美国对华贸易政策：自由市场主义还是国家主义？，本文主要内容关键词为：国家主义论文,美国论文,自由市场论文,主义论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2005年，在欧美国家和中国的贸易冲突中，最引人注目的是华盛顿政府对自由市场的系统性排斥和对国家主义的过度依赖。
政治神话和经济现实
美国每年的对华贸易赤字不是因为中国的贸易限制。在世界上主要的发展中国家当中，中国的进口壁垒是最低的。美国在有大量投资、创新和有效率的农业、航天以及其他高技术领域，仍然保持着贸易盈余。美国的贸易赤字主要出现在机械设备、电子、服装、玩具、纺织和制鞋等行业，但在这些行业，许多产品都是由美国投资设立的子公司在中国生产返销回美国的。据统计，超过50％的中国对美出口是美国跨国公司创造的。因此，美国的贸易赤字很大部分是在美国和它在华的跨国企业之间产生的。
中国的出口很大部分是以从海外进口原材料、零配件然后在中国境内进行加工或组装然后再返销海外的形式实现的。《金融时报》报道，“中国仅仅是亚洲大量出口到美国的货物的最后一站而已。中国从包括日本在内的亚洲其他地区进口组件，再在其境内组装”。从另一个角度来看，中国在与许多亚洲生产厂商、石油输出国和第三世界的原料输出国的进口贸易中却存在巨大的贸易赤字。
与美国那些保守的政客和学者的观点相反，中国实际上是亚洲经济最开放的国家之一。以2003年为例，中国吸引的外资总额占到GDP的35％，而这一数字在韩国和日本仅为8％和2％。而且，中国是世界第三大贸易国，其2004年的对外贸易总额占到其GDP的70％，大大超过了比例低于25％的美国与日本。
保守的经济学家和美国国会议员们认定，中国的流通货币(人民币)的价值一直被低估了，他们认为，重新确定人民币的汇率将有助于减少美国的贸易赤字。在过去的几年当中，美元对欧元、英镑、瑞士法朗等几种货币的汇率一直被低估，但是美国的贸易赤字仍在增加。现在关注中国的货币改革完全是不得要领。关键的问题在于，美国的资本家们没有选择在国内的生产性部门投资，也没有通过技术革新降低成本。相反，他们只是在国外持续扩大投资，或者在房地产领域(过去是IT产业)投机或者通过降低人工薪酬来获取更多的利润，后者不是和劳工低廉的中国进行竞争的好办法。
中国有关国外投资的经济政策比美国自由得多。2004年，中国外资企业的出口额占其总出口的57％。美国的情况与此相反，美国外国投资委员会(CFIUS)长期坚持对“公共利益”、“国家利益”、“战略利益”等政策采用比较弹性的解释，以阻止外国投资者投资或收购美国企业。他们全力干涉并成功阻止了中国石油企业中海油收购尤尼科石油公司(UNOCAL)，就是最新的一个著名例子。
此外，纽约州参议员及其美国国会同党提议对中国进口商品课以27.5％的关税，但这将无助于减少美国的贸易赤字，因为美国的进口商会选择转向其他亚洲国家的生产商，也会使中国企业搬到其周边国家。其结果会增加美国的消费成本，并且不能创造更多的就业机会，给美国的国内经济带来负面影响。
当前美国对中国纺织品、服装、彩色电视、半导体产品、木制家具、虾和钢铁等产品实行的配额限制，增加了美国消费者和国内零售商的成本，同时使得美国国内相关行业的垄断生产商获得更多的利润，使他们更没有竞争力。支付垄断价格给受保护的国内制造商使美国产品很难有出口竞争力，也不利于美国的国际收支的平衡。
基于廉价劳动力的“非公平竞争”的主张并不能令人信服。劳动力成本并不是影响市场竞争或贸易平衡的决定性因素。许多劳动力成本低廉的国家的竞争力并不强，而那些已经淘汰了劳动密集型消费品生产，实行“高工资、高福利”的斯堪的纳维亚国家和低地国家(荷兰、比利时、卢森堡)，其在市场上强大的竞争力依靠的则是过硬的质量和技术。事实上，如果考虑到低劣的产品质量、在技术升级和生产组织上缺乏大规模的、长远的战略投资，以及将资金投到投机性部门和海外的子公司等因素，美国大多数经济部门的竞争力其实并不强。极具煽动性的“中国威胁论”只不过是美国为逃避自由市场严格规则而找的托词。一旦真的实施自由市场规则，美国的商业和政治精英将被迫面对这一事实，即在许多部门，美国是一个由三流的政府指导的二流资本主义国家。
“中国威胁论”神话
美国堕落的商业精英们和收入丰厚的工会领袖们，不但不去反思资源的配置失当以及对虚拟经济的过度依赖，反而和新保守主义思想家走到了一起，宣扬中国是对美国国家安全的威胁，有必要对其施加军事上的压力。对外军事霸权主义和国内贸易保护主义两大观点的合流已经在美国国会和行政部门内赢得了众多的追随者。面对来自华盛顿的越来越多的言辞挑衅，中国把眼睛转向了东方，逐步加强与俄罗斯及中亚国家的军事和经济联系，同时加强自己与亚洲、拉丁美洲、中东地区和非洲的贸易。
中国动力十足的增长并不完全是以“廉价劳动力”为基础，它依赖于千百万经过严格科学和专业训练的技术工人的生产劳动。每一年，有成千上万的中国学生、大学教授和科学家到国外去深造，其中很多都到了美国。而美国的学生很少有能在理工学科上取得高级学位的，这样导致的结果是，包括中国在内的外国学生在美国科技界的作用日益突出。
于是美国以一个范围广泛的“国家安全”概念为借口，千方百计阻挠科技人才、科学及技术领域的交流。鉴于美国认定中国在军事上构成了威胁，华盛顿方面认为应该对中国学生和访问学者的研究和学习加以限制，以限制他们获取技术。五角大楼和商务部规定，一些大学必须在实验室内部检验特殊证件、设定禁区，以防止外国学生在研究中使用某些超级计算机、半导体、激光和传感设备。同时，美国商务部还计划进一步加强对技术商业出口的控制。
中国的竞争优势
只有美国和一些欧洲国家声称中国人为地低估了币值从而赢得了竞争力。亚洲、拉丁美洲、非洲或大洋洲的国家却从不这样抱怨。中国和世界上的许多地区的国际收支平衡是负数，这使得它的总盈余远比那些仅仅关注中美贸易的中国的抨击者试图让我们相信的数字要小得多。日本的全球经常项目账户盈余比中国要多1160亿甚至1530亿美元。关于币值低估问题，日本、韩国、印度、巴西、阿根廷、俄罗斯和伊朗都没有任何抱怨。从全球看，日本和德国占了全球经常项目账户盈余的30％(2280亿欧元)，而中国仅占8％(700亿美元)。
美国的贸易和预算赤字是由其内在因素失调而导致的：较低的或负的储蓄率、过度投机、落后的和无竞争力的部门没有更新、人为地扶持无竞争力的部门，以及美国在华进行大规模的、长期的投资。出于无知和怯懦，美国国会议员们如参议员查尔斯·舒默一样，拒绝面对这一事实：美国的贸易逆差很大程度上是由美国在中国的跨国公司销售到美国市场的出口商品所造成的。对于美国政客来说，为了获得连任，对中国采取不费力的攻击政策比挑战那些资助他们竞选活动的美国在华跨国公司要容易得多。
美国对中国的帝国主义威胁
危险的是，随着美国竞争地位的下降，没落的工业资本家和民间的好斗分子将联合起来挑起政治事端甚至发动军事威胁，来证明扩大军备的正当性，以得到补偿。然而，政治对抗对美国的跨国公司造成的损害将比对中国的损害更大。毕竟，美国对中国投资者进入美国强加了政治上的障碍，而中国却对美国的大型跨国公司超过1000亿美元的投资进入中国市场表示了欢迎。中国还通过购买美国正在贬值的国库券来平衡美国的贸易逆差，从而使美国的过度消费和过低投资得以维持下去。
与华盛顿政府对中国对美国能源公司投资的限制性政策相比，中国欢迎美国皮博迪能源公司(Peabody Energy，世界上煤炭销售量最大的公司)与中国合资开采矿山。
华盛顿政府在削弱中国出口能力以降低其贸易赤字方面所做的持续努力现在已经采取了一种赤裸裸的攻击形式。2005年7月，中国宣布人民币汇率小幅升值2％，并且从钉住美元转变为与一篮子货币挂钩。中国承诺其货币将具有更大的弹性，以允许其出口商适应更激烈的竞争环境。美国的低效率经济不可能利用这样的机会，却要求中国作更大的让步、作更大的汇率调整以及减少出口，希望以国家的干涉削弱中国的出口产业。华盛顿政府对中国的要求的扩大是无限度的——中国的每一次让步都使布什政府中的新保守主义者确信他们还可以毫无顾忌地要求其他让步。
如果我们走出我们的自由市场经济学家们所投下的国家主义阴影，我们将会发现，中国所要求的正好真正符合美国人所倡导的自由市场观念。
面对美国经济中没落部门和政府中军事文官的贸易保护主义的压力，美国财政部长不断寻求用外交施压的方法来解决美国在经济上通过市场无法解决的问题——降低美国的贸易逆差。华盛顿政府威胁要将关税提高到27.5％以发起一场贸易战，并通过恶意的宣传攻势力图把中国贴上“货币政策操控者”的标签。“贸易战争和妖魔化中国”的策略很可能会加强美国的军事文官对中国的军事封堵和对台湾海峡的核威慑。这种对抗的策略将激起中国人的防御反应，而这又会使美国本土发生严重的经济危机——如中国出售它所持有的美国国库券，加强同亚洲、俄罗斯和世界其他国家的经济往来，华盛顿政府将失掉中国的市场和投资的机会，这对美国在华主要跨国公司的利益将形成冲击。
正如我们所知道的，如果说美国对伊战争扩大了美国的经济赤字，并削弱了美国的竞争地位的话，美国的新保守主义者在与中国的对抗中将很可能陷入结构性的危机深渊，并且很可能导致美国经济的全面崩溃。
那些投机的、好战的帝国建设者试图通过无耻的欺骗和对亚洲特别是对中国的错误的责备来转移民众对他们失败的政策的注意力。两个欧洲智囊团在2005年9月发表的报告完全驱散了这种意识形态的烟幕。他们指出，1997年到2004年间，美国经常项目赤字增长了5290亿美元，而中国仅对这一增长的7％负责，而俄罗斯和中东地区却占了这一增长的30％。
美国经济学家呼吁中国改革其货币政策，接受美国对其出口的配额限制，而且要求中国在远东地区尽管面临美国的霸权仍维持较弱的军事防御系统，这些呼吁的用意是企图同时满足美国自由市场主义的制造业的跨国公司和好斗的贸易保护主义者。协调像中国这样的上升国家和像美国这样的霸权主义的、投机性的商业强国之间的利益关系，短期内是一件十分困难的事情，较长时期内则是不可能实现的。中国急速发展所需的商品有利于很多第三世界国家的发展，而美国的农业补贴和贸易限制却阻碍了这些国家的发展。美帝国掏空了其国内制造业，只能依靠投机者和商业进口商，只好依靠军国主义来支持帝国。
2005年，美国、欧洲和亚洲投机商的大量资本涌入中国，他们预测人民币汇率将调整，试图大赚一笔。如果中国当局盲目地向毫无管制的货币制度迈进，那么中国将可能产生严重的金融危机。此外，掌握中国政策的那些自由市场主义者已经将公共福利事业导向了私有化，从而迫使中国的工人、职员、小业主通过加大储蓄来支付教育、住房、医疗和养老等方面的开支，而用于国内消费的收入已经不多。中国人通过储蓄来支付基础服务的做法限制了国内的消费水平，并迫使中国当局通过增加出口来获取利润。如果中国按照美国的指令减少出口，这有可能激化中国国内的社会矛盾，破坏中国的增长和利润率。与美国政府一样，坚持自由市场和出口导向发展模式的中国政府，也不可能为了适应经济上的竞争者，而自愿牺牲本国政府的权力。