摘要：在宏观经济面临下行压力、国资企业改革和电力企业体制改革深入推进的北京下，电网运行管理和盈利模式面临深刻变化，电网营销审计也面临着前所未有的压力与挑战，公司重新定位主营业务审计重心，结合AHP分析法，对营销审计工作进行量化分析，确定出新形势下电网营销审计工作思路，为高效高质开展审计工作提供理论基础。
关键词：经济新常态；AHP；电网营销审计；定性分析；量化
引言
当前，我国仍航行在社会主义初级阶段的转型期，因此要求人们积极去认识且更好适应并引领经济发展新常态。经济新常态需要创新宏观调控思维，要“激活力”“补短板”“强实体”，要最大限度发挥市场的作用，促进经济转型升级结构优化，极力提高人民的生活质量。在新常态转型期，全面推进依法治国是改革进程中经济转型及结构升级的着手点。其中，国家审计作为国家治理监督体系中重要组成部分，它对于全面推进依法治国、强化国家治理体系与治理能力现代化有着深远的意义。目前，国家审计署顺应国家经济发展新常态，以追踪政策落实，揭示国有资产流失或“坐失”、经营效益下降或不真实等问题为重点，开展持续性、多点联动的跟踪审计已成为常态。“十三五”是电网发展的重要机遇期，投资进一步增速，这既是对电网大发展的基于，又是对公司经营管理和法制运营的考验。在宏观经济面临下行压力、国资企业改革和电力企业体制改革深入推进的北京下，电网运行管理和盈利模式面临深刻变化，需要审计工作能够更加敏锐研判风险，敏感捕捉问题，敏捷化解隐患，超前防控改革发展期所伴随的体制机制性问题，要求审计工作更加细致深入，项目开展更加高效，问题定性更加准确，使我们在项目开展过程中不断深入研究方式方法，尽快达到审计工作目的，提出审计建议，发挥审计效能。本文以公司正在开展的信息化电网营销审计项目为基础，利用AHP分析法重新定义电网营销审计工作重点，以适应经济新常态发展要求。
1、经济新常态下电网营销审计工作的转变
当前的中国经济，进入了“供给侧”改革为基调的新常态。2015年11月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议时，创新性地提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”供给侧改革的提出，在西方经济学认为的拉动经济增长的三驾马车——需求侧的“投资、消费、出口”之外，新增了经济发展新引擎。身为中国经济主体的国有企业，将是供给侧改革落地并产生经济驱动力的重中之重。新常态下的国企改革，将关乎整个中国经济的未来发展。同时，为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，为适应经济发展新常态，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，提出《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，即中发〔2015〕9号文，标志着深化电力体制改革的序幕。要求有序推进电价改革，理顺电价形成机制；推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制；建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台；推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用；稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务；开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制；加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2016年，国网北京市电力公司以“主动适应电力体制改革需要，坚持以客户需求为导向，树立业扩报装‘契约’服务精神，创新业扩报装‘互联网+’服务新手段、接电服务新模式、配套建设新制度、流程规范新标准、业务协同新机制的‘五新’服务，全力推进业扩报装工作‘提质、增效’，进一步提升业扩报装服务水平，全面提升公司营销服务新形象”为目标开展业扩工程“五新”服务专项行动。在这种改革的大背景下，公司的主营业务重点在调整，这就要求审计人员转变思路，抓住重点，结合电网体制改革，重新调整主营营销业务的审计工作重点，以“提质、增效”为基础，从以往关注营销工程建设、抄核收管理向以业扩管理为主体、以销售电价执行为重点的电网营销审计工作转变。
2、AHP层次分析法理论概述
层次分析法（AnalyticalHierarchyProcess，简称AHP）层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，简称AHP）是美国运筹学家、匹兹堡大学T.L.Saaty教授在20世纪70年代初期提出的，AHP是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。它的特点是把复杂问题中的各种因素通过划分为相互联系的有序层次，使之条理化，根据对一定客观现实的主观判断结构（主要是两两比较）把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来，将一层次元素两两比较的重要性进行定量描述。而后，利用数学方法计算反映每一层次元素的相对重要性次序的权值，通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重并进行排序。该方法自1982年被介绍到我国以来，以其定性分析与定量分析相结合地处理各种决策因素的特点，以及其系统灵活简洁的优点，迅速地在我国社会经济各个领域内，如能源系统分析、城市规划、经济管理、科研评价等，得到了广泛的重视和应用。
2.1 AHP层次分析法优点
2.1.1系统性的分析方法
层次分析法把研究对象作为一个系统，按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策，成为继机理分析、统计分析之后发展起来的系统分析的重要工具。系统的思想在于不割断各个因素对结果的影响，而层次分析法中每一层的权重设置最后都会直接或间接影响到结果，而且在每个层次中的每个因素对结果的影响程度都是量化的，非常清晰、明确。这种方法尤其可用于对无结构特性的系统评价以及多目标、多准则、多时期等的系统评价。
2.1.2简洁实用的决策方法
这种方法既不单纯追求高深数学，又不片面地注重行为、逻辑、推理，而是把定性方法与定量方法有机地结合起来，使复杂的系统分解，能将人们的思维过程数学化、系统化，便于人们接受，且能把多目标、多准则又难以全部量化处理的决策问题化为多层次单目标问题，通过两两比较确定同一层次元素相对上一层次元素的数量关系后，最后进行简单的数学运算。即使是具有中等文化程度的人也可了解层次分析的基本原理和掌握它的基本步骤，计算也经常简便，并且所得结果简单明确，容易为决策者了解和掌握。
结语：
审计工作作为国企依法治企的重要组成部分，在经济新常态下，应该为企业稳定增长及结构调整的重大战略发挥更加积极的促进作用，2015年12月，中办、国办相继印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等多项文件，体现了党和国家对于审计监督的高度重视。同时，改革省级、地方审计管理体制等措施，也将使国家审计监督力度得到空前释放和强化。在这种形势下，电网营销审计工作的重点也要随之调整，通过AHP层次分析法在电网营销审计工作中的应用，理清了审计的工作思路，明确了工作的重点方向，使工作更有层次感，思路更清晰，审计效率更高。它表明着电网营销审计工作开始步入新常态，审计工作的发展遇到新的机遇，审计人员也承担着新的使命。
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论文作者:顾菲,陈莹,张琳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
标签：电网论文; 常态论文; 审计工作论文; 层次论文; 分析法论文; 体制改革论文; 电力论文; 《防护工程》2018年第27期论文;