发展民营经济与就业增长现状的实证研究，本文主要内容关键词为：现状论文,实证研究论文,发展民营经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F276.5文献标识码：A文章编号：1001-490X(2006)5-026-03
从我国人口众多、城镇新增就业规模大、国有和集体企业下岗分流任务重、农村富余劳动力转移压力大等国情，以及由于体制转换产业升级造成就业空间小的现实看，从根本上增加就业和降低失业率的主要途径只有一条，就是扩大民间投资，大力发展劳动密集型的民营企业。改革开放以来，中国民营企业发展比较迅速，在保持国民经济持续快速发展和创造就业机会方面发挥了举足轻重的作用。特别是进入20世纪90年代后，随着经济结构调整和国有企业改革力度的加大，民营企业吸纳就业和再就业人员的作用更加明显。21世纪初，中国必须进一步提高民营企业的发展速度和发展质量，通过民营企业的发展促进就业的有效增长。没有就业岗位增加的经济增长是毫无意义的。据有关资料显示，1997年中国GDP增长率为8.8％，而从业人员只增长了1.1％；1998年GDP增长率为7.8％，从业人员只增长了0.6％；1999年国民经济增长速度为7.1％，从业人员比1998年末仅增长0.4％。现在就业增长的速度下降得太快，我们必须抑制住这样一种趋势。
一 民营经济中就业现状分析
民营经济范围的界定是一个复杂的问题。广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制企业的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。本文中出现的民营经济一般是指狭义的民营经济。但因统计数据可得性的原因，个别数据会有差异。
投资是推动一国经济增长、提升经济实力的重要因素，改革开放以来，民营经济投资对中国经济的增长起了举足轻重的作用。全社会固定资产投资中，民间投资成为社会投资的重要来源，有力地带动了社会投资的增长。从1981～2002年间(图1)，民间投资年平均增长25％，2002年民间投资达到1.7万亿元，同比增长22.4％，占全社会投资的比重的40.3％，而广义的民营经济占全社会投资的比重在2002年已经达到50.3％，从图中可以看出，1981～1991年的11年间投资额增加缓慢，但从1992年以后，民间投资数量快速上升。
民营经济就业的增长速度远高于全社会就业的增长速度，为缓解社会就业压力、改善就业结构做出了突出贡献。2002年全社会及就业总数为7.374亿人，其中国有企业就业人员7163万人，占全社会的9.7％，民营经济就业(包括农业劳动力)占全社会就业总量的90.3％；如果不包括农业劳动力，民营经济吸纳的就业总量为3.09亿人，占全社会就业总量的42％(图2)。民营经济在二三产业的就业比重达到84％，同时民营经济在城镇中的就业比重也已达到71.1％。民营经济在第三产业就业量较大的增幅，为优化产业结构，促进城市化进程做出了贡献。目前中国的就业结构表现为：第一产业50％，比重过高，二三产业合计占50％，比重较低，而二三产业当中的问题表现为第三产业的就业比重太低，没有发挥第三产业吸纳能力强的特点。
相对于整个国民经济的就业结构情况，民营经济的就业结构要合理得多，这也是民营经济吸纳就业能力强的主要原因，1997年以来民营经济在第三产业的就业比重平均为66.85％，明显高于国民经济第三产业中平均就业比重27.56％。事实上农村劳动力转移的就业和国有企业下岗职工的安置以及新增的就业劳动力，大多被新兴的民营经济第三产业所吸纳。
由于市场进入障碍以及自身实力的原因，民营经济在发展过程中以市场导向形成了自己的产业结构，其特征是第三产业比重较大，第二产业占的比重相对较低。民营经济的这一产业布局符合中国产业结构的调整和优化方向。从图3和图4中可以看出，民营经济在二三产业的就业人数和民营经济就业在二三产业中的比重一直呈上升趋势，就业人数从1990年的15960万人增加到2002年的30905万人，民营经济就业人数占社会二三产业的比重也从1990年的61.8％上升到2002年的83.8％。
二 民营经济就业的实证分析
用就业衡量的民营经济中的个体私营经济的产业结构可以看出个体私营经济的第三产业所占比重都超过了60％，最高的1997年达到了71.6％；第二产业的比重在30％左右；第一产业比重一直低于5％(表1)。
表1 个体私营经济在一二三产业中的比重
2001 2000 1999 1998 1997
第一产业3.29 4.53 5.03 4.86 4.86
第二产业
31.53 28.7225.8725.1925.19
第三产业67.1 66.7 69.2 70.2 71.6
民营经济在第三产业中的批发零售贸易和餐饮，交通运输仓储、邮电通讯以及社会服务方面就业人数都较高，在批发零售贸易和餐饮中就业人数的总趋势一直是上升的，在1999年达到了4161.6万人，为1989～2003年间的最高点，尔后有所下降，但在2001年后又呈上升趋势；民营经济在交通运输仓储、邮电通讯以及社会服务的就业人数呈较平缓的上升趋势。民营经济在第三产业中的批发零售贸易和餐饮所占的就业的比重从1989～2003年则一直呈下降趋势，从1989年的59.4％到2003年的45.4％；在交通运输仓储、邮电通讯中的比重其总趋势也呈下降趋势，1994年的比重为8.16％，而2003年为4.36％；社会服务的就业比重却是稳中有升，2003年达到最高点为11.52％(图5、图6)。
以下建立模型进行实证分析。建立模型的理论基础：投资增加必然引致就业增加，就业增加将会增加国民收入，从而推动整个国民经济的增长和社会的和谐发展，从而可以进一步增加就业。
对民营经济投资和就业的关系进行回归分析。设民营经济就业人数为Y(万人)，投资数量为X(亿元)，利用1989～2002的民营经济的投资数量和民营经济中的就业人数进行回归，得到如下回归模型：
LNY=3.152+0.6165LNX
Se=0.34800.0402
t=9.05515.35
R[2]=0.9516adR[2]=0.9475
从adR[2]=0.9475看，拟合情况好，常数项C和LNX系数在5％的水平上是显著的，都通过了t-检验。从模型中可以得出民营经济的投资就业弹性为0.6165，即假定其他条件不变的情况下，民营经济投资每增加一个百分点，城乡就业人数将增加0.6165个百分点。
民营经济在批发零售贸易和餐饮中就业人数的总趋势一直是呈上升趋势；批发零售贸易和餐饮所占的民营经济就业的比重却从1989～2003年一直呈下降趋势。对民营经济的批发零售贸易和餐饮业的基本建设投资及新增固定投资和就业的关系分别进行回归分析。设批发零售贸易和餐饮基本建设投资为X(亿元)，Z为当年新增固定投资(亿元)，就业人数为Y(万人)，利用1989～2002年的数据进行回归得到如下模型：
(一)新增固定投资就业弹性系数模型
LNY=3.209+0.7284LNZ，
Se=0.51860.0988
t=6.18727.3745
R[2]=0.8192 adR[2]=0.8042
从adR[2]=0.8042看，拟合情况较好，常数项C和LNX系数在5％的水平上是显著的，都通过了t-检验。从模型中可以得出民营经济的新增固定投资就业弹性为0.7284，即假定其他条件不变的情况下，民营经济新增固定投资每增加一个百分点，城乡就业人数将增加0.7284个百分点。
(二)基本建设投资就业弹性系数模型
LNY=3.1068+0.7923LNX
Se=0.32690.0659
t=9.50312.023
R[2]=0.9233 adR[2]=0.9170
从adR[2]=0.9170看，拟合情况好，常数项C和LNX系数在5％的水平上是显著的，都通过了t-检验。从模型中可以得出民营经济的基本建设投资就业弹性为0.7923，即民营经济基本建设投资每增加一个百分点，城乡就业人数将增加0.7923个百分点。
从以上可以看出，与民营经济投资总的投资就业弹性相比，第三产业中的批发零售贸易和餐饮的投资就业弹性较高，民营经济的新增固定投资就业弹性次之。
对民营经济的就业人数及民营企业工商个体户数进行回归分析。设个体工商户数为X(万户)，私营企业户数为Z(万户)，私营企业个体工商户就业人数为Y(万人)，利用1990～2002年的数据进行回归得到如下模型：
Y=-1044.033+2.346X+15.425Z
Se=111.84 0.0534 0.4478
t=-9.335 43.65 34.45
R[2]=0.9985 adR[2]=0.9982
从adR[2]=0.9982看，拟合情况好，常数项C和X、Z系数在5％的水平上是显著的，都通过了t-检验。从模型可以看出：其他条件不变，私营企业每增加1万户，就业人数可以增加15.425万人，个体工商户每增加一万户，就业人数可以增加2.346万人。从模型中还可以看出，如果没有民营经济，整个社会将有1044.033万人处于失业状态。
三 结论
从以上分析可以看出，拓宽民间资本的投资渠道是增加社会就业的重要途径，因而必须破解民营经济的融资瓶颈。从LNY=3.152+0.6165LNX可以看出民营经济有较高的投资就业弹性，当投资每增加一个百分点，就业量将增加0.6165个百分点，因而要改善民营经济的投资环境鼓励民营经济增加投资，从而增加整个社会的就业量；从LNY=3.209+0.7284LNZ和LNY=3.1068+0.7923LNX中可以看出民营经济在批发零售贸易和餐饮业中投资就业弹性更高，民营经济新增固定投资每增加一个百分点，城乡就业人数将增加0.7284个百分点；基本建设投资就业弹性为0.7923，即民营经济基本建设投资每增加一个百分点，城乡就业人数将增加0.7923个百分点，因而要鼓励民营经济把资金更多地投向批发零售贸易和餐饮业，以便可以吸纳更多的人就业，解决当前就业压力大的问题，保持社会和谐稳定发展。鼓励民间投资创业，增加个体工商户数和私营企业数，增加社会的就业数量。
政府可以给私营经济的产生和发展提供良好的生存空间和完善的市场环境发挥政府经济增长中的重要作用：1，健全促进民营经济发展的法律保障体系，消除制约民营经济发展的障碍，对劳动密集型的民营经济给予政策保护，劳动密集型企业属于人多工资低，利润少的行业，国家应当实施一定的投资收益保护政策。2，构建民营经济融资支持体系，解决民营经济贷款难的问题。3，建立民营经济发展服务体系，政府应该摆正自己在市场经济中的位置，更多地为民营经济创业和发展服务，促进民营经济的健康发展。4，重视并发挥劳动保障部门在促进民营经济发展中的作用，降低民营经济的社会保障门槛，增加就业。民营经济中大部分是劳动密集型企业，其交纳的社会保障费用通常比其他行业多。过高的劳动力成本抑制了就业，因此，必须减少民营经济的社会保障费，促进就业。5，对农村和小城镇的民营经济给予灵活的支持政策，改革农村民营经济的准入制度，对能转移大量富余劳动力的农村民营经济实行税收减免政策。