条款约定含糊不清、甲乙双方理解出现歧义等现象。三是合同签订时要认真核对。仔细对照招标文件、投标文件，确保合同内容保持一致，严格按照招标投标法的规定签署合同。
3.6建设单位严格履职，加强过程审查审批管理
全面审核工程结算是工程项目造价控制的最后一环。工程结算资料是保障结算审核能否顺利完成的重要依据，建设单位应高度重视结算资料的收集整理工作，确保结算资料的完整真实。一是建设单位在项目建设中应加强过程管理，提高业务水平和责任心，加强对结算资料审查力度，保证结算资料质量，在风险可控的前提下适当简化审查审批流程，提高工程管理效率。二是建设单位与施工单位应密切沟通，相互配合，严格合同执行，理顺各参与方职责边界。三是建设单位对经济纠纷等敏感问题应早做准备，对结算过程中可能发生的争议及纠纷提早做出预判，做好防范和应对风险的准备。
结束语：竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致，不少算，不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，尽量保证竣工结算的真实准确。
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论文作者:邰敬秀
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/16
标签：造价论文; 建设单位论文; 工程竣工论文; 工程论文; 合同论文; 签证论文; 价款论文; 《基层建设》2018年第29期论文;