库尔德问题的产生、发展及地缘政治影响，本文主要内容关键词为：库尔德论文,地缘论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年12月27日，一艘载有包括825 名主要是来自土耳其的库尔德非法移民的船只在意大利东南沿海海域搁浅，时隔3日，又有近400名库尔德人乘船抵达意大利东南部港口，不到两周时间，便有1200多名来自土耳其和伊拉克的库尔德人非法进入意大利，从而引发了一场新的库尔德人移民潮，库尔德问题也再次成为国际舆论关注的焦点。
1 库尔德族与库尔德斯坦的由来
库尔德族是一个跨国的民族集团，也是世界上最大的民族集团之一，它是由古代印欧民族的米底亚人和伊朗的塞西亚人融合而成。有自己的语言、风俗、文学、民间传统和历史背景，早在公元前4 世纪就已定居在伊拉克、伊朗、土耳其三国交界地区。目前总人数约2000万人〔1〕，是中东地区仅次于阿拉伯、突厥和波斯民族的第四大民族，散居在50多万km[2]的范围内。其大体的分布是：伊拉克约300万人，占伊拉克总人口的1／6，大部分居住在伊东北部的苏莱曼尼亚和埃尔比勒省，一部分居住在基尔库克、摩苏尔和迪亚拉地区。土耳其约1200万人，占总人口的20%，主要分布在土耳其东南部地区。伊朗有近400万， 占伊朗总人口的14%，主要分布在西部与伊拉克、土耳其交界的边境一带。通常人们把伊朗、伊拉克、土耳其交界地带库尔德人集中分布的区域称为“库尔德斯坦”。此外在叙利亚、阿富汗、巴基斯坦境内也有几十万人，亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆等国也有少数库尔德人。库尔德人讲库尔德语，属印欧语系伊朗语族。原先库尔德人信奉波斯宗教，公元7世纪，阿拉伯人统治中东后，库尔德人改信伊斯兰教，属逊尼派穆斯林。库尔德人本是一个游牧民族，第一次世界大战后，中东民族国家的兴起和严格规定的国界阻碍了畜群的季节性迁移，迫使库尔德人从游牧走向定居，他们种植谷物、棉花和水果，伊朗的库尔德人还建起了机械化的大农场，并且发展食品加工、电器设备和制造业。现在居住在中东的库尔德人主要从事石油业及相关工作。
库尔德人曾在历史上产生过重大影响。率领强大军队抵抗十字军入侵的著名将领萨那丁，就是伊拉克的库尔德人。他在1171年推翻了埃及的蒂马王朝，建立起阿尤布王朝，统治着叙利亚及阿拉伯西部等广大富庶地区。在公元10～12世纪，曾有过一个短暂的库尔德王朝，但从此以后，库尔德人再也没有达到政治上的统一和取得民族国家的地位。16世纪初叶，库尔德斯坦的大部分地区属于土耳其奥斯曼帝国的一部分。第一次世界大战后，随着奥斯曼帝国的崩溃和西亚政治地图的演变，库尔德地区分属于土耳其、伊朗和伊拉克等国。
图1 库尔德人口分布图
此图原载《世界知识》1998年第8期
2 库尔德的民族独立运动及地缘政治影响
长期以来，库尔德人一直为争取独立和自治而斗争，历史上他们曾多次举行起义，反对奥斯曼帝国和波斯的统治。一次大战期间，英国侵占了伊拉克北部的库尔德地区，遭到排外情绪极强且勇猛善战的库尔德人的英勇抵抗。1925年，英国将该地区强行划入伊拉克版图，此后库尔德人的武装斗争此起彼伏。二战期间，库尔德人要求独立的愿望更加强烈，并于1943年发动了席卷整个库尔德斯坦的反英起义，起义斗争坚持了两年，但终因力量对比悬殊于1945年被英军平息。1961年，库尔德人向伊拉克政府提出了区域自治要求，未获结果。此后又和伊拉克政府打了10年的内战，经过多次谈判，伊拉克政府同意了库尔德人自治的要求，并于1970年3月11日与库尔德民主党（1945年成立）达成停火协议，签定了和平协定。协定规定：库尔德人在其居民构成多数的省份实行自治；允许1万名库尔德部队以国家边防军的形式保留下来， 其军饷由伊拉克国库支付；解散由库尔人组成的“萨拉丁部队”。伊拉克宪法还承认库尔德族是伊拉克两个主要民族之一，库尔德语是法定语言，库尔德人将得到在“伊拉克范围内的自治”。长达10年的内战结束了，但双方的矛盾和摩擦乃至小规模的武装冲突仍经常发生。
1974年3月， 伊拉克政府单方面宣布了《库尔德斯坦地区自治法》和五项实施库尔德自治的立法，强制在北部按政府方案实行自治，并进行军事部署，决心用武力消灭巴尔扎尼领导的库尔德民主党，从而再次激起库尔德人的武装斗争。1974年4月， 伊拉克政府军动用坦克和飞机向库尔德地区进攻，内战又起。1975年3月， 伊拉克和伊朗签订了两国边界问题协议，伊朗宣布不再支持巴尔扎尼。3月19 日库尔德民主党要求同政府谈判，遭到拒绝，政府限令其在4月1日前无条件投降。在这种情况下，巴尔扎尼领导集团以及部队大部分流亡伊朗和其它国家，少部分投降。4月初，伊拉克的政府军完全控制了北部地区。至此， 伊拉克政府多年面临的难题——库尔德问题基本上获得解决。
但时隔不久，两伊战争爆发，在此期间，伊拉克各派库尔德反政府的势力再次发动独立运动，并得到了伊朗的支持，叙利亚由于和伊拉克不和，战争后期也采取了支持库尔德人的立场。库尔德人的独立运动，遭到伊拉克政府的镇压，从1983年到1988年， 约有25 个库尔德城镇和4000个村庄被毁，50万库尔德人被逐出境外，150万人过着流浪生活。
在伊朗，库尔德人争取自治的斗争也未停止过。1930年，伊朗前国王巴列维把库尔德人部族领袖驱逐到土耳其，30年代初和40年代初，库尔德人举行过规模宏大的武装斗争。1945年，伊朗的库尔德人成立了伊朗库尔德民主党，并于1946—1947年在伊朗宣布成立独立的“马哈巴德共和国”，但仅存在11个月。此后，库尔德民主党即转入地下。70年代末期，在推翻巴列维王朝的过程中，库尔德武装接管了他们所在地区的政权机关。1979年霍梅尼上台后不久，库尔德民主党便重新开始民主活动，并明确宣布：要“为库尔德斯坦的自治而进行战斗”，要求“在一个统一的、民主的伊朗范畴内实行自治”，并多次与政府发生武装冲突，后经多次谈判，伊朗政府做了巨大让步，允许库尔德人享有更多的自治权。
在土耳其，库尔德问题对政局也造成一定影响。土耳其的库尔德人在西亚各国人数最多，但土耳其一直试图剥夺他们的库尔德人身份，称他们为“山地土耳其人”。1924年前后发生了规模较大的库尔德人起义，但二战以后直到70年代末形势一直比较平稳。许多库尔德人已离开了原来聚居的东部，进入西部一些大城市，还有一些库尔德人在政府或军队中担任要职。自1979年4月库尔德人成立库尔德工人党以来， 土耳其政局一直受库尔德问题所困挠。库尔德工人党总部设在伊斯坦布尔，下设“库尔德斯坦民族解放联合委员会”和“库尔德斯坦人民解放军”。1980年9月，土耳其发生军事政变，所有政党和组织被取缔， 库尔德工人党随之转入地下，总部迁往黎巴嫩南部贝卡谷地。1984年，库尔德人为取得更大程度的自治，开始在东部和东南部十几个省份进行武装斗争。1993年8月14日，库尔德人在东南部举行示威游行， 纪念库尔德武装斗争9周年，并与政府军发生冲突，造成275名库尔德人丧生。此后政府又对东南部布祖尔山库尔德武装聚集地区进行了7个小时的轰炸， 并逮捕了一些库尔德工人党成员，还缴获了一些武器。十几年来，土耳其东南部的内战已造成3.7万人死亡。
显然，库尔德问题已成为中东地区一个突出的政治地理问题，但它所产生的地缘政治影响则远远超出了中东的范围。
早在二战结束不久，原苏联为了和美国在中东争夺霸权，实现南下波斯湾、控制中东油区的战略目标，便千方百计插手库尔德问题，企图把伊朗、伊拉克、土耳其等国以及苏联境内的库尔德人集居地联成一片，建立一个亲莫斯科的“库尔德斯坦共和国”。为了达到这一目的，60年代的苏联曾公开支持并遣送库尔德流亡者回到一些国家组织反政府武装，搞库尔德独立运动，煽动这些国家的库尔德人大搞分裂活动。70年代初，苏联又极力插手伊拉克的库尔德问题，同时还利用库尔德问题在伊朗、伊拉克和土耳其三国之间制造矛盾和纠纷，企图从中渔利，并把大批苏制武器装备运至库尔德地区。在苏联的怂恿下，1979年3月， 一向比较平静的土耳其东部克孜勒特佩地区的库尔德人同土耳其宪兵发生了武装冲突。在伊朗政权更迭过程中，苏联也乘机在波斯人和库尔德人之间挑拨离间。美国虽然远离西亚，但由于美国在西亚有着十分重要的经济和战略利益，因此也极力插手库尔德事务，特别是冷战结束后，苏联的解体为美国的渗透提供了千载难逢的机会。海湾战争后，以美国为首的西方国家打着保护库尔德人的旗号，长期驻军伊拉克北部库尔德人聚居区，从而使海湾战争后的伊拉克处于事实上的被肢解状态。但美国处于战略方面的考虑，又不急于看到一个独立的库尔德人国家，因为库尔德人国家的建立势必打破中东的政治地理格局，甚至引起更大的动荡。除此之外库尔德问题也对西欧等国造成了很大压力，特别是移民方面的压力。由于外部势力的插手，加之一些当事国的本身利益，民族利益和边界争端纠缠在一起，使库尔德民族问题日益复杂尖锐起来。
3 海湾战争后库尔德问题的新发展
1991年3月，伊拉克在海湾战争中的军事失利， 导致库尔德民族主义情绪的再度高涨，伊拉克北部的库尔德人配合南方的什叶派穆斯林又一次掀起了推翻萨达姆政权的武装暴动，攻克了苏莱曼尼亚和埃尔比勒省的省会，并对基尔库克省省会形成包围。萨达姆速派共和国卫队前往镇压，使库尔德人居住区遭到严重破坏，造成战后最大的难民潮，大批库尔德人涌向邻国土耳其和伊朗，其中仅逃到土耳其的即达150万人， 另有数十万人滞留在边境地区。
涌向国外的库尔德难民潮，引起了国际社会的普遍关注，联合国也于1991年4月就此通过688号决议，对难民表示同情，并决定向难民提供援助，并在伊拉克北部建立了25个人道主义救济中心。美、英、法等国也向伊拉克北部地区空投了一批救急物资，并强行派兵进入伊拉克北部地区修建难民营，联合国还将伊拉克北纬36°以北地区划为“安全区”。
海湾战争后，随着大批伊拉克库尔德人涌入土耳其，土耳其库尔德工人党的活动也重趋活跃。土耳其政府对此一方面采取强硬措施对付库尔德游击队，另一方面开展频繁的外交活动，先后与一些周边国家签署了安全协议。1992年叙利亚同土耳其签署安全协议后，将库尔德工人党游击队赶出了贝卡谷地，迫使他们迁移到伊拉克北部联合国划定的“安全区”。
1995年3月18日上午10时，土耳其政府军的40 辆军用卡车经过土耳其东南部通杰利省附近的一个城镇时，遭到库尔德工人党游击队的伏击，造成18名土兵死亡，25名士兵受伤，从而导致了土耳其政府军越境追剿库尔德工人党游击队的军事行动。1997年，土耳其又先后数次越境到伊拉克境内追剿库尔德游击队。十多年来，库尔德工人党的军事活动给土耳其的经济造成严重损失，土耳其政府平均每年用以对付库尔德工人党游击队的开支高达70亿美元，因此消灭库尔德工人党游击队一直是土耳其政府的既定方针。
为了躲避伊拉克、土耳其政府的围剿，大批库尔德人通过多种方式向欧洲各国非法迁移，目前仅在德国便生活着约50万库尔德人，法国、西班牙、葡萄牙、比利时、意大利等国也有数量不等的库尔德难民。大批非法移民进入西欧各国，不仅给这些国家带来安置移民的沉重压力，而且可能引发移居欧洲的库尔德人和土耳其人的冲突，造成所在国的社会秩序动荡。为此，西欧有关国家于1998年1月7日在布鲁塞尔召开移民问题协调会；8日又在罗马召集部分《申根协定》成员国以及希腊、 土耳其两国警方负责人开会，就限制库尔德非法移民入境达成共识，表示将更加严密地控制外部边界，以防止黑社会利用库尔德人目前的困境返运非法移民的活动；同时加强非法移民情况的交流，对运送非法移民的活动进行调查，敦促土耳其政府予以配合，遏止大批的库尔德人外流。
4 库尔德问题的症结
库尔德人的最终目标是想在土耳其东部、伊拉克北部和伊朗西部的大片土地上建立一个独立、自由的“库尔德斯坦共和国”，这便是库尔德问题的实质与核心。但长期以来，库尔德人的独立之梦一直难以实现，其主要的原因有：
一是库尔德人内部的部落、宗教、政党、派系林立，仅政党就有数十个之多，他们很少能以一个声音说话。伊拉克库尔德人两个最大的政党是库尔德爱国联盟和库尔德民主党，它们的领袖贡拉勒·塔拉巴尼和马苏德·巴尔扎尼一直在争夺库尔德人的最高首领宝座。内部纷争大大削弱了库尔德人争取独立的斗争。
二是库尔德人的独立斗争难以得到周边国家及国际社会的支持。因为伊拉克的库尔德人要求建立国家的主张，必然对伊朗和土耳其的库尔德人产生巨大的影响力和吸引力，而土耳其历来反对库尔德人建立国家的活动，其它中东国家也反对建立库尔德国，担心“库尔德斯坦”的出现会破坏地区局势的稳定。以美国为首的西方国家，为了确保在海湾的战略利益，也不愿意看到伊拉克政治多元化而出现长期动荡的局面，这样就使得库尔德人的独立活动难以成行。
目前虽然伊拉克北部1.5平方英里的地区是库尔德现代史上最大、 人口最多的自治区，他们在那里颁布法令、征税、组织不完善的法庭、举行议会选举，但距独立的目标仍十分遥远。