赣州市城乡规划局南康分局 江西赣州 341499
摘要：在传统的城镇化背景下，很多城乡规划在设计中出现了不稳定的状态，导致生态环境不断恶化，社会矛盾增多等问题，已经不能适应时代的发展，导致城乡规划出现变革。 随着城市化进程的不断加快，新型城镇化发展模式逐渐兴起，根据生态环境发展的需要，根据社会发展的需要，不断进行变革，具有生态导向的城乡规划成为新时期城市发展的必然趋势。 文章主要针对新型城镇化背景下生态导向的城乡规划变革进行论述，同时提出相应的规划方案。
关键词：新型城镇化；生态导向；城乡规划；变革
引言
城乡规划管理在新型城镇化发展过程中发挥着巨大的作用。对城乡资源进行分配管理是公共行为的具体表现。能够促进城乡规划科学发展，协调在发展过程中出现的各种矛盾。使个部门、各地区之间的配合联系更加紧密。实现当前利益与长远利益的统一。城乡规划是新型城镇化背景下公共管理规范发展的重要措施，能够促进经济可持续发展，社会和谐进步。
一、新型城镇化背景下生态导向的城乡规划变革的原因
（1）传统城乡规划存在不足和缺陷
城乡规划是对新型城市进行整体统一布局，城市的合理布局和综合安排各项工程建设进行综合部署，这也是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据。在传统的城乡规划中，由于过于注重城市经济的发展，过度强调人类的发展欲望，忽视了社会、经济、自然的和谐统一。虽然城市经济水平得到快速提高，人们的生活的水平也不断提高，但是生态系统遭到严重破坏，生态环境危机严重，最终城市的发展空间秩序也开始混乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，传统的城乡规划模式在城市用地和城市人口规划上，缺乏科学性和合理性，没有考虑到能源资源环境的实际承载力，致使城乡规划过于被动。传统的城乡规划的侧重点都放在建设用地上，没有城市生态条件进行统一的城市布局规划，致使区域生态环境出现一体化格局，无法保障生态系统的完整性和连续性，最终，城市建设破坏了生态用地。城市发展与生态环境出发展都受到了阻碍。
（2）城乡相关规划之间冲击激烈
在城乡总体规划中，对环境影响的具体评价，能够在一定程度上预防和减轻规划实施以后造成的不良影响，对城乡规划具有一定的制约性和修正性。随着国家可持续发展战略的不断实施，开始注重推进城市环境的总体规划，力求改善城市环境质量。开始注重把城市经济发展、社会发展与能源资源发展，生态环境发展和城市空间布局纳入一个综合的系统中进行规划，能够可科学考量城市的实际环境承载能力，具有生态导向的城乡规划开始实施。此外，在城乡规划发展中，生态、低碳环保等发展规划也不断兴起，在各层级的城乡规划中，低碳生态规划不断落实，相关技术也不短发展起来。在这种情况下，各个城乡相关规划间出现了一定的冲击，如果不能有效的进行协调，对城市发展极为不利。因此，也是城乡规划发展中的重点问题，城乡规划的变革也面临着新的挑战。
二、新型城镇化背景下生态导向的城乡规划的变革内容
（1）规划理念的变革
传统的城乡个规划理念忽视了自然的发展，已经造成了很多生态问题。因此，生态导向的城乡规划要打破传统的规划理念，以生态文明和可持续发展战略作为规划理念，注重人与自然的和谐发展，生态环境与社会经济的和谐发展[1]。此外，要注重能源资源环境的实际承载力，这是城乡规划发展的基础和保障，使城乡规划的规模、结构、整体布局都要与能源资源环境的实际承受能力向适应。城乡规划是生态导向的最主要的变革内容，在新城镇化背景下，城乡规划的理念要不断进行变革，与时俱进。要把生态理念贯穿到城乡规划的各个环境，贯穿城市发展的整个过程之中。
（2）规划视野变革
把节约能源资源、环境友好，生态和谐纳入到系统规划中来，进行科学、合理的规划。此外，还要重视城市内部、城市与各区域之间的协调合作，对区域的整体情况进行仔细了解，统筹安排各项工作，以全域空间管理思想为指导，科学制定城乡规划策略，统筹城乡规划与发展[2]。城乡规划是一项系统性、全局性的工作。因此，要求规划视野要不断扩展，不能只关注城市空间和土地的利用。在新城镇化背景下，城乡规划更要在原本的视野基础上，关注自然、生态、能源资源、社会、经济等个各个方面。
（3）规划方法变革
生态导向的城乡规划变革得以实现的重要手段就是要有科学合理的城乡规划方法。随着城乡环境的变化，随着城乡发展的变化，规划方法也不能一成不变。新型城镇化背景下，城乡规划方法要逐渐向精细化、弹性化、动态调整预测、定性预定量相结合、综合多种学科、融合多种尺度，整合多个目标等方面进行转型变革[3]。只有这样，才能适应城乡规划的实际需要，才能真正的把自然环境与城市发展有效统一起来，最终才能促进城市向的低碳、生态、绿色、环保方向发展。
（4）规划内容变革
城乡规划内容的变革是生态导向的城乡规划变革的重要组成部分：①要对城市性质、城市规模、城市结构形态和城市空间布局等规划内容中，以生态环境发展作为约束和规划方向，以促进生态环境发展与城乡发展的和谐统一。②根据新城镇化背景下城乡建设的新任务，有针对性的变革、完善规划内容。同时要能够有效解决新形势下，城乡规划内容变革中出现的各种问题。例如：土地利用的修复问题，城市用地污染问题，基础设施建设问题等等。要能够把自然、生态、能源资源等要素与城乡规划内容的变革结合起来，促进其和谐发展。
结束语
新型城镇化背景下的城乡规划是改革发展的重要措施，因此要制定全面的实施目标，采取创新思维模式。规划人员要使规划成果更加实用，使政府和人们都能够满意。我国因为特殊的国情决定了社会发展不能够照搬其他国家发展模式，只能够在原有基础上进行创新。探索出一条适合中国国情的新型城镇化发展道路，对城乡进行统筹规划，这是实现社会和谐发展的必经之路。
参考文献
[1]赵丹.何永.新型城镇化背景下生态导向的城乡规划变革初探[J].城市发展研究，2016（07）：34-38.
[2]王勇.李广斌.程序正义视角下的城乡规划公共利益实现初探[J].规划师，2015(02)：124-125.
[3]高冰松.吴晓勤.张磊.快速城镇化背景下县城规划管理模式与机制[J].合肥工业大学学报(自然科学版)，2016(03):56-57.
论文作者:黄剑英
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
标签：城乡规划论文; 城市论文; 生态论文; 城镇化论文; 导向论文; 生态环境论文; 城乡论文; 《基层建设》2018年第3期论文;