他缘何从高峰跌至低谷？——广东省云浮市原市委副书记、政法委书记伍星葵违纪违法案剖析，本文主要内容关键词为：云浮市论文,政法委论文,广东省论文,低谷论文,跌至论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“提拔”前东窗事发
现年52岁的伍星葵，一直以来官运亨通，仕途畅顺：1977年参加工作，1984年入党，1993年3月任高要县副县长；1995年8月任高要市委副书记、市长；1997年12月任高要市委书记；2002年1月任肇庆市副市长；2004年6月任云浮市委副书记、政法委书记。任职期间，伍星葵大权在握，可谓是要风得风，要雨得雨，官场上左右逢迎，要钱、要物，一个电话便轻松搞定。
然而，2006年上半年伍星葵的仕途人生却产生了逆转。已官至副厅级的他原本踌躇满志，将要再上一个台阶，调往省里任某厅厅长；没想到未曾成行便东窗事发。
2006年5月，云浮市检察院在办理一宗涉嫌职务犯罪案件时，发现有关案情涉及云浮市委副书记、政法委书记伍星葵。经过初步摸查后，2006年9月，省纪委成立调查组，对伍星葵进行立案检查。伍星葵瞬间从人生的高峰跌落至低谷。
从市委副书记、政法委书记、厅长后备人选变成被调查对象，伍星葵起初很不适应这种角色的转换。他极力抵触调查，给调查工作设置种种障碍。接受调查期间，他一度以重酬和安排工作为诱饵，企图收买执勤的武警战士，与有关人员串供，隐匿证据。他甚至妄图逃跑，自恃聪明地把逃跑方式和路线都设计好了。但是，聪明反被聪明误，伍星葵的企图不仅没有得逞，反而暴露了马脚。办案人员按图索骥，进一步查找出了伍星葵的违纪违法问题。无奈之下，伍星葵唯有配合调查，主动交代其涉嫌犯罪的事实以及一些相关人员的问题。
由于伍星葵案牵涉面广、涉及金额巨大、涉案人员众多，案情相当复杂，办案人员通过半年多艰苦细致的内查外调、甄别核实，最终将其违法违纪问题查了个水落石出，并由此案抽丝剥笋，一举拎出了包括肇庆市原市委副书记、市政法委书记黄平方等一串涉案人员。经查证，伍星葵利用任肇庆市常务副市长和云浮市委副书记、政法委书记职务之便，严重违反财经纪律，先后向两市23个单位索要现金和用虚开发票或消费发票套取现金共计人民币760多万元、美元2万多元，其中贪污公款人民币36万余元、港币5万元，受贿现金财物折合人民币43万余元、港币5万元；同时存在参与境内外赌博、收送“红包”礼金、向私营企业主“借”款不还等违纪违法问题。
把分管单位当“金库”
据办案人员介绍，伍星葵有五大爱好：一是好赌博，常以检查指导工作为名到下属单位开房打麻将，利用公务活动或以公务活动为名到港澳赌钱；二是好字画，收藏字画130多幅，其中名人字画70多幅，可惜不少是赝品；三是好端砚，常到端砚厂选购端砚，不给钱还要发票，案发时家中藏有11方名贵端砚；四是好与异性交往，给喜欢的女人送钱、送化妆品，甚至见到漂亮的空姐都要给点小费；五是好名牌，全身上下都是名牌服装，大多在广州友谊商店和港澳等地购买，去国外学习考察时也是一路走一路购物。
其实，除了以上爱好，伍星葵还喜欢请客送礼，拉关系结圈子，自己受礼，也给别人送礼。只要是他认为对自己有好处的人，不论是上级领导，还是下级部属，都是他送礼的对象，金钱、端砚、玉石、名画、邮册、纪念币、名牌衣物，甚至象牙，他都曾给人送过，其中收送“红包”礼金达60余万元。当然，伍星葵的这些爱好，无一例外都是建立在大肆挥霍公款的基础之上。案发后据他本人交代，在从下属单位要来的公款中，用于其个人开支的项目就达13项之多，至于具体数额是多少，恐怕连他自己也说不清楚。
伍星葵向分管单位伸手要钱的惯用手法主要有五种：一是以跑项目为名要相关单位出公关费。2005年2月至3月间，伍星葵以为某县跑项目为名，给该县主要领导打招呼，说跑项目有些开支需要处理，两次在该县机关事务局报销巨款。实际上，伍星葵并没有为该县去跑过项目，也没有为其争取到任何资金。二是强行索要。伍星葵急着用钱时，便向下属单位强行索要，或亲自出马，或让秘书去要，根本不讲理由，下属单位如果钱给迟了或是要发票还得挨批。肇庆市某集团公司、某水利管理局以及其他几个市属局都曾是被索要的对象。三是用虚开的发票报销套钱。2003年1月，伍星葵找高要市某端砚厂开了9张购端砚发票，拿出其中3张在肇庆市机关事务局报销了。同时，还授意秘书找地方商家开具购家私、工艺品、餐费等发票，与其他发票一起找单位报销。四是个人接待消费要他人或单位结账。高要市某局局长欲提任云浮市某局副局长，伍星葵借机让其解决自己在肇庆市花园小馆的接待费。五是个人家庭开支到公家报销。伍星葵家新房装修、购买家用电器和生活日用品等开支均开具发票在机关事务局报销。
向私企老板伸手要钱
伍星葵不仅伸手向分管单位要钱，还向那些他帮助过的私企老板索要钱物，大搞权钱交易。
在担任肇庆市副市长期间，伍星葵分管旅游工作。肇庆市的旅游资源丰富，旅游业发达，从业者众多，因此伍星葵手中的权力便成为一些趋利者追逐的对象，其受贿问题也多发生在这一段时期。
2002年8月，肇庆市政府决定在肇庆搞一个星湖环湖灯饰工程，伍星葵召集市旅游局等职能部门负责人开会商讨落实此事。会上，伍星葵不顾与会人员的反对，在工程项目没有立项审批等情况下，擅自决定采取“打破常规”、“特事特办”的方法，完成星湖环湖灯饰工程的招投标工作。2003年初，该工程完工，总结算金额为570多万元，肇庆市旅游局尚欠工程施工方陈某工程款约200多万元。陈某多次催还欠款未果，便找到了伍星葵，利用与伍吃饭、打麻将之机请其帮忙解决拖欠工程款事宜。后在伍星葵的关照下，陈某最终从肇庆市旅游局拿到了全部工程款。在此过程中，陈某应伍星葵的要求，先后多次给其送钱送物。2003年11月，伍星葵因购买私家小汽车，收受陈某贿送的20万元；2004年8月，伍星葵因新居装修，收受了陈某贿送的空调机8台，价值5万余元；2004年11月和2005年5月，陈某两次各将5万元存到伍星葵的信用卡中，伍星葵将这10万元全部用于个人消费。
2002年，伍星葵介绍私营企业主梁某承包了肇庆市旅游局下属的松涛宾馆，并多次在旅游局等部门讲要支持该项目。期间，松涛宾馆因前期债务问题被市中级法院查封，市消防局也因松涛宾馆的消防问题要求其检查整改。为使宾馆营业不受影响，梁某请伍星葵出面支持。伍星葵以市政府的名义召集相关部门召开联席会议，使问题得到顺利解决，松涛宾馆得以正常营业。然而，在冠冕堂皇的“支持企业发展”的幌子之下，伍星葵却有其不可告人之处。2003年春节前，伍星葵打电话给梁某，说要去香港参加春茗会，让梁给他送去5万元港币。第二天，梁某如约将5万元港币送到了伍星葵手里。2003年4月，伍星葵出差哈尔滨，打电话给梁某，说急需用钱，让梁立即送5万元到哈尔滨。梁某不敢怠慢，第二天便将钱送到了哈尔滨。一个月之后，梁某再一次接到伍星葵要钱的电话，说出差办事急需用钱。梁某扭伤了脚，伍星葵便自己开车到松涛宾馆取走了3万元。
公款为豪赌“埋单”
伍星葵嗜赌，在其交往圈子内尽人皆知。从麻将桌赌到公海游船，再赌到国际互联网，打麻将、玩“百家乐”、赌球，伍星葵乐此不疲，且出手大方。
2003年，伍星葵在肇庆市分管农业工作，由于工作关系经常下乡，打麻将赌钱成了他在下乡期间的主要娱乐活动。一年多的时间里，伍星葵和肇庆市委副书记黄平方等人多次在多个县市和肇庆等地打过麻将，几乎是走到哪里，麻将桌就摆到哪里，就连去北京出差期间也要赌上几局。每次赌博输赢少则两三千元，多则上万元，且有人会事先将赌资放在麻将桌抽屉内，伍星葵等人无需为钱担心，只管尽兴地赌。
2004年元旦，伍星葵与肇庆市委副书记黄平方等几个人一起到香港。当天晚上，众人没有回酒店住，而是由在肇庆投资的某港商陪同，乘游船在公海上以玩“百家乐”形式进行赌博，一直玩到次日凌晨5点收台。一个晚上的豪赌，输赢几十万元。其中，伍星葵和黄平方的赌资均来自伍的秘书处，是秘书此前按伍的授意向其分管的几个单位“化缘”而得。
伍星葵喜欢打篮球，后来到肇庆任职后还经常回高要打球。2002年，伍星葵在一次打球时和他人聊起正在进行的足球世界杯决赛，有人提出赌一赌哪支球队能赢。于是，伍星葵用手机发短信息给钟某，通过钟某下注赌，一场下注500元至1000元，共计输了大约2万元。因为都喜欢打球，伍星葵和高要体育局局长冯某关系较为密切，从2003年7月到2004年12月，伍星葵参与赌球时，都是通过冯某联系赌球庄家下注。投注方式先是以打电话或用手机发短信息进行。输赢第二天用现金结算，后因嫌结算麻烦，冯某找到了一个赌博网站，通过此网站为伍星葵赌球投注。按照投注的金额计算，期间伍星葵共计输了人民币52万元。至2006年世界杯决赛阶段，伍星葵更是亲自上阵，在肇庆某酒店的大堂参与网络赌球，赌哪场球下多大注自己用电脑点击，一般是每场下注3000元至5000元，球赛结束后当场结算，几次累计输了3万元。
滥用权力催生腐败
“星辉耀大地”、“葵聚荫神州”，这两幅摆在伍星葵家中、出自广东某著名书画家之手的题字，曾使伍星葵的虚荣心得到极大的满足。然而，颇具讽刺意味的是，伍星葵为官肇庆、云浮两市，既没有“耀大地”，也没有“荫神州”，更没有造福一方，而是为害肇庆、云浮两地，致使多名领导干部主动或被动陷入其腐败圈子之中，在肇庆、云浮地区的干部群众中造成了极坏的影响。
权力的滥用催生了伍星葵的腐败。一方面，从伍星葵的所作所为可以看出，他的权力观已经产生了严重错位，他不是用手中的权力去谋划地方的经济发展，为群众办实事做好事，而是将其异化为捞钱的工具，漠视党纪法规，对上请客送礼、拉关系跑门子，对下弄虚作假、索要无度，公私不分，将到手的公款视为个人的囊中之物，随意支配使用。另一方面，涉案单位、部门领导不按规章制度办事，而是围着伍星葵的权力指挥棒转，有求必应，以能进入伍星葵的“圈子”为荣，一句话、一个电话，即几万、十几万甚至几十万拱手相送，客观上也助长了伍星葵滥用职权的行为。
在谈及该案时，广东省纪委副书记赵振华说：“一个领导干部利用手中权力，随随便便到自己分管的单位和部门拿钱，肆意挥霍公款，有些单位领导对此却麻木不仁，有的还认为这是上级领导看得起自己，对自己的信任，甚至还有人千方百计与上级领导套近乎，溜须拍马，阿谀逢迎，想方设法跻身或融入某个领导的‘小圈子’。伍星葵案就是这些现象的一个缩影，这些歪风不刹，将严重损害党的形象，影响干群关系，贻误经济建设。”
肇庆、云浮相关部门针对伍星葵寨暴露出的问题进行了整改，完善相关的制度规定。“亡羊补牢，未为迟也”。但愿伍星葵案的教训能给广大党员干部、领导班子成员以及各级监管部门带来深刻反思。