中国“复关”谈判破裂及金融对策，本文主要内容关键词为：中国论文,对策论文,金融论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在我国社会主义市场经济向前发展的时候，我国的“复关”谈判未能成功，这对我国的改革开放和经济发展无疑具有重大的影响。那么在未来的一个时期内，我国的国际贸易如何绕过抵制和排斥，实现出口的增加和经济利益的提高，是一个值得研究的重大课题，本文仅从金融的角度做初步探讨。
一、未加入世界贸易组织的利弊分析
世界贸易组织是以非歧视和互惠为原则的经济多边贸易组织。加入该组织对发展外向型经济，参与国际分工和合作有重大的推动作用。这次我国“复关”谈判破裂，可以说是利弊参半，但从发展的眼光来看，弊大于利。
有利的方面表现在：(1)保护了我国某些幼小的民族工业，尤其是汽车和电子工业。(2)保护了国内市场，使原来平稳的商品市场和资本市场免受冲击。(3)有利于本国资本积累，防止了生产利润大量流向国外大中企业。(4)维持了国内现有的生活水平和国际工资水平不变。(5)保护了环境和自然资源，尤其是濒于枯竭的矿山资源。(6)保护了我国的就业机会的稳定。
弊端表现在：(1)保护了落后，保护了生产的低效率和低水平，使我国的企业不能现实地面对国际市场的激烈竞争，使管理者在世界贸易组织外安享太平。(2)国外贸易保护主义对我国依然起隔离作用，对我国利用别国产业调整机会发展劳动密集型产业和产品出口造成严重困难，而且对我国引进先进技术，提高产业层次的努力也会产生不利的影响。(3)非关税壁垒的继续存在给我国产品大量打向国际市场带来阻力。目前世界上非关税壁垒名目繁多，有900多种，由于我国未加入世界贸易组织，这些非关税壁垒对我国基本上都起作用，使我国企业和产品走国际市场的道路障碍重重。(4)高关税的依旧存在抵消了我国产品的国际市场的竞争优势，增加外汇储备的渠道比过去相对窄小。未加入世界贸易组织的国家在出口时，进口都要对出口国征收补贴税和反倾销税，这对我国出口商品在国际市场的竞争力是个很大的打击，甚至会迫使某些商品退出目标市场，给我国的出口创汇带来无法弥补的损失。
二、谈判“破裂”后，世界贸易组织对我国的限制条款
这次“复关”谈判破裂，使我国的国内市场与国际市场在形式上进一步隔离开来，一些贸易障碍和贸易摩擦仍然存在，就目前来看，对我国影响较大的主要有以下几种形式：
1、进口配额制。进口配额是指进口国政府规定对非世界贸易成员国的某些进口商品在一定时期内限额进口的政策。如出口国出口的商品超过限额，则不许其进口，或征收更高的关税。进口配额制是世界贸易组织对我国产品外销影响最大的限制性措施，从目前的情况来看，外国对我国实行进口配额制还有扩大加强的趋势。
2、进口许可证。进口许可证制是指进口国政府规定进口世界贸易组织非成员国的商品时必须向有关部门提出申请，经政府有关部门审核批准发放进口许可证后才能进口。进口许可证制度可以全面控制进口非世界贸易组织成员国的商品，包括进商品的数量、金额、价格、交货时间、交货地点等。进口许可证还经常与进口配额结合起来使用，使对非世界贸易成员国的抵制更加严密。
3、严格的技术、安全、卫生检疫等标准。世界贸易组织制定严格的有时甚至是苛刻的技术、安全、卫生检疫等标准，以限制有关非成员国的商品出口。这一标准是我国企业产品外销的又一障碍。如世界贸易组织规定进口瓷器的含铅量不得超过百万分之七，而美国对我国的规定都可以低于这一标准。这就限制了我国的瓷器出口。另外，这些标准非成员国还不可以未经预告即加以改变，从而造成我国企业无所适从。
4、关税保护政策。关税保护政策是指进口国对世界贸易组织非成员国的商品出口征收高额进口税。目前关贸总协定缔约国中，西方发达国家为13%左右，世界贸易组织又达成将关税水平再降低1/3的协议。对世界贸易组织成员国之外的国家来讲则不能享受优惠关税，只能用特定税率来对待，它一般在50%-100%之间不等，这就大大限制了非世界关贸组织成员国在国际贸易市场上的自由度。
三、“复关”谈判破裂后的金融对策
货币在国际贸易中是最具有渗透力的商品，银行作为经营货币的特殊行业，在“复关”谈判破裂后，从某种程度上讲，可以运用自己的经营手段和经营工具突破封锁和壁垒，来促进我国的对外贸易。
1、通过国际货币基金组织加强货币沟通。“复关”谈判破裂，意味着我国的对外贸易模式只能走强制出口的路子。即进口规模决定出口规模这一特定的对外贸易模式。这是由世界贸易成员国对非成员国实行进口配额制所决定的。在这种情况下，我国经济很难与国际经济产生大面积融合，为了不至于堵的太死，我国可以采取货币沟通这一弥补措施。即通过国际货币基金组织，力争人民币在成员国之间自由兑换，这样可以使国内金融市场与国际金融市场的价格逐步拉近和沟通，在此基础上带动我国的企业和产品在支付手段和价值表现形式上走向国际市场，从另一方面讲还可以弥补和改善我国的外资投资环境，把国际市场拉入国内。
2、建立产融联合集团，增强贸易功能。我国“复关”谈判破裂之后，世界贸易组织成员国为了在国际市场竞争中保护本国利益，都在不同程度上实行贸易保护主义，尤其在关税和非关税方面对世界贸易组织非成员国设置重多壁垒。这些壁垒中对企业出口的限制占绝大比例，产融联合集团是一个介于企业和银行之间的边缘性金融贸易组织，在某种程度上它可以绕过世界贸易组织中的一些条款，使自己走向国际市场。因为产融联合体有把贸易转化为投资（办企业），投资转化为资本输出的功能。
3、保护市场经济基本稳定，切实保证外商投资企业所需的本外币资金。“复关”谈判破裂后，我国在贸易方面可以变“走出去”为“引进来”，让外商投资在我国有一个比较宽裕的环境，这也是我国“复关”谈判破裂后企业和产品走向世界的一个策略。从金融的角度讲，其对策就是保持市场经济的基本稳定，切实保证外商投资企业所需的本外币资金，这是因为市场汇价的稳定与否，直接影响到外商投资的收益率，从而影响到外商在我国投资的积极性。外商投资的积极性一旦挫伤，我国的出口替代战略就可能越走越窄，直致彻底孤立。为了不至如此，在目前情况下，各商业银行可以考虑切出一块资金专门扶持效益好、有发展潜力的外商投资企业，满足其人民币和外币资金的需要，使得外资企业健康发展。
4、大力发展金融和非金融中介组织，以非官方形式推进经贸活动。中介组织是指介于政府与企业、社会基本单元之间的社会组织。它具有独立性、自由性、服务性的特点。在商品流通及商品贸易方面起着服务、协调、分配、监督的纽带作用。在“复关”谈判破裂后，为促进我国的国际贸易，尤其要大力发展市场中介组织。从金融的角度看，应该大力促进金融经济公司，资产评估中心、信誉评估中心、投资促进中心、结算机构、信息咨询机构的建设，为中外贸易提供各种服务。从非金融方面讲，应大力组建会计事务所、律师事务所、审计事务所、公证、仲裁机构，及各种行业协会、商会等行业自律管理和服务机构，这些协调层，在中外贸易，产销配套服务、引进智力和资金、参与国际交流和合作方面以民间的身份有时能起到官方所无法起到的作用。
四、“复关”谈判破裂后需明确的几个问题
关贸总协定是世界上最大的多边国际贸易组织，现在缔约国105个，它们之间的贸易额占世界贸易总额的90%以上，我国对外贸易的35%以上也是与总协定缔约国之间进行的，这次“复关”谈判虽然破裂了，但我们需要看到加入这一组织是我国市场经济发展的必然，“入关”只是时间问题。因此在市场发展、企业建设方面要继续按与世界经济接轨的方式开拓和努力。
1、继续大力发展市场经济，力争建立实质性社会主义市场经济。关贸总协定是以市场经济为基础的自由贸易体制。目前，总协定的一百多个缔约国都是实质性的市场经济国家和地区。现在我国虽然确立了社会主义市场经济的框架，但体制上距实质性的市场经济仍相距甚远。因此，我们必须创造条件，大力发展实质性的市场经济，更好地向世界贸易组织靠拢。
2、企业要继续面向国内、国际两个市场，转变经营思想。增强应变能力和竞争能力。“复关”谈判虽然暂时破袭了，但企业不能在“关”外高枕无忧，一定要提高产品质量，更新营销战略，提高管理水平，增强企业素质，加强横向联合，在发展规模生产方面下功夫。因为从我国经济发展的趋势来看，“入关”是必然的，在“关外”只是暂时的。
3、进一步深化外贸体制改革，做好与国际惯例和国际市场的对接工作。关贸总协定是世界性的国际贸易组织。它规定了一个“透明度”原则，也就是各缔约国政府必须颁布本国现行的有关对外贸易制度、政策和法规，其目的是为了防止成员国之间进行不公开的地下贸易，即所谓“黑箱”作业。自1986年我国正式提交“复关”申请以来，在贸易体制方面作了四十多项改革，但也应看到，目前我国在外贸体制方面与总协定精神还有一定的距离，需进一步在进出口体制上加深改革力度，以符合国际规范运作体制。
4、加快我国财政、金融、价格、法律等体系的改革，为今后的“复关”谈判创造宏观经济环境。在我国国民经济体系中，对外贸易并不是一个自我封闭系统，它与整个国民经济体系和政策体系存在着密切的联系。为了下一次“复关”谈判成功，在这期间，我们必须加速我国财政、金融、价格体制改革，健全法律体系。在财政上硬化财政约束机制；在金融上要扩大市场机制在外汇供求中的调节作用，在价格上要完成双轨制的并轨工作。在法律上要加快国内立法，健全法律体系。