摘要：本文在阐述了我国目前火力发电厂建设中的工程造价管控的特征和存在的问题后，对在火力发电工程的策划阶段、设计阶段、施工阶段针对工程造价使用的管控方法展开了讨论，并以此期望可以为同行们的相关工作提供建设性的建议。
关键词：发电厂；造价管理；概述
建设工程造价就是进行某项工程建设花费的全部费用。对工程造价开展必要的管控就是以单位工程、单项工程、建设项目为管控目标，按照基本建设程序，从项目策划、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工结算等各个阶段，开展全面的、全流程的管控。火力发电企业建设的主要特点是耗时较长、投入资本较多、产品单件性等，这些特点都决定了火力发电工程的建设造价较为繁琐。火力发电企业是否采取有效的管控手段来控制工程的建设造价，不仅对基建期的每千瓦单位造价产生影响，更关系到火力发电企业在运营期内能否实现盈利的全过程管理。
1.火力发电工程造价管理的特点和问题
1.1火力发电工程造价管理的特点
火力发电工程作为我国发电产业的支柱，不仅在一定程度上决定着我国的经济发展水平，还极大的影响着电力产业的发展步伐。一般来说，火力发电工程项目的建设投资数额巨大、耗时较长、流程较多、造价确定依据复杂、造价确定层次繁多，投资回报率较稳定，所以在火力发电工程的各个环节中一定要对造价进行有效的管控。
火力发电工程造价的管控具备下列特征：一、独立性。不同的火力发电工程建设在建设规模、样式、结构、装置、空间布局等各个方面的设计都不一样；二、造价高，成本大。火力发电工程建设往往动辄投资几十亿元，造价高，资源消耗的多；三、工程建设充满不确定性。建设进程中，经常会出现建筑图纸因为某些原因而需要变更、市场材料波动、进口材料价格受汇率影响而发生变化等一系列影响工程造价的问题；四、具有阶段性，我国基本建设程序决定了工程项目具有阶段性的特点。
1.2 火力发电工程造价管理中的问题
1、对工程设计的重视程度不够，轻设计重施工的观念仍然没有得到根本转变。工程设计是控制工程造价的重点阶段，工程设计费虽然占工程总造价不到1%的费用，但对工程造价的影响可达75%以上，显然，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。2、工程造价人员和工程设计人员的工作衔接不到位。设计人员只负责依照前期策划的内容来进行设计工作，没有在设计的同时与造价人员进行有效沟通；3、项目投资额超过预期。仅仅针对项目施工结算的造价开展管控，忽略了项目建设的策划阶段，所以经常出现投资超额的问题，使得工程建设投资成本在很长一段时间里收不回来；除此之外，造价管控和监督工作未贯彻到工程的全部流程中。施工单位依照最初的设计图纸进行施工，当出现设计问题时，因为没有全流程的贯彻造价管控和监督工作，就无法在遇到问题的同时及时商讨相关的变更事宜，使得施工进度停滞【1】。
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2.强化工程造价管理的措施
2.1工程造价策划阶段的控制措施
对火力发电工程造价的管控贯穿于项目建设的全部流程中，但工程的策划阶段所牵扯到的每一项造价决策，是整个火力发电工程造价的最重要的部分，特别是在项目建设规模、建设场所、建设指标、机组选型、脱硫脱硝方式等方面，都会直接决定着工程项目的整体造价及运营期的盈利水平。所以，在这个阶段要科学制定整个项目的建设指标等核心要素。
2.2工程造价设计阶段的控制措施
火力发电工程的设计阶段是整个工程造价的核心。把控和尽可能降低整个建设工程的造价，是整个设计阶段都应该秉持的原则。在项目策划时要选择合理的设计方案，在初步设计和施工图设计阶段，首先要进行多方案比较、优化，集多方案的优点最终形成最优方案，这对降低工程造价尤为重要；其次推行限额设计，设计单位一边设计一边进行造价测算，确保初步概算、施工图预算小于批复概算，尽可能低于批复概算的85%，预留一定比例的不可预见费。施工图预算要同设计变更紧密衔接，变更与预算做到相互对应。
2.3 工程造价施工阶段的控制措施
2.3.1在施工过程中及时办理各分部工程结算
项目竣工及并网发电后，往往要花费半年甚至一两年的时间办理竣工结算，耗时耗力不说，时间长了随着工作人员的调动、竣工资料的不齐全、记忆的模糊，往往对竣工结算造成很大的影响，这是在施工过程中不及时办理各分子项目的结算所致。现工程项目大多采用工程量清单招标并签订单价合同，施工单位承担投标价格成本变动的风险，建设单位承担工程量准确与否的风险。在施工过程中及时对已完成的分部工程办理结算，实时知道哪一个分部工程的费用是否超预算。各分部工程及时办理结算，到工程竣工时，将各分部工程进行合计即可得出单位工程、单项工程、建设项目的竣工结算，极大地提高了工作效率。
2.3.2 实时动态对比预算价格，采取管控措施确保工程造价不超批复概算
在进行分部工程结算时，如果预计会出现超预算的情况，相应地要及时采取诸如设计变更、缩小建设规模、降低装修档次等措施，确保工程造价不超批复概算。
2.3.3 严控设计变更
首先招标文件对于整个工程的叙述要准确、全面，制定工程量清单时，要防止因为疏忽或考虑不周等原因导致漏项、工程量计算不精确等问题，避免在施工时造成建设成本的增加。其次施工中随意进行设计变更是工程造价失控的主要原因之一，施工中的设计变更要建设单位、设计单位、监理单位、施工单位一起进行充分论证方可变更，要请设计单位及时出具正式的设计文件作为施工及结算依据，严禁以口头通知、以竣工图代替设计变更。
3.结束语
工程造价控制，要始终贯穿于火力发电工程项目建设的各个阶段中，科学的管理施工期内的各个环节，尽量避免资金的不必要浪费，在确保施工安全和施工质量的基础上，用最少的建设成本收获尽可能大的的投资回报。
参考文献：
[1]谭军伟.火力发电项目建设成本控制研究[D].华北电力大学（河北），2008.
论文作者:邱光勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
标签：火力发电论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 阶段论文; 工程建设论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第9期论文;