【关键词】全面从严治党 财务会计 政治权力腐败行为
统一战线、武装斗争、党的建设，是中国革命的三大法宝，是毛泽东对中国新民主主义革命经验的基本总结。邓小平、江泽民、胡锦涛也多次强调在改革开放的条件下从严治党的重要性。中国共产党之所以能够从小到大、由弱到强，成功地领导在中国革命、建设和改革道路上不断取得新的伟大胜利，根本在于始终高度重视加强自身建设，始终坚持党要管党、从严治党。党的十八大以来，习近平站在新的历史高度，把党要管党、从严治党的思想提高到了一个新的水平即党要管党，全面从严治党。打铁需要自身硬。党要一定要管好自己，这样才能有自觉性和自信心，才能带头开展批评与自我批评，才能使其他党派和无党派人士信服；而且要必须坚持不懈从严治党，更加全面地从严治党，才能使党的建设迈向规范化科学化，才能保持“三个代表”的能力，才能使每个党员严以律己，发挥模范领头羊的作用，才能不断克服自身的不足。如果管党的措施不得力，如果没有是非标准，得过且过，姑息迁就，治党松松垮垮，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，严重脱离人民群众，那我们党迟早会失去执政的合法性，不可避免地被历史淘汰。因此，党要管党、全面从严治党，是我们党保持先进性、纯洁性，巩固党的执政地位的必然要求；是应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要。
我国的腐败现象十分普遍，有成千上万干部倒在了权力之下、金钱之下、美色之下，而倒下的干部绝大多数是中国共产党员，诚然有许许多多的原因，但最根本的原因却归结为一条，就是没有管好党员，没有坚持全面从严治党。
政治权力的腐败，是握有一定权力人的腐败，在我国就是国家工作人员的腐败，其中主要是中国共产党党员和国家干部包括国有企业、国有股占控股或占主导地位的公司制企业中的党员干部的腐败。党要管党、也要管好干部，预防腐败、惩治腐败，是全面加强党的建设、提高党的科学化执政水平的重要内容之一，也是马克思主义中国化的重要组成部分。握有权力的党员干部控制着一个单位或地区的人权、财权、事权和物权，政治权力腐败就是这些人利用这四种权力进行腐败，其中一个很重要方面就是利用财权腐败，而财务会计正是研究如何管理和运用财权的。从财务会计角度研究政治权力腐败问题，正是全面从严治党的需要，更有助于反腐败制度的建设。所以把政治权力腐败行为与财务会计有机联系起来去研究，很有必要，非常及时，为全面加强党的建设、全面从严治党提供新的思路和十分重要的手段。
在研究过程中，也存在一些问题：如政治权力腐败，是谁的腐败？本文界定了是国家工作人员或握有一定权力的人，但是通过思考发现非国家工作人员也存在许多腐败现象；当然政治权力的腐败应该是前者，那么具体应该包括谁？国有企业或国有股占控股地位或主导地位的公司制企业中的党员干部包括不包括？政治权力腐败往往与非国家工作人员紧密联系在一起，研究不研究？政治权力腐败行为的成本，从不同主体角度分析，有不同的理解，有的学者认为政治权力腐败行为的成本是腐败者由于腐败而产生的代价；有的学者认为腐败行为的成本是由于腐败现象的存在而导致的国家治理发生的费用；还有的学者认为腐败行为的成本就是由于腐败行为的发生给国家、社会和人民带来的损失，而本文认为是这两者的结合。这个问题需要进一步探讨，本文不太认同从腐败者角度由于腐败而付出的成本，因为成本是一个具有正面意义的词，用在腐败分子身上不合适。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政治权力腐败行为产生的原因有很多方面，本文是从财务会计角度分析研究的，是否准确、全面、深入？是否抓住了要害？政治权力腐败行为防治的财务路径，是否正确？是否科学？由于自己研究水平所限，阅读的资料信息有限，分析问题解决问题的能力和智慧不够等，所以请各位专家、老师给与教导和指正，同时前述一系列问题也给自己进一步认识提出了新的要求，围绕这些问题应该继续向前，去探索去努力研究，也给一些对此问题感兴趣的同仁们抛砖引玉。
我认为，在我国，政治权力腐败现象之所以盛行，其中很重要方面就是制度设计缺失或原有制度漏洞太多、监督弱化、治国理政的体系不健全和能力不够。而制度则包括财务制度，监督则包括财务监督，使腐败分子有机可乘。所以，反思原有的财务制度与管理，完善财务制度设计，堵住漏洞，加强财务监督，增强腐败行为的惩治力度，是落实全面从严治党，加强制度建设，把权力关在制度笼子里的现实需要，也是中国特色社会主义政治改革和建设的题中应有之义。财务制度是国家政治制度的重要组成部分。政府体制改革中包括了财务、审计等体制改革的内容，改革的原则、目标、任务是明确的。我国进入八十年代就开始财务、审计体制改革，首先从制度设计入手，解放后一直没有《会计法》，更没有会计准则和财务通则，1985年5月1日，新中国历史上第一步《会计法》诞生了，进入90年代，借鉴英美会计准则，根据《会计法》制定了第一部会计准则和财务通则，进入2000年后又借鉴国际会计准则对原有会计准则进行了修订，我国《会计法》于1993年和1999年进行了两次修订；会计管理体制在进入21世纪后也进行了改革，由原来单一由政府管理改为政府的行政管理、行业组织的自律管理和单位内部的管理相结合的体制；会计监督由原来单位内部监督、政府监督改为单位内部监督、政府监督和社会监督相结合的监督体系。1992年我国开始实行注册会计师统一考试，1993年我国颁布实施《注册会计师法》，我国逐步建立单位内部审计、政府审计和注册会计师社会审计三位一体的新的审计体系等等，大大规范了财务审计人员和其他人员的行为，促进了财务会计和审计工作的发展，保障了财务与审计监督，保障了会计信息的真实性和完整性，使社会主义市场经济得到健康发展，为反腐败和廉政建设做出了一定贡献。党和政府也进行了一系列改革，如实行权力清单制度、阳光工程、阳光政府；清除了多少年过时陈旧的党内外文件制度或法规办法；简政放权、简化审批手续、三证合一；正确处理好党和政府的关系；让市场在社会资源的调节与分配中起决定作用等。权力清单制度包括财务权力清单制度，是在党的十八届三中全会上首次提出的，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，这是加强权力运行制约和监督体系建设的一项重大举措，有利于实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标；阳光工程、阳光政府就是为了公开透明、公平公正地为群众办事；简化审批手续、简政放权、让市场在社会资源的调节与分配中起决定作用就是不必要的审批坚决不批，该少审批的不多审批，让市场调节或分配去吧，这样腐败现象会大大减少，解决了政府公共权力的科学运行，也就落实了从严治党、用制度反腐的要求。
中国共产党自身建设的显著特点和特有优势之一就是把思想建党和制度治党相结合。制度治党是从严治党的根本之道。要求严格按照执政党建设的规律性进行制度建设，包括党的基本路线、基本方针、党的政策、党纪党规、党的基本要求等，尤其改革开放后，党情国情世情不断发生变化，国际国内环境日益复杂，治党的制度规定要不断进行改革，推陈出新，以便与实际情况相适应。要增强党的建设与党内生活制度的科学性和严密性，既要有明确的规定，又要有严格的责任追究，既要有好的制度，又要始终不移地贯彻落实。突出权力运行这个重点，围绕赋权、用权、制权等环节，规范制度运行规则，用制度管权管事管人。使所有的党员干部形成一种自觉的行为习惯，个个遵守制度，人人敬畏制度，处处按制度办事的良好氛围，几十年来，我们破坏了好的制度，破坏了遵守制度的好习惯，以人管人，出现了人情关系大于制度，结果带来了一系列不良后果，值得我党汲取经验教训。
总之，要把思想建设和制度建设相结合，科学选人用人与从严治吏相结合，党的纪律约束和社会监督相结合，全面从严与探索规律相结合。全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供了根本政治保证。加强财务管理，建立健全财会制度，也是全面从严治党，进行廉政建设和反腐败的必要措施。
论文作者:薛邦成
论文发表刊物:《教育学文摘》2020年1月第1期
论文发表时间:2020/4/23
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