摘要：随着社会的发展，我国的经济也在不断的发展，与此同时，大量的农村人口来到城市，致使城乡的差距越来越小。目前，农村的土地资源越来越少，在这个过程中就需要对土地进行规划管理，同时还要做好城乡规划。本文主要对土地规划管理与城乡规划之间的关系进行探讨。
关键词：土地规划管理；城乡规划；关系
引言：
土地规划管理，顾名思义就是对土地进行规划然后并对其进行管理，做好土地规划管理工作，那么就能让土地资源能够有更高的使用效益，同时也能在一定程度上促进城乡规划。城乡规划就是对建设的空间进行规划，以此来对环境进行保护。在我国的经济发展过程中，土地规划管理与城乡规划实施的关系是非常重要的。目前，土地规划管理的科学性相对较低，而城乡规划的实施又比较困难，因此要重视两者之间的联系。另外一方面，土地规划管理概念和城乡规划的实施相比，出现的比较晚，在理论以及成果方面都存在着很大的差距，因此必须要对两者之间矛盾的解决方法有足够的重视。
1、土地规划管理的作用
1.1充分的对土地资源进行利用
将国有的土地进行固化，一方面能够有效的对土地的空间以及经济结构的范围进行利用，另外一方面还能让地区和产业两者之间能够得到协调，这样的话就能让人与土地之间，人与经济之间都能够可持续发展。做好土地规划管理工作，就能保护好农田的使用面积，让社会能够更好得到发展，从而使土地也能够可持续发展。如果在土地规划管理工作的进行过程中，利用好环境科学，那么就能让土地有更高的利用率，同时也能使国家有更合理的经济结构，防止土地资源的浪费情况发生。
1.2土地用途管理制度
我国地大物博，但是我国的人口数量很多，因此虽然我国的土地资源相对较多，但是人均的土地面积确实非常少，因此对土地的用途进行管理是非常有必要的。为了我国经济能够更好的发展，需要对土地的用途进行管理，那么就需要依照相关的土地管理法对土地资源的种类进行划分。划分过后的土地资源主要分为以下几类，分别有农田，工程建设用地以及环保用地等。土地资源划分完成后能够更好的对各种类型的土地资源进行利用，同时还能在促进经济发展的同时，起到保护环境的作用。
1.3完善和创新土地规划与管理制度
想要体现出土地规划的效果，那么就需要长期的对土地规划与管理制度进行应用。在土地规划与管理的过程中，地区的投资情况，以及人口情况，还有环境情况都会对其造成影响。因此对于不同地区的土地资源需要采取不同的规划方案，在对土地规划进行管理的时候，需要在规划方案的实施过程中总结经验，以此来更好的对土地规划与管理的制度进行完善和创新。
2土地规划管理和城乡规划实施之间的矛盾
相比其他的国家，我国的国情环境有所不同，有很多种的土地管理方案，其中土地规划管理和城乡规划的实施是主要的两种，随着我国经济的不断发展，我国的国民的经济水平也越来越高，因此城市中也有了越来越多的农村人，在这个过程中，城乡规划的发展速度非常快。在经济的发展过程中，土地资源有着非常重要的作用，只有做好土地的规划管理，才能让经济更好的发展。但是土地资源在土地的规划管理与城乡规划的实施之间存在着一定的矛盾。
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首先从土地的规划管理中对矛盾进行分析，随着新中国的建立，农村出现了大量的剩余劳动力，这些人大部分都进入到城市之中，但是在这个过程中，农民名下的国有土地资源就有很大的可能被荒废，但是土地规划管理工作又对土地资源有着明确的要求，土地资源必须要得到有效的使用，因此必须要将荒废的土地资源进行开发，但是因为为了能够让经济能够更快的发展，相关管理人员往往对荒废土地资源的开放方案没有足够的重视。而在这个过程中，城乡规划的主要就是为了能够保证城乡的经济更快的发展，因此对经济的发展越来越重视，而忽视了土地的利用情况，这就表现出了土地规划管理与城乡规划的实施之间的矛盾。
其次从城乡规划的实施中对矛盾进行分析。目前，在对城乡规划进行实施的过程中存在着很多问题。城乡想要更好的发展，那么就必须建造更多的住房，在这个过程中就会导致耕地面积越来越少；而在城乡的发展过程中，相关部门又没有重视对耕地的保护；在土地规划的整个过程中，出现了很多的土地征用情况，以上这些情况都导致土地规划管理与城乡规划实施之间出现矛盾。
最后一点，两者之间出现矛盾的主要原因就是因为两者的内容，虽然两者都重视对土地资源的开发利用，但是对土地资源却有着不同的使用方式，土地规划管理过程中主要是科学合理的利用土地，以此来让土地的使用能够更高的效益，而城乡规划的实施重视的确实城乡的从发展，所以两者之间就会发生矛盾。
3土地规划管理和城乡规划实施的有机结合
土地规划和城乡规划的管理实施存在着密不可分的联系，虽然在一定程度上两者之间存在着一些矛盾，但是我们不能讲两者进行简单的割裂处理，应当从整体的角度对两者进行统筹的规划安排，以有效的提升土地资源的社会效益和经济效益。
首先，在对土地资源进行管理的角度来看，城乡规划的实施是以土地规划的管理为基础来进行的。土地规划的管理需要在健全的相关法律规范的保护下进行系统的管理，以确保土地的效益能够最大化。城乡规划的实施需要从整体上对城市和乡镇的资源进行统筹规划的管理，以确保相关资源的利用效率，推动城乡经济的快速发展。
其次，土地征用是国家对农民手中的土地进行有偿征用的模式。土地的有偿征用意味着，农民在土地征用后失去了土地的使用权，已经无法通过土地进行生产活动而得到生产的资源，使得农民的日常生活无法得到保障。因此，土地征用方应当对农民进行一定的补偿。在实际实施过程中，常常出现农民日常所需的费用和土地征用补偿的费用之间的矛盾。为此，国家有关部门要建立和完善相关的法律法规，并确保能够得到严格的执行，确保农民的利益得到完善的保障。
最后，在经济快速发展的背景下，我们要将土地规划管理和城乡规划实施有机的结合在一起，以有力的推动社会经济健康可持续的发展。为此，在土地规划的过程中，我们要从可持续发展的角度根据实际情况制定和完善相应的土地规划管理规范，以作为城乡规划实施方案制定的基础。当地政府要及时的将辖区内土地规划管理和城乡规划实施的计划和方案进行公布，以有效的确保人们对两者的知情权，提升两者的社会认知度。
4结束语
综上所述，城乡规划建设要建立在科学合理的土地规划管理的基础上，两者之间要有机的结合起来进行统筹规划，在确保有限的土地资源的有效利用率的前提下，制定出科学合理的规划管理的方案，以推动城乡经济健康、可持续的发展，提升城乡规划布局的科学性和功能性，以确保城乡规划实施的有序展开。
参考文献：
[1]贺欢欢，张衔春.土地产权视角下的城乡规划改进思考[J].规划师，2014，02：18-24
[2]王茵茵，李安康.论城乡规划实施与土地规划管理的相关性[J].江西建材，2014，06：34
论文作者:尹玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/17
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