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摘要：工程造价管理具有很强的专业性与技术性，并涉及项目建设的各个方面。只有在各个建设阶段，运用规范、科学的计量方法与可行的计价根据，才能节省资金，将投资效益提高。基于此，本文主要探讨了工程造价的确定与控制。
关键词：确定；工程造价；控制
在每个工程建设阶段，都有涉及确定与控制工程造价。对于工程造价工作来说，造价的确定与控制至关重要。在建设工程时，应有机结合各种先进的技术与经济的合理性，在每个工程环节都渗透工程造价控制理念。
一、确定工程造价
1、估算整体投资
在确立整个项目时，需要估算项目投资。即从立项阶段开始，便要按我国有关规定与估算指标，认真评价拟建项目的财务。该评价具有一定的综合性，一般基于技术的合理性、经济性与可行性，而形成投资估算方案。审批完投资估算后，便能用作设计最大的初步限额，并开始造价预算的下一步工作。同时应努力确保投资估算完整且合理，并判断可能存在的投资风险。估算应符合实际，并严格控制编制质量，这样估算才能用作造价的有效依据。
2、工程概算
概算是指在初步设计阶段或设计扩大阶段，按设计要求，大致计算工程造价。根据有关规定，初步编制概预算，再上报给有关部门审核。概算是基于设计的，并将其视为最高工程限额，以控制造价，并包括合同造价。
3、预算施工图
目前，施工图预算是指按施工工艺及需要，控制工程整体投资的一种造价计算。它是项目造价整体实施的根据；是施工分包合同签订的关键根据；是投资支出与结算的关键根据；是施工企业进行施工计划编制及成本控制的关键基础；是企业核算控制的关键根据；是投招标的基本指导依据。因此，作为关键的成本指标之一，施工图预算与工程实际造价最接近。
4、分包合同造价
按完成的实际工程量，预算合同造价。同时还应考虑承包期间物价的影响，确保所制定的分包合同价格合理。承包合同价格制定的重点应为综合考虑各种因素。累加多个分包合同造价，便形成整个项目的最终工程造价。
二、确定与控制工程造价中的问题
1、盲目的项目决策
在项目决策阶段，由投资方全面确定与控制造价。决策的方向性会对后期确定与控制造价产生影响。由于项目决策是指预估与评价项目的整体经济效益。若在该阶段，有盲目性问题存在，则将会对造价预估直接造成影响，将工程的效益与功能性夸大，只会致使浪费出现。
2、招标造价不当
在投招标时，会签订分包合同，并确定分包造价。在这个过程中，若存在违规，则会影响工程造价控制。在具体招标时，却有一些舞弊现象存在，比如，投标变“邀标”；单位与业主串通好，以控制招标合同承包价等。
3、不合理的施工成本控制
在工程管理中，施工成本控制十分重要。但施工监理还缺乏认识，监理人员的自主性并不好。在施工造价问题出现后，均由业主最终确定解决方案。所以，监理沦为可有可无状态，最终无法控制细节造价。
4、竣工造价控制不当
在竣工结算阶段，也要全面控制造价，而导致失控的原因包括：未按我国规范完成工程计量；地基施工中，以开挖土方来算运输量，未扣除回填土方等；未严格执行定额规定单价，随便就高，而增大工程结算造价；在计算间接利润与费用时，未扣除规定要扣减的项目，多计不需要增加的项目等。
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三、有效控制工程造价的措施
1、加强决策造价控制
要遵守优化多方案的原则，来进行决策。即从多个方案中，挑选出最理想的方案。第一，确保项目规模合理，若规模太小，则将无法有效分配资源，导致小单位成本增大，而影响经济性；若规模太大，则将增大市场总需求量，而较难全面开工，导致无法按期完成有些子项目，这对造价控制极为不利。第二，要按中国经济现状及有关规范，拟建质量标准，不宜确定过高的标准，要按地区与规模加以确定，以防标准太高而产生浪费。
2、加强设计造价控制
在工程设计阶段，造价控制至关重要。设计直接关系着工程的整体规模、结构方案与建设方案等，而它们均会直接对工程造价产生影响。在该阶段，也要遵守合理优化的原则，即综合考虑工程的整体功能与经济性。所以，在该阶段，要组织管理方与参建方参与设计，从经济性及技术上，多提出一些建议，并以此来优化整设计方案。此外，还可运用分析成本与效益的方法，即基于工程功能的实现，按经济指标要求，选出最经济的一种设计方案。
3、加强招标造价控制
在招标阶段，过程与制度的规范性会影响造价。要按我国招投标规范，展开整个招投标。该规范对邀请书、评标法、投标须知、图样、工程量清单、合同规范等加以规范。所有参与方均应按该规范操作，严禁舞弊和索赔，以便将造价降低。
4、加强施工过程造价控制
在具体施工时，业主要重点控制工程变更，严格监控，及时控制各种施工变更，认真计算变更的造价影响，尽可能减少变更。当变更出现后，要仔细审核变更，在必要性、经济、功能等上，合理衡量变更，减少不必的变更，以减小增加的变更造价。发生变更后，应合理控制和确定合同价格变更，针对变更导致的合同价格改变，适当加强控制，尽可能参照合同中已确定的价格，努力做到合理化。
在施工阶段，还要合理控制工程索赔。对于工程量清单，有的施工企业通过低价位竞标，并将索赔提高，以提升利润，故要对施工索赔加以控制。要按合同，严格执行索赔，并及时、合理地处理索赔，若无法及时加以解决，则将影响施工进度。这会影响施工双方，而导致造价增大。针对索赔处理，要认真审批多次，避免产生不合理的索赔。同时加强主动控制手段，严格控制施工索赔，确保施工顺利，并以此来将工程造价减小。此外，当施工企业与供应材料的厂商为按合同操作时，则应提出反索赔，以控制施工质量与造价。
同时，制定一个健全的监理制度，以有效控制项目投资。按监理有关细则以及规范，健全有关监理以及职责分工制度，将工作的职责贯彻落实，从项目管理机制出发，完善各项管理制度，并以此来建立一个有效控制造价的系统。
5、加强竣工阶段造价控制
项目的最后一个阶段就是竣工阶段，为了实现造价控制，则要将以下工作做好：整理并归档各种施工资料，将竣工结算工作做好，认真审核所有工程支付款项。审核工程量由送审工程来进行决算，贯彻落实支持与结算细节费用，以确保工程结算的准确性，促使其真正体现造价的实际情况。
四、结语
总之，在确定与控制工程造价时，必须摒弃以前的轻前期决策、重后期实施的落后观念，真正建立一个全过程控制造价的系统，并密切结合技术与经济，以优化控制工程造价，从而降低工程成本。
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论文作者:季小华
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/9
标签：造价论文; 工程造价论文; 项目论文; 阶段论文; 合同论文; 工程论文; 经济论文; 《建筑模拟》2018年第30期论文;