加强和改善党对国有企业的领导，本文主要内容关键词为：国有企业论文,党对论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这些年来，许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用，涌现了一批先进典型。但是，在新的时期，国有企业党的工作确实面临着许多新情况、新问题。比如：在深化国有企业改革中，如何及时解决好党的组织设置，理顺领导关系；在发展社会主义市场经济条件下，如何充分发挥党组织的政治核心作用；在建立现代企业制度过程中，如何解决“老三会”和“新三会”的关系；对国有重要骨干企业领导班子，如何进一步加强管理和建设，等等。这些问题都必须在实践中积极探索，积累经验，认真加以解决。
在推进国有企业战略性改组中，部分企业兼并破产，职工下岗分流，这涉及到职工的切身利益，但这又是市场经济优胜劣汰的客观需要，是绕不过去的问题。这些问题处理不好，将影响国有企业的改革和发展。改革的深化，利益的调整，都要求各级党组织，特别是企业党组织站在改革的第一线，团结和带领广大党员、干部和职工群众，克服困难，发挥应有的作用。
当前世界经济一体化进程加快，特别是我国加入WTO以后， 国有企业将面临更加激烈的国内外市场竞争。加强和改善党对国有企业的领导，增强企业党组织的战斗力，调动一切积极因素，对增强国有企业的竞争力，应对加入WTO后的挑战，将起到重要作用。 随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成份、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人之间的关系，不可避免地带来一些影响，这里有大量工作要做。在这种新的形势下，如何始终发挥企业党组织的政治核心作用，是必须很好解决的一个重大课题。因此，必须从思想、政治、组织和制度上全面加强企业党的建设，加强和改善党对国有企业的领导。
建立现代企业制度，既要符合市场经济规律，也要符合我国国情。我们一定要十分清醒地认识到，我国是共产党领导下的社会主义国家。我们的改革是社会主义制度的完善，我们建立现代企业制度，不同于资本主义国家一般意义上的现代企业制度，而是有中国特色的现代企业制度。我们搞社会主义市场经济，绝不是搞私有化；进行股份制改革，目的是增强国有企业的活力，增强国有经济的控制力。因此，在我国建立现代企业制度，一要坚持公有制与市场经济的有机结合，二要坚持党对国有企业的领导，三要坚持工人阶级的主人翁地位。所以，充分发挥企业党组织的政治核心作用，形成一套适应企业改革和发展要求、与生产经营紧密结合的机制和制度，是建立有中国特色现代企业制度的题中应有之义。比如：在实行规范的公司制改革中，既要明确董事会、监事会和经理层的职责，形成有效制衡的公司法人治理结构，还要发挥党组织、职代会、工会的作用，全心全意依靠工人阶级；在企业领导班子建设中，如何把坚持党管干部的原则与董事会依法选择经营者结合起来，把组织推荐与市场选择结合起来；在加强企业监督方面，如何把外部监督和内部监督结合起来，发挥党内监督和职工民主监督的作用。把这些问题处理好了，才能使国有企业更好地适应社会主义市场经济的要求，才能使国有企业改革和发展顺利向前推进。
江泽民总书记最近强调，我们最关注的是两大问题：一个是不断加强党的建设，巩固我们党的执政地位，使我们党始终成为领导全国人民进行改革开放和社会主义现代化建设的核心力量。一个是坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，加快经济发展和社会全面进步，不断增强我国的综合国力，提高人民生活水平，为我国社会主义制度奠定强大的物质文明和精神文明基础。江泽民总书记的重要指示，是我们加强和改善党对国有企业领导，推进国民经济发展的重要指导思想。国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要保证。加强和改善党对国有企业的领导，极大地调动广大干部群众的积极性，对推进国有企业改革和发展，进一步发挥国有经济的主导作用，巩固我们党的执政地位，巩固我国社会主义制度，具有深远的意义。
党的十五届四中全会《决定》明确，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。同时明确，企业党组织政治核心作用，主要体现在：（1）保证、 监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；（2）参与企业重大问题决策， 支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；（3 ）全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会，依照法律和各自章程独立自主地开展工作；（4 ）领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；（5）加强党组织自身建设，搞好党性党风教育， 发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这五条中，参与企业重大问题的决策，是发挥企业党组织政治核心作用的重要内容，要从制度上予以保证。其办法就是“双向进入，交叉兼职”，这是党的十五届四中全会已经明确的问题，应认真贯彻。企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。要不断改进企业党组织的工作内容和活动方式，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强企业党组织建设，一要建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，廉洁公正，得到群众拥护的领导班子；二要建设一支能够在企业发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；三要建立一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制；四要健全一套加强党员教育管理，能及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。在深化企业改革过程中，必须建立健全党组织，按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则，合理设置工作机构。
要加强企业的思想政治工作，全心全意依靠职工群众办好企业。企业党组织要加强对思想政治工作的领导，根据企业改革和生产经营的实际，一要制定思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施；二要讨论决定企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题；三要负责经营管理人员队伍的思想作风建设；四要组织和发动党员发挥先锋模范作用；五要做好群众工作，动员职工完成各项任务；六要掌握职工思想动态，有针对性地进行思想政治教育；七要指导工会、共青团根据各自特点，做好思想政治工作。要教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德。特别是亏损企业、困难企业、破产企业党组织，更要大力加强思想政治工作，主动关心并帮助解决困难职工和离退休职工的实际问题。搞好国有企业必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要从党和国家的性质，工人阶级地位和作用的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性和必要性。在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。要把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。要认真贯彻《工会法》、《劳动法》，依法保障和维护职工的合法权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，实行厂务公开，在企业重大问题上听取职工群众的意见，用有效的制度和措施，保证职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工群众对企业领导人员的有效监督。
企业办得好坏，关键在领导。目前，国有企业领导班子和经营管理者队伍总体上是好的，绝大多数企业领导班子团结协作，开拓进取，涌现出一批优秀的企业经营管理者。但是，也要看到，有些企业领导人员政治业务素质偏低，不善经营管理，工作责任心不强；有的滥用权力，以权谋私，甚至违法乱纪；有的任人唯亲，搞小团体，甚至拉帮结派；有些企业领导班子结构不尽合理，整体合力不强。加强企业领导班子建设，就必须针对班子建设中的突出问题，采取切实有效的措施，逐步加以解决。一是对企业领导人员坚持高标准、严要求。党的十五届四中全会《决定》对国有企业领导人员提出了明确要求，企业的领导人员都要按照《决定》的基本条件，严格要求自己，不断提高政治业务素质。要把传统的好经验与现代意识很好地结合起来，把自己锻炼成为适应市场经济竞争需要的企业经营管理者。二是建立健全企业领导人员管理制度和办法。要积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，这包括对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步制度化、规范化。选拔企业领导人员，必须坚持德才兼备，坚持民主集中制，坚持走群众路线。要把坚持党管干部原则和董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，改变简单套用党政干部的标准来选拔企业干部、用管理党政干部的方法来管理企业干部的做法。选择任用企业中层干部，必须征求企业党组织的意见，企业党组织要对人选进行考察，提出意见和建议，并严格按法律程序办理。在使用干部的问题上，不允许个人说了算，更不准任人唯亲，搞团团伙伙。三是加强对企业领导人员的日常教育和管理。现在，有不少企业领导干部陷于事务之中，整天忙忙碌碌；有的把时间浪费在没有意义的交际应酬上，不注意学习，不注意提高。这种现象必须坚决纠正。企业领导干部要努力学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，还要努力学习市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识。要养成良好的学习习惯，不断充实自己，以适应工作的需要。要坚持和完善民主生活会制度、领导班子现状定期分析制度、领导干部个人重大事项报告制度，以及定期同干部谈话、诫勉等制度，做到勤提醒，早告诫，高标准，严要求，及时发现问题，及时解决问题，防微杜渐。四是高度重视培养选拔年轻干部。近年来，许多国有重要骨干企业选拔任用了一批30多岁到40多岁的年轻干部，这些年轻干部有较高的文化水平，有朝气，有开拓进取精神，在自己的岗位上作出了出色成绩。培养选拔年轻干部，是关系国有企业长远发展的重大问题。各级党组织要加强对年轻干部的教育和培养，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观。要敢于把一些重要的、关键性的工作压给他们，使他们在实践中得到锻炼提高。要考察、掌握一批近期能进领导班子的后备干部，尤其要重视企业董事长、党委书记、经理人选的培养，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。
要深入开展反腐败斗争，进一步加强国有企业的党风廉政建设。这些年，国有企业的党风廉政建设是有成效的。当前存在的主要问题是：（1）个人擅自决定企业的大额度资金运作， 擅自决定企业重大决策和重要人事任免；（2）私自将国有资产转移到个人名下， 或以个人名义在国（境）外办公司；（3）用公款进行高档消费， 超标准住房和用车；（4）利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业， 提供便利和优惠条件；（5）弄虚作假，谎报成绩，授意、 强令财会人员做假账或搞账外账；（6）擅自兼任职务，领取兼职工资或其他报酬；（7）在设备和原材料购销、项目招投标等方面，采取各种手法中饱私囊。凡此种种，严重侵害了国家的利益，损害了共产党的形象。今年初召开的中纪委第四次全会，把大力加强国有企业的党风廉政建设，作为2000年党风廉政建设和反腐败斗争的重点。我们要认真学习江泽民总书记在会上作的重要讲话，对照中纪委第四次全会精神，检查所在企业的党风廉政建设状况，举一反三，抓好落实。搞好国有企业的党风廉政建设，关键在于领导班子和领导人员要带头遵纪守法，廉洁自律，认真执行党风廉政建设的有关规定。要加强对领导班子特别是一把手的监督管理，充分发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用。国有企业的党风廉政建设，必须与企业的经营管理密切结合，把党风廉政建设的要求，贯穿于企业的各项管理制度之中。要按照建立现代企业制度的要求，建立健全重大决策失误追究制度，实行财务审批制度，物资竞价采购和项目招投标制度。要积极推进厂务公开制度，凡涉及企业重大问题和职工群众切身利益的事项，必须公开。坚持企业职代会对领导班子成员每年进行一次民主评议制度，坚持业务招待费使用情况向职代会报告制度。要认真落实对国有企业领导人员进行任期、离任经济责任审计的规定。要从制度上、机制上铲除滋生腐败的条件和土壤，从源头上防止和治理腐败。要加大对大案要案的查处力度。对无视法纪、违法乱纪的腐败分子，要用重典，不论什么人，该给什么处分就给什么处分，该重判的要重判，决不手软。对情节恶劣、影响大的典型案件要曝光，教育大家引以为戒。各级领导对查处违法违纪案件，不准说情，更不能袒护和包庇。对瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处的，要严肃处理。要通过深入持久的反腐败斗争，维护党纪国法的尊严，为国有企业改革和发展创造良好的条件。