环境问题对新疆钢铁工业发展的影响分析，本文主要内容关键词为：新疆论文,工业发展论文,环境问题论文,钢铁论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
钢铁工业是工业发展的基础。它直接关系到一国经济的发展以及地区经济部门与地域结构的变动。从各国钢铁工业的发展历程可以看出，我国钢铁工业必须走可持续发展的道路，而环境保护是可持续发展的关键因素。
一、环境保护对微观主体的影响
一般认为，环境保护意味着企业成本的增加，利润的下降。但是事实并不是这么简单。环境保护对企业产生的感观上的不利影响有可能被其所激发出的有利因素而抵消。
（一）环境保护成本的提出
企业在谋求发展的同时，必须重视环境保护。对此国家有明文规定，但在实际执行中，总是处于“被忽略”的状态，这并非企业认识不到位，而是环境保护是有代价的，即企业必须支付“环境保护成本”。联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议文件《环境会计和财务报告的立场公告》中曾经指出：“环境保护成本是指，本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取措施的成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。”依据这一定义，企业应当是环境保护的责任主体，而企业由此所发生的一切费用均应记入环境保护成本之中。从我国环境管理的实践来看，企业的环境保护成本大致包括环境预防费、环境治理费、环境保护技术研究费、企业缴纳的城市规划建设费、环境评估费、环境方面的罚款支出、排污费以及环境许可证摊销费等。
如此多的费用支付，必然会减低企业的盈利水平，企业自然希望成本越低越好。对于不同行业来说，环保成本存在差异，其中污染物处理的边际消减费用差异明显。以SO[，2]的边际消减费用为例，若消减率为70％，则黑色金属冶炼与压延业的消减费用高达1529.2元/吨。高于其他轻工类行业的投入。由此看来，环保似乎成了企业的负担。在利益的驱动下，降低环保支出成为一种必然。
（二）环境保护对企业技术创新的激励
如果说实施环保增加了企业成本，那么技术创新则可以降低企业成本。随着技术创新所带来的生产效率的提高，生产的总成本得以降低，因此，大力倡导企业进行技术创新，将在一定程度上弥补环境成本增加给企业带来的损失。
首先，在环境成本增大的情形下，企业受利润最大化的动机驱使，有着强烈的创新意愿。企业只有通过技术创新改进生产工艺，提高生产和管理效率，才能减缓或抵消由于政府的环保措施给企业带来的成本压力。其次，随着环保意识的增强，企业要在激烈的竞争中立于不败之地，必须加大环保技术的开发研究。这两点都将迫使企业进行有利于环保的技术创新活动。
（三）企业为赢得声誉而进行环保
随着环保措施强度的加大，社会整体环境意识的提高，绿色化的企业无疑将在融资、获得政府支持、获得顾客信赖、赢得消费者认同等方面具有更大的优势。企业出于公众形象的考虑，也必须加大环保的投资力度，并将环保作为企业的重要工作目标而努力完成。
（四）环境保护对企业产出的影响
高污染产业较其他产业而言，受环境保护的影响较大，产业的产出会有不同程度的下降。据Gray和Shadbegian对美国的造纸、石油和钢铁三个行业的有关数据进行研究后发现，那些污染控制成本较大的企业，其产出水平明显下降，其实际影响要大于预期的水平。对于造纸业来说，一美元的成本将带来1.74美元产出的下降，在石油冶炼业将带来1.35美元的产出下降，钢铁行业则有3.28美元的下降。可见，严厉的环境保护措施使企业生产力水平降低和产出增长率放慢了，尤其是对于像钢铁行业这样受到环境保护政策措施影响较大的企业，其影响更不容忽视。
二、新疆钢铁工业的高速发展伴随的环境污染问题
就新疆而言，受全国钢铁行业景气度的影响，近两年也加大了对铁矿的勘探、挖掘力度，钢铁产量大幅上涨。同时也面临着环境质量下降问题。从表1中可以看出，近年来，钢铁业的废物排放情况并没有得到明显改善。1998年和1999年，废气排放总量占全疆工业废气排放量接近8％，2000年到2002年3年间，该比重下降到了6％～6.6％之间，但是2003年又突增到8.13％，废气排放量达238.69亿标立方米。1998年，该行业废水排放量情况，无论从总量上，还是占比情况来看，都是近年来最为严重的一年。随后有所好转，2003年降到8.01％，但从绝对量来看，仍高于前一年，达到1314.67万吨。与前两者相比，SO[，2]排放情况得到了较为有效的控制。自1998以后，占比控制在4％～6％之间，2003年达到历年来的最低点，为4.6％。但SO[，2]排放总量仍在1万吨以上。（详见表1）
表1：新疆钢铁工业废水、废气及SO[，2]排放量在全疆排放量中的比重
废气排放量 全疆工业
占比 废水排放量
全疆工业占比 SO[，2]排放量 全疆工业 占比
(亿标立方米)
废气排放量 % (万吨) 废水排放量%(万吨)SO[，2]排放量%
(亿标立方米)(万吨) (万吨)
1998
140.54 1789.57
7.85
2007.14 10.31 1.2935
19.796.54
1999
144.98 1838.74
7.88
1377.11 8.14
1.2263
19.146.41
2000
122.24 1943.58
6.29
1180.37 7.68
1.0322
18.775.50
2001
154.56 2352.83
6.57
1357.88 9.25
0.988917 18.895.24
2002
151.84 2512.17
6.04
1257.5 8.38
1.037275 19.3 5.37
2003
238.69 2935.60
8.13
1314.67 8.01
1.027328 22.334.60
以上分析告诉我们，产业发展的同时，环保是不容忽视的环节。一个产业的发展，尤其是像钢铁行业这种污染密集的产业，其高速发展，必将带来严峻的环境治理问题。环境对产业发展的影响深远。
三、新疆黑色冶炼及压延业的环保力度评价
（一）污染排放强度（详见表2）
表2：1998～2003年新疆和全国污染排放强度各指标值
单位产值废气排单位产值废水 单位产值SO[，2]的 单位产值粉尘的单位产值烟尘的
放量(标立方米/元) 排放量(吨/万元)排放量(吨/元)排放量(吨/元) 排放量(吨/元)
新疆全国 新疆全国新疆全国 新疆
全国新疆
全国
1998 4.834.64 68.98
66.55
444.56 203.52
408.99 264.13 117.33 91.26
1999 5.884.59 55.82
55.58
497.09 174.24
319.38 227.36 235.15 76.08
2000 3.664.51 35.31
46.59
308.77 159.17
198.21 180.32 72.57
61.20
2001 3.034.38 26.59
33.60
193.62 128.36
68.37
141.95 9.0877.99
2002 2.434.47 20.13
29.31
166.07 125.37
38.60
133.16 18.10
61.17
2003 3.353.38 18.43
17.73
143.99 83.1741.61
91.26 79.18
41.91
平均水平 3.864.33 37.54
41.61
292.35 145.64
179.19 173.03 88.57
68.27
从表2可以看出，新疆2003年黑色金属冶炼及压延业单位产值废水排放量、 单位产值废气排放量以及单位产值SO[，2]的排放量均好于往年，但单位产值粉尘的排放量和单位产值烟尘的排放量突增。从六年来的污染物排放的平均水平可以看出单位产值废水排放量为3.86标立方米/元，单位产值废气排放量为37.54吨/万元，优于全国该行业的平均水平。但是单位产值SO[，2]的排放量无论从历年来看，还是平均水平均高于全国的平均水平。单位产值粉尘的排放量和单位产值烟尘的排放量在2001、2002两年表现良好，均低于全国同行业的平均水平，但随后突增。二者的历年平均水平，单位产值烟尘的排放量为179.19吨/元，略高于全国的平均水平173.03吨/元；单位产值烟尘的排放量为88.57吨/元，大大高于全国68.27吨/元的平均水平。
（二）污染处理率
新疆黑色冶炼及压延业在SO[，2]和粉尘的处理上取得较好成效。SO[，2]和工业烟尘去除率从1998年的56.38％上升到2003年的78.71％，上升了22.33个百分点，且历年来都高于全国的水平，从平均水平来看，高于全国近50个百分点。工业粉尘的回收率历年均达到了90％以上，最高达到97.24％（2002年）。而且其平均水平高出全国近15个百分点，这说明新疆的钢铁行业在环境保护方面做出了巨大努力。（详见表3）
表3：1998～2003年新疆和全国污染处理率各指标值
SO[，2]去除率% 工业烟尘去除率% 工业粉尘回收率%
新疆
全国 新疆
全国 新疆全国
1998
56.38 13.32 61.05
86.71
90.8296.65
1999
52.44 15.96 81.84
86.42
93.4497.20
2000
56.61 15.89 91.61
88.44
94.2297.39
2001
78.50 17.02 87.53
87.89
96.0796.31
2002
78.17 20.85 81.83
91.03
97.2497.22
2003
78.71 19.44 59.21
92.16
96.6297.39
平均水平
60.02 29.70 76.59
89.74
95.2680.80
但工业烟尘回收率却不容乐观。除2000年高于全国水平外，其余年份均低于全国的工业烟尘去除率，2003年下降到了59.21％，低于全国的92.16％。其六年的平均水平为76.59％，也低于全国的89.74％。因此应该加强对烟尘的净化处理。
（三）污水排放达标率
钢铁行业属高耗水行业。根据冶金环保年报统计，1999年冶金系统总计工业用水215亿立方米，其中工厂区205亿立方米，矿山区10亿立方米，重复利用率85％左右，吨钢新水消耗量28.79立方米。这一用水水平与国外相比差距很大，国外吨钢耗新水一般在4.0立方米，循环率为97％，如日本扇岛钢铁厂吨钢新水耗量为4.3立方米，循环率为96.8％。我国钢铁行业各企业之间的用水水平也有很大差距。因此，钢铁行业不但要控制废水的排放量，还要注重废水的处理回用。
新疆废水达标率不够稳定，历年该值在60％～90％之间。1998年废水排放量2007.14万吨，2000年降低到1180.37万吨，2000年废水排放达标率比1998年提高了4个百分点。到2001年又上升到1226.14万吨，废水排放达标率也由2000年的66.61％突增到90.30％。随后，废水排放量得到了控制，但达标率开始下降。（详见表4）
表4：新疆黑色冶炼及压延业废水排放达标情况
废水排放量(万吨)废水排放达标量(万吨)
废水排放达标率(%)
19982007.14 1252.91
62.42
19991377.11 1013.05
73.56
20001180.37 786.2366.61
20011357.88 1226.14
90.30
20021257.50 1047.44
83.30
20031314.67 1181.68
89.88
因此，工业废水排放的达标情况应引起企业及环保部门的重视。环保部门应加强对工业废水排放的监督，加强对水资源的管理。
（四）污染物、废物利用率
近3年来，新疆的黑色冶炼及压延业的固体废物综合利用率均在70％以上。对照国家环境保护“十五”计划中制定的相关指标规定，固体废物综合利用率达到50％的标准，新疆的黑色冶炼及压延业的固体废物综合利用率已经完全达到标准。
（五）资源负荷与利用状况
从表5中将新疆和全国黑色冶炼及压延业平均每万元产值能源消费量进行对比可以发现，1998～2001年新疆黑色冶炼及压延业在焦炭消耗这一指标上明显高于全国，但2002年新疆该指标比全国1.44吨低0.03吨。从近几年的平均水平来看，新疆仍高于全国1.53吨/万元。煤炭和燃料油的消耗量与全国平均水平相比情况详见表5。
表5：新疆和全国黑色冶炼及压延业平均每万元产值能源消费量 单位：吨/万元
新疆全国
煤炭焦炭燃料油煤炭焦炭燃料油
1998 2.87
3.51 0.03 2.900.060.01
1999 1.79
3.27 0.02 2.791.890.08
2000 1.33
2.57 0.01 2.350.040.01
2001 2.48
1.75 0.02 1.881.440.05
2002 2.71.41 0.01 1.821.440.04
平均 2.23
2.50 0.02 2.350.970.04
焦炭是炼钢的主要原料之一，需求量很大。从近年的数据来看，新疆焦炭的消耗量明显得到了控制，而煤炭的消耗量却有增无减，这也与近两年钢铁行业的迅速发展有关。
（六）环境管理
主要是指从事环保的人数以及处理废物的设施的套数。（详见表6）
表6：新疆2001～2003年环境管理各项指标值
从业人员(人) 黑色冶炼及压延业 黑色冶炼及压延业
废水治理设施数(套)废气治理设施数(套)
200120968
42
2002238611 35
2003258812 33
新疆从事环境管理的人员从2001年的2096人增加到2003年2588人，增长了23.47％。黑色冶炼及压延业废水治理设施数增加了4套， 黑色冶炼及压延业废气治理设施数降低了9套。
四、绿色冶金——钢铁工业未来发展方向
在北京科技大学举行的“中国材料名师讲坛”上，中国工程院院长徐匡迪在学术报告中提出，成熟的钢铁冶金科学是我国经济建设的需要，是21世纪“绿色冶金”的需要。
随着中国经济的发展，环境保护越来越引起全社会的关注。这些年中国钢铁企业在环保方面加大了投入，取得了新的进步。但总的来说，环保压力仍然很大。目前，在国家规定的酸雨、SO[，2]“两控区”内生产的钢占全国钢产量的75％左右，钢铁企业的环保治理和改造任务很重。
（一）坚持科技进步，发展循环经济
对全行业来说，要最大限度地提高能源、水资源和原料的利用效率，最大限度减少污染物的排放。要达到这一目的，必须依赖于钢铁行业的新技术和工艺流程的开发和应用。钢铁冶金应缩短流程，广泛应用直接还原和熔融还原、高效单体熔炼—精炼、最终成形、连铸连轧、控温控轧等技术，实现低能耗、少物耗；研究施加各种物理场来强化氢还原的实用性，推动氢还原铁矿石的生产应用；深入研究强物理场下冶金反应和凝固过程中所出现的许多新现象，不断催生新的生产工艺。
（二）严格控制钢铁工业规模
对那些浪费资源、污染环境的企业要进行严格控制。严格杜绝建设“高能耗、低产出、重污染”的钢铁企业。据了解，2004年以来新疆有8家小钢铁企业陆续投产。 据新疆钢铁协会统计，新疆具备一定规模的钢铁企业将达到12家，其中大多数都是近3年建成的。新增加的企业产能很小，工艺也不精，这对环境保护是不利的。
一般来说，钢铁产能越大，排污量就越大。经计算分析2002年的钢铁协会会员单位绝大部分的产能在国家酸雨和二氧化硫控制区，这些企业大都在规划发展，这与国家2003年7月起开始实行的成倍增加的排污收费标准，制约企业规模扩张的设想形成相悖之势。因此，各钢铁企业都应对此引起高度重视，当企业面对扩张成本大大增加，国家排污标准日益提高，减少污染物排放和污染物、废弃物的处理难度和所需投资也会越来越大的发展趋势时，应借鉴发达国家在世界贸易竞争中对发展中国家设置绿色技术壁垒的做法，审时度势，在绿色冶金关联的指导下，科学地制定发展规划，否则，环境容量限制因素会使在环境重点控制区内的钢铁企业陷入越来越被动的处境。
当前中国钢铁工业的发展正处在一个关键的转型期。经济总量的快速增长和产业结构的巨大变化，既为钢铁工业提供了难得的、良好的发展机遇，也提出了更高的要求，这就要求钢铁工业要走可持续发展、有较强国际竞争力的发展道路，要走绿色冶金的道路。
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