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事前被西方舆论称为“冷战结束以来最重要的一次”“历史性”会晤的俄美首脑会晤，3月21日在芬兰首都赫尔辛基结束。俄罗斯总统叶利钦和美国总统克林顿在为期两天的会晤中主要讨论了欧洲安全、军备控制和经贸合作等问题，并就上述问题签署了五个文件。会晤后，俄罗斯总统叶利钦宣称，此次会晤不是俄美间的一场竞赛，没有输赢之分。但国际问题专家和世界舆论普遍认为，在俄美这场“重量级”较量中，俄罗斯输多赢少，失多得少。
“开放绿灯”，默认北约东扩
俄罗斯对北约东扩的态度大体经历了由暧昧犹豫到强烈反对、再到寻求妥协三个阶段。北约去年做出在今年7月马德里北约首脑会议上将确定首批接纳的新成员名单的决定后，俄罗斯清楚地认识到北约东扩的车轮已难以阻挡。因而自去年底以来，俄罗斯的立场有所转变，其策略重点从坚决反对东扩转为在继续坚持反对立场的同时寻求北约予以安全上的补偿。俄罗斯的要价是：北约不在新成员国境内部署核武器及常规力量，不建立军事设施；建立俄罗斯与北约磋商机制，以使俄罗斯对欧洲安全事务、尤其是涉及俄罗斯安全利益的重大问题拥有否决权；北约不将波罗的海三国和独联体国家作为扩展对象；俄罗斯与北约签署包括上述内容的具有法律约束力的相互关系条约。
去年底以来，北约也对俄罗斯做出了一些让步姿态，但在关键问题上仍拒绝满足俄罗斯的要求。北约声称不准备在新成员国境内部署核武器和常规力量，但拒绝做出明确的法律保证；同意与俄罗斯签署相互关系文件，但拒绝赋予文件以具有法律约束力的条约性质；同意建立北约与俄罗斯磋商机制，但强调俄罗斯在北约就欧洲安全问题做出决定时只有发言权，没有否决权。
今年以来，俄罗斯外长普里马科夫与北约秘书长索拉纳先后举行了三轮会谈，叶利钦也分别会晤了德国总理科尔、法国总统希拉克。此次俄美首脑会晤实际上具有对俄方与北约关系文件所包含的重大原则问题作最后“拍板定调”的性质。
从会晤情况看，克林顿基本未改变在北约东扩问题上的原有立场，叶利钦则仍重申“北约东扩是一个严重错误”。但俄方的要价明显降低，不再坚持俄罗斯与北约相互关系文件必须是经各国议会批准的具有法律约束力的条约，转而同意签署具有一般道义约束力的“政治宪章”。西方舆论认为，叶利钦的这一让步等于“搬掉了北约东扩道路上的最后一个障碍物”，为北约东扩“开了绿灯”。
据国际问题专家们分析，俄罗斯与西方力量对比严重失衡、俄无力阻挡北约东扩。虽然今后俄罗斯反对北约东扩的斗争还将继续下去，但已回天乏力，且难从北约得到更多的补偿。在赫尔辛基会晤中，克林顿未能满足叶利钦关于“不把原苏联共和国也包括进北约”的要求，这预示着今后西方可能将以此给俄罗斯施加新的压力。
寻求妥协，达成军控协议
此次俄美首脑会晤在军备控制问题上取得了较大的进展。双方签署了三个军控文件：《关于进一步削减核武器的联合声明》、《关于反弹道导弹防御条约的联合声明》、《关于化学武器条约的联合声明》。其中最引人注目的是，双方同意一旦《第二阶段削减战略武器条约》开始生效，即开始第三阶段削减战略武器条约的谈判。第三阶段削减战略武器条约的目标是，到2007年，双方将各自核弹头数量削减至2000—2500枚。
此前，俄罗斯杜马一直拖延批准《第二阶段削减战略武器条约》，更反对与美国谈判第三阶段削减战略武器问题，将此作为与西方在北约东扩问题上讨价还价的筹码。此次会晤中叶利钦做出“高姿态”，不但允诺将敦促杜马尽快批准《第二阶段削减战略武器条约》，而且同意将与美国进行一下阶段的谈判。克林顿则投桃报李，同意俄罗斯完成《第二阶段削减战略武器条约》的期限延至2007年12月31日。
虽然叶利钦与克林顿在军控领域达成了一些协议，但协议的真正落实面临重重困难。叶利钦要劝说杜马尽快批准《第二阶段削减战略武器条约》绝非易事。俄杜马中反对北约东扩的势力强大，此次首脑会晤刚一结束，俄共领导人久加诺夫即强烈谴责叶利钦在赫尔辛基的行为是对国家的“背叛”。面对反对派占据多数的杜马，叶利钦恐难兑现他对克林顿的承诺。
经贸合作，未能完全如愿
此次会晤前，叶利钦多次发表讲话，批评美国近年来在支持俄经济改革问题上缺少诚意、虚多实少，作为世界上第一经济大国对俄罗斯的投资不及一些小国；指责美国对俄罗斯采取经济歧视政策，拒绝给俄以最惠国待遇；抨击美国阻挠俄罗斯加入世界贸易组织。叶利钦力图通过此次会晤推动美国在对俄罗斯经援和支持俄罗斯经改上采取实质性动作，作为对俄罗斯默认北约东扩的某种补偿。
会晤中，克林顿在援俄经改问题上做出一些新的许诺。例如，鼓励美国企业增加对俄的投资，加强美俄地区间的经济合作；尽最大努力帮助俄罗斯1997年加入巴黎俱乐部、1998年加入世界贸易组织和经合组织；进一步提升俄罗斯在西方七国首脑会议中的作用，从今年开始将“七国集团”变为“八国集团”。但在增加向俄投资和给俄以最惠国待遇等关键问题上，美国未能满足俄罗斯的要求。
美国在过去几年中一直表示要增加对俄罗斯的经援，但口惠而实不至。事实上，美国对俄罗斯经济援助近3年来还减少了93.8%。目前在美国的贸易总额中，俄罗斯仅占0.5%。在美国贸易伙伴排行中，俄罗斯排在所有欧洲国家、南亚国家和大多数亚洲国家之后。此次克林顿关于增加对俄经援的许诺能否兑现，令人怀疑。俄罗斯能否加入国际经济组织也非美国一家说了算。美国副总统戈尔在此次峰会后的次日即公开表示，“俄罗斯仍将被排除在七国集团的金融和经济问题会谈之外”。这就将克林顿的承诺大打了折扣。
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