1东营市国土资源局河口分局 山东东营 257200
2，3东营市垦利区国土资源局 山东东营 257500
摘要：我们人类生存最为基本的物质条件是土地，而农村社会的根本制度之一是土地制度。农村土地管理是牵涉农业生产、农村经济发展与社会主义新农村建设的关键工作。可是在中国现在的农村土地管理中依然存在一些问题，制约着土地资源的合理与有效运用。所以在农村的土地管理方面，既要增强对耕地的保护，也要注重土地资源应用率的提升。这对于推动中国农业的发展也是特别有意义的。
关键词：农村土地；管理问题；解决措施
引言：
这几年来，中国农村政策的持续变革，让土地效益获得了大幅的提高，这让农村中的土地问题越来越多。所以我们要仔细的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的方法，以推动农村的可持续发展。
1、农村土地管理中存在的问题
1.1农村宅基地违法问题多
尽管中国土地管理法中对农民集体土地在应用方面都有清楚的规定，可是在现实操作的经过中，农村的宅基地的应用依然存在很多的违法状况。
1.2在土地应用方面意识落后
这几年，随着社会出席地进步与发展，中国的城镇化速度持续加快，持续增加土地的需求量，人多地少的矛盾愈来愈突出，土地资源变得特别宝贵，然而另一方面，土地的运用上却又存在很大的浪费。在城镇化的发展进程中，非农建设用地量愈来愈大，造成耕地面积持续减少，已经导致很多农民失地，而以地为生的农民又没有别的特长，导致离地后本身的利益受损。
1.3土地流转过程不够规范，农户权益得不到保障
国家相关政策指导是中国农民土地承包经营权，以集体经济组织和土地承包合同一起束缚、约定的。然而，合同存在的不标准性让其实施具备随意性，私自变更合同、收回或调整农民土地的基层干部，更有甚者没有通过承包户许可，就强迫其签订土地流转合同，农户的土地承包经营权受到了相对大程度的侵害。
1.4征地补偿款难以落到实处，财务制度如同虚设
一些村级干部并没有依照规则办事，甚至严重违反财政纪律，私吞那些本要发给农户的补偿款，据为己有，私分利息和贴息款。一些村干部私设账外资产，不清的账务，零乱不堪，趁火打劫。个别村干部准许企业拖欠征地补偿费，导致群众不满情绪。
1.5土地承包经营管理不完善
在农村土地市场中，土地应用权的转让流程不标准，土地转让价格也没有清楚的规范，所以造成土地承包经营管理不标准。并且一些地方政府随便的更改农村土地承包合同，导致农村集体土地的非法流失，并且对于农民的土地赔偿安置管理不完善，关系到了农村区域的经济发展和社会稳定。
2、改变农村土地管理中不足的对策
2.1标准农村宅基地的审批和建设程序
严格土地审批，土地审批流程的审查中，严格实施农村一户一个房子，每户宅基地的面积不能超标。有两个房子的农村村民，剩余的土地一定要由村民小组收回，统一安排。通过村民会议或村民代表会议的，并在实际上已经产生了超规范住房用地的，原则上尊重农民意愿，不能强行拆除。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多住宅因为房地产继承权等的因素，多余的住房村民们能够出售，也能够保持现状，可是不可以翻建，房屋毁坏后要依法收回多余的宅基地。对于新建的房屋，要完成建设用地审查结果向公众公布，接受群众监督。
2.2农村土地承包经营管理制度要努力落实
有关农村土地承包经营的管理制度要严格遵守，要维护农民的合法权益，基层干部要仔细学习相关土地管理的法律、法规与规章制度，使他们的法律意识提高，做到依法执政，保证有关路线与政策的进行。村干部不能在土地承包期间干预或强制农民实施土地的流转，不可以损害农民有个土地承包的自主决定权。土地的流转期限和流转方式农民有权决定，有关土地的补偿款与有关规范都要由双方自行讨论决定，违反合同的非法途径要坚决抵制。
2.3要与时俱进，把土地保护和经济发展之间的关系切实处理好
随着社会经济的持续发展，中国在城市化进程中因为规划不到位导致很多土地资源浪费。国家也作出了有关反应竭尽全力把两者之间的关系处理好。对农村实施集体农庄，以完善农村人居环境为突破口，打造适于人居的环境；让农民素质和生活质量得到改善。把村民的居住房屋和别的生活区都集中到一起，对土地实施整合，对提高耕种率有利。让村民的经济收入增加，促进物质文明、精神文明、政治文明建设的速度。努力完成社会全面发展与农村经济社会的全面进步。
2.4农村土地管理要依法行政
这几年来，中国党中央提出了对社会主义新农村建设进程中特别关键的历史任务，而且清楚确定指出了管理民主、村容整洁、乡风文明、生活宽裕和生产发展等基本的社会主义新农村建设需求与目标，与此同时，更加严格的要求中国农村土地资源管理方面。纵观现在农村土地管理中存在的很多问题，我们很容易发现，许多问题都是由于土地管理本身的政策没有落实到位而导致的，土地管理不可以落实到位的政策，从本质上影响了干部和群众关系是不是正当与紧密，要想处理这一问题，那就需要农村干部与人民群众一定要对土地管理有关的制度与规章实施仔细的学习。最关键的是一定要把农村干部本身政治觉悟和法律意识实施有效提高，让农村干部做到依法行政、言出必行和廉政公明，实施科学应用执有农村土地管理的权力。与此同时，五个不准政策和一户一宅政策是执法人员一定要仔细贯彻，对有关的土地政策实施严格进行，将有关土地方针和土地路线真正落实到位，广大农民权益得到最大化的维护，最后确保农村土地管理可以在有序、有法的优良环境中稳定发展。
2.5保护农村耕地资源，严格控制土地补偿规范
耕地是确保中国粮食供应稳定的基础保证，所以一定要保护耕地资源，第一，在实施农村土地置换管理和土地整治经过中，一定要保证耕地质量，完成耕地资源数量和质量的双重保护。第二，为了完成农村社会和经济发展的稳定，一定要严格控制农村的征地补偿规范，在征地补偿规范的拟定上，要综合思考征地的用地性质、土地市场价格和对农民生产生活所导致的影响，拟定公平的农村征地补偿规范。
2.6增强执法监督，严肃处查违法占地的行为，为失去土地的农民供应必要的社会保证
持续建设与完善执法巡查制度，对违法占用土地损害农民利益的行为查处力度要加大，坚决维护农民的合法权益，确保社会的稳定。尽管这几年来国家公布了一连串农民的土地优惠政策，然而因为农业的经营效益不高，种国经济发展速度持续加快，物价不断上涨，降低了农民的土地创造出的净利润，单单依靠土地的收入很难维持生计。所以国家要加快建设并改善农村的社会保证制度，确保其真正的落实，特别对于失去土地的农民，要优先的思考，确保其基本的生活。失去土地的农民大部分没有技术、不高的文化索质，没有一定的资金来源与经营之道，在就业方而存在着非常大的困难。地方政府能够设立专门的就业保证机构，对失去上地的农民实施职业培训，在必然的程度上推动其就业，让其生话获得保证，同时也提升了农民的文化索质，对新农村的精神文明建设有利。
结语：
总而言之，在农业经济发展中农村的土地起着关键的作业，它影响着中国总体的设计和城乡的建设，影响着中国经济发展的命脉。加强农村土地管理，主动维护农民合法权益，任重而道远。只有以合理的发展观武装自己的头脑，依法行政，思想转变，在确保农民合法权益的基础上，推动经济又好又快的发展，才可以推动社会主义新农村建设健康发展。
参考文献：
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[2]张远志.农村土地管理中存在的问题及解决措施[J].吉林农业，2013，05：2-3.
[3]孙洪伟.农村土地管理中的问题与对策[J].科技创新与应用，2012，22：257.
论文作者:王秀坚1,李秀锐2,王莉莉3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/7
标签：土地论文; 农村论文; 农民论文; 土地管理论文; 中国论文; 宅基地论文; 东营论文; 《基层建设》2017年第29期论文;