德国欲改革金融体制统一监管机构强化联邦银行，本文主要内容关键词为：德国论文,联邦论文,金融体制论文,机构论文,银行论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
德国财长艾歇尔日前推出了金融体制改革草案，内容之一为“改革德国金融监管体制”，内容之二为“改革联邦银行体制”，目的是加强德国在全球中的金融地位并为全球金融稳定作贡献。
迄今为止，在德国财政部下面设有3个各自独立的负责金融监管的部门，以行业细分为“德联邦贷款监督局”、“德联邦保险监督局”以及“德联邦股票交易监督局”。德财长的主意是“合3为1”，将这3个部门合并为一个机构，称“德国联邦金融市场监管局”。
艾歇尔认为，在德国已经“形成了一个跨行业的金融市场”，银行、保险公司和投资基金都在争夺共同的顾客、经营着类似的金融产品，通过合并可以制定出“统一的监管和保护消费者的标准”。
德国联邦银行是德国的中央银行，德财长要啃这个硬骨头的核心却是要撤消目前联邦银行的最高权力机构“联邦银行委员会”，而精简成“联邦银行董事会”。联邦银行委员会由联邦银行行长等构成的理事会成员和各州银行的行长组成。改革后的董事会则只由行长、副行长以及4名董事组成。这无疑大大增强了联邦银行行长的地位，而削弱了各州银行行长对德国金融和货币政策的作用。
首先，欧洲中央银行的成立实际上使各欧元国的中央银行降格为地方州银行，联邦银行委员会目前的人员构成太多，他们有时就欧洲金融和货币政策陈述各自不同的立场，不利于欧洲央行的工作，也不利于德国在欧洲央行中的真正代表作用；其二，精简机构可以减少人浮于事的工作作风，提高办事效率。据预计，通过改革，目前在联邦和各州银行中的1.6万名工作人员可以裁减1/4、甚至1/3强。
方案一出真如“一石激起千层浪”，或褒或贬，反应不一。德银行协会双手赞成，而且希望改革越快进行越好。而反对者也不乏其人，主要意见有二：一是加强联邦银行行长而削弱各州行长地位“有悖联邦精神”；二是金融监管改革与“世界上目前通过中央银行监督各商业银行的潮流不符”，作为世界上的经济和金融强国之一，德国的改革方向有“误导之嫌”。
艾歇尔当然知道，如果将各州银行行长“请出”联邦银行，他推出的上述方案遭到的阻力无疑更大。因此，他在改革方案中规定了各州行长“参与协商”的作用，即各州行长由联邦参议院任命，并将定期与联邦银行董事会“磋商”，是联邦银行的“重要对话伙伴”。
艾歇尔打算将在今年夏天前正式推出有关法案递交联邦议院和参议院通过。虽然阻力巨大，特别是来自各州的阻力不小，但德国执政党在联邦议院中占据多数，在联邦议院通过不成问题，但如果在由地方各州组成的联邦参议院中有2/3的多数反对该方案的话，德财长的这次改革是否能再次获得成功，人们就只能拭目以待了。