随着改革开放的不断深入，社会阶层、社会关系的日益复杂，统一战线内部结构的不断变化，统战工作的社会化、群众化趋势日益明显，做好基层统战工作已成为形势发展的必然要求。目前，从场直社区调研的情况看，新时期新阶段基层统战工作呈现出许多新特征，也面临着不少新问题。因此，我们必须 认清形势，探索新途径，做好新形势下的基层统战工作。
一、基层统战工作呈现新特征
随着企业改革的深入和市场经济的发展，统战工作表现许多新特征：比如空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性。社区统战工作也同样呈现出此类新特征。
（一）对象和范围有新变化。进入新世纪后，农垦企业化改革开向纵深推进，经济和社会结构仍在不断地进行调整和组合，不同的经济成分、利益群体和社会组织在数量和规模上扩大了，社会各阶层的分化、组合和流动在程度上进一步加深，这一趋势正从上层逐步延伸到基层，从而给基层统战工作带来了更多的工作对象，更拓宽了统战工作的范围。在垦区其特征表现为：一是以非公经济人士为主体的新阶层人士大量增多；二是党外代表人士增多。特别是党外知识分子和党外干部人数增多；三是信教群众大量增多。
这些都给社区的统战工作带来的新的课题，这也是新的历史条件下垦区统战工作存在和发展的客观基础。这种发展变化，使得统一战线成员的主动性、独立性、务实性明显增强，思想更活跃，工作更复杂，垦区基层统战工作压力更大。
（二）任务发生新变化。随着垦区城镇化进程的加快，职工集中居住的体量加大，一些深层次的社会矛盾逐渐暴露出来，致使基层统战工作的任务进一步加重。具体表现为：一是统战成员绝大多数都工作和生活在社区范围，尤其是一些有影响有代表性的党外人士，直接联系着一大批基层群众，在群众中有威信、有影响；二是社会上不稳定的因素依然存在并可能增多，如何发挥统战工作的协调功能，运用统战工作的方法，正确处理和解决各种利益关系冲突带来的矛盾和问题，将矛盾和问题化解在基层，消除不稳定因素，确保大局稳定，这方面的政治责任在增大；三是如何推动基层民主政治建设，满足不同利益群体、社会阶层和特殊人士的政治愿望和要求，扩大其有序政治参与途径，建设有中国特色的社会主义民主政治，这一工作既十分迫切而又非常艰巨。
（三）地位与要求发生新变化。随着统战工作的新变化，要求我们统战工作随之改变，由“务虚”向“务实”转变。近年来，社区统战工作在上级统战部门的指导下，结合基层统战工作实际，务实创新，把对统战成员的政治教育引导与服务相结合，把发挥统战优势与促进发展相结合，逐步树立了基层统战工作的“务实”新形象，改变了统战工作“务虚”的局面。统战工作领域由政治领域向经济、科技、文化、教育、社会等多领域发展；统战工作方式由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会大局发展；统战工作内容由民主党派、党外干部、民族宗教等传统领域工作向新的社会阶层人士等新领域工作发展。
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二、社区统战工作要做到三个强化
当前，各种社会问题和利益诉求涉及方方面面。而社区统战干部与统战对象联系最直接、最紧密，对统战成员的情况了解最真实、最便捷。只有坚持重心下移，才能夯实统战工作基础，确保统战工作为经济社会发展服务。
（一）强化氛围营造。要坚持把统战理论政策纳入中心组学习内容，纳入宣传部门的年度宣传计划，纳入党校教学任务，全面培训统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，为新时期基层统战工作提供强有力的精神动力和思想保证。要狠抓统战宣传，利用新闻媒体、理论征文、知识竞赛、联谊活动等方式，宣传统战工作政策，展示统战工作成绩，寓教于乐、寓教于行，让社会各界知晓统战、理解统战、支持统战，不断增强统战工作的影响力和感染力。
（二）强化权威树立。社区党委直面职工群众，因此要坚持做到与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核，不断提升统战工作地位。要大力支持统战部门充分行使职权，切实保障统战部门在推荐政协委员和非党干部时的自主权，让统战部门讲得起话、做得了主，不断树立统战工作权威。如在在党外干部的推荐、提拔时，事先征求统战部门意见，并由组织部门联合统战部门考察、推荐，较好地树立了统战工作的权威。
（三）强化领导保障。要强化领导保障，主要领导不仅要认真研究统战工作、过问统战工作，还要亲自参与统战工作，以实际行动了解统战、重视统战、支持统战。要加大对统战工作经费方面的倾斜力度，为更好地开展统战工作、发挥作用提供有力保障。
三、开拓进取激发社区统战工作活力
坚持开拓进取，基层统战工作才能有动力、有活力。当前基层统战队伍创新能力不强、动力不足、被动应付等现象还在一定程度上存在，要注重建强队伍、靠实责任、改革创新，推动基层统战工作新发展。
（一）强化队伍保活力。要扎实开展统战培训、调研活动，提升统战干部的研究能力、决策能力和实际工作能力，选调素质较高的干部充实到统战岗位，重视统战干部的培养、任用和交流，使统战干部有奔头、有甜头、有想头。要建立基层统战网络，设立街区统战联络员，配合确保各项统战工作任务落到实处。
（二）注重创新有动力。要建立行业协会、商会等社团组织负责人组成的联席会议制度，统筹安排，形成合力，增强服务效果；完善服务监督机制，发挥统战成员线长面广的优势，以其他有代表性统一战线成员为信息员的多角度、多层面的信息反馈机制，加大对服务措施落实情况的督促反馈力度，推进服务措施落到实处；要完善服务评价机制，设置科学全面、经济合理、便于操作的评价机制，要采取单项评价与综合评价、平时评价与定期评价、短期评价与中长期评价相结合的监测机制，全方位测评服务效果，确保各项服务措施有序良性进行。
（三）注重考核有压力。没有压力就没有动力。要把统战工作列入党委的重要工作议事日程，纳入党政领导班子工作实绩的考核内容，作为选拔任用领导干部的依据，切实加强工作考核，改变基层统战抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样的局面。坚持把统战工作纳入双文明目标考核范围，切实做到年初有计划、平时有检查、年终有考核，实行奖优罚劣，增强了各社区支部抓统战工作紧迫性和主动性。
作者单位及职务：友谊农场场直社区管理委员会第六支部书记
论文作者:王志江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/23
标签：统战论文; 统战工作论文; 基层论文; 社区论文; 工作论文; 干部论文; 垦区论文; 《基层建设》2019年第4期论文;