关键词：市政工程；安全管理；主要问题；对策
1.当前市政工程的主要特点
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政工程建设不仅是城市交汇处的高空作业，也是地铁等地下空间建设。它类似于城市的血管雨水引水工程，也有跨河体隧道工程;它既有一次性的操作，也有维修的内容，比如翻新和翻新。主要工程和管道配套建设;郊区和城市交通拥堵的工作环境都是空的。因此，市政工程的运行环境具有相当的复杂性，对安全管理提出了更高的要求。
1.2作业环境差，施工作业方法多样性
由于大量的室外工作，市政工程受到天气和温度的影响，气候变化将严重影响建筑和安全生产。此外，由于交通的影响，许多城市项目本身也存在较大的交通安全隐患。城市高架、桥梁建设、架空工作不仅存在，而且往往在道路两侧作为交通工具和行人交通通道、交通、脚手架的安全、高挂起较大的影响。一旦发生安全事故，往往会对过往车辆和行人造成伤害，对社会造成很大的影响，对社会造成一定的危害。由于地理、地质等方面的差异，即使是同一类工程，施工方法也可能有所不同，这也造成了安全技术和安全管理的差异。
1.3施工人员流动性大，人员安保知识贫乏
建设起步相对较晚,市政工程安全监督中落后的施工规范管理,结合原建设项目从市政公用道路为主,涉及安全事故风险类别相对较小,使得在工程领域很长一段时间形成重质量、生产、安全情况。目前,市一线工人转换大量的农民从农村,市政工程施工经验的缺乏,自身缺乏安全知识,对不良行为自控能力,和人员流动性大,缺乏一系列的安全知识教育、安全约束的系统,容易导致安全事故的发生。
2.市政工程安全管理存在的主要问题
2.1安全生产责任制不落实
虽然施工企业已经建立了安全生产责任制，但他们已经制定了规章制度和操作规程，但不能把它们投入到每一个施工现场或生产线上。企业安全管理人员不是领导支持和管理弱化、敷衍、应对文明施工现场标准，尤其是分包和吊装工程，只有指定分包商费用的建设单位和被忽视的现象存在。项目部的安全人员不能制止违章行为，消除隐患，这将不可避免地导致施工现场管理混乱和许多隐患。
2.2安全教育培训严重不足
市政施工企业一线工人主要是临时工的农村地区,文化水平低,缺乏教育和培训目标,不能很好地坚持岗前培训,之前和之后的教育和科学的管理方法,如定期的教育和培训,这种类型的工作在工人的操作规程,机械性能,以及安全常识,防护设备的使用不熟悉,不了解或不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。大多数人没有市政工程建设经验，更多的是没有受过专门的安全管理教育培训，缺乏安全知识，不良行为和自控能力差，人员流动性大，缺乏一系列安全知识教育和安全约束系统。
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2.3分包管理漏洞较多
市政工程主要存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这些都导致市政工程安全隐患突出。
2.4缺乏有效的事故应急机制
各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。
3.市政工程安全管理的主要对策
3.1建立健全安全组织机构与安全规章制度
安全组织是市政工程企业安全生产管理中最基本、最重要的工作之一。建立安全组织应该是高效和高效的，具有强烈的责任感和一定的吃苦精神;具有丰富的理论知识、法律意识和丰富的现场实践经验;有一定的组织分析能力和良好的道德修养。也就是说，安全机构不能是一个框架，它不能是在形式要求下的设置机制。
安全规章制度是安全管理的重要内容，是一个合理、完善、可操作的管理体系，有利于企业领导的正确决策，规范企业和企业员工的行为，有利于指导企业生产安全的实施。为了提高员工的安全意识，加强企业的安全管理，最终的实现是消除或减少安全事故的发生，为企业的生产、经营、生存和发展奠定良好的基础。安全体系的制定应符合安全法规和行业规范。系统的内容应该是完整的和有针对性的。它应该反映企业的有效性和可操作性，反映企业的本质。各级部门的责任、权利和利益要明确界定。要面对生产线，贴近工人生活，让工人体验和透彻理解。
3.2采取安全技术措施
安全技术措施的保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计的要求,监控、事故管理和相关研究的基础上,针对可能的事故因素,通过整理、分析、评价,建立适应安全生产管理要求,科学和技术保证措施,控制或消除施工事故发生在生产过程中,杜绝重大安全事故和伤亡事故,避免或减少一般安全事故和伤害事故,最大限度地确保施工人员和财产的安全。在实施安全技术措施时，必须认真执行安全技术措施;安全设施和保护装置的实施应当列入建设任务清单，并对队员负责，实施验收制度。加强对安全技术措施实施的检查，建立相应的奖惩制度。对于大型或大面积、复杂的结构、重点工程，除了在施工组织的设计中编制安全技术的总体措施外，还应作为一个单位或部分工程安全技术措施，详细制定相关的安全保护要求。
4.完善应急管理体系
在工程施工中，由于各种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此，当事故发生时，应急救援是必不可少的。可以按如下步骤展开进行：（1）根据市政工程常见的六类安全事故，结合工程具体情况编制应急预案，针对重大危险源和可能发生的事故及时制定应急预案；（2）做好应急准备，包括落实应急人员，建立应急组织，储备应急物质，布置应急设备等；（3）定期组织员工进行应急培训和应急演练。
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[4]石斌.探讨市政工程施工现场管理的弊端以及有效措施[J].四川水泥，2015（4）：33.
论文作者:汤素琼
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
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