对“入世”等问题的一些思考，本文主要内容关键词为：，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一 关于入世
我国加入WTO在即。如果说，过去只是未雨绸缪，只是如何利用这个机遇，怎样迎接这个挑 战。那么，现在就是实打实地面对了，作为一个世贸组织成员，怎样同其他组织成员打交道 。对此，我有以下几点看法：
（一）在继续深化改革，抓好自身建设的前提下，以一个既严肃又平常的心态对待之。随着 经济全球化进程的加快，中国参与经济全球化是一个无法回避的客观趋势。当今世界，任何 国家都不可能闭关锁国，必须善于同别的国家打交道，否则就不能发展。加入世贸组织是各 国也是世界经济发展的需要。世贸组织成员既有权利，也有义务，既有有利的条件，也有不 利的因素。我们既要走出中国看世界，又要从世界回到中国，学会全面地辩证地分析问题和 对待一切。不能总是怀着“与狼共舞”的心情怕这怕那，也不能由于无所谓而因循守旧照走 老路。外面的世界很精彩，我们需要适应和学习的地方很多；但是外面的东西也不是都好， 需要我们选择和据理力争。五年的适应，其后的漫漫长路，应用我们民族的艰苦奋斗、奋力 拼搏精神对待。
（二）树立法律意识和规则观念。市场经济是一个法制经济，国内国际一切组织及其活动都 只能而且必须以共认的法律法规来维系。世贸组织也是如此，它的发展历程也就是世界贸易 法律体系不断完善的过程。加入世贸组织后我们有许多工作要做，但最主要的也是最基础的 就是树立法律意识和规则观念，一切按规章制度办事。这不仅是加入世贸组织的迫切需要， 也是我们国内的当务之急。如果仍沿袭有法不依、执规不严、言而无信、说了不做那一套， 恐怕就要事事碰壁、寸步难行了。当前，我们要深刻学习和领会世贸组织的非歧视、互惠、 最惠国待遇、国民待遇、关税减让、市场准入、一般取消数量限制、公平贸易和透明度等基 本法律原则，公平、透明、开放是这些基本原则的灵魂。要学会合作共事，同谋发展。通过 国际交往促国内发展的途径，把国内的事情办得更好。
（三）同金融业密切相关的，还是《服务贸易总协定》，特别是1997年12月13日达成的《全 球金融服务贸易协定》。缔约方同意对外开放银行、保险、证券和金融信息市场。对外开放 是对各行各业的共同要求，金融业当然也不例外。其实，入世前我们就已经在一定程度上对 外开放了金融市场，虽有严格的限制，外资银行没有完全享受国民待遇。但从另一方面讲， 却给予了一些特殊的优惠照顾，又有些“超国民待遇”了。尤其应看到，外资银行进入中国 以来，多存少贷将资金调往境外套汇套利、转移利润逃避税收、少交存款准备、利用非价格 手段进行不公平竞争、采用回扣等手段争夺业务等违规行为也时有发生。他们有他们的长处 ，但也有他们的短处，希图在中国大地上获得较大收益也不是轻而易举的。我国的金融监管 部门要加强对外资金融机构的监管，使其遵规守法运作。国内金融机构要学习外资金融机构 的长处和经验，摒弃其短处和违规行为。
二 关于责任追究
随着金融商业化进程的加快和内控制度的加强，责任追究也在不断强化。不少金融机构都 对各职能部门和岗位人员的工作失误建立了严格的责任追究制度，甚至有终生责任。责任追 究是权、责、利相统一的一个重要方面，是增强工作人员责任意识、提高工作质量、确保经 济效益的一项重要措施。否则，还是“大锅饭”依旧，干好干坏一个样，有权有利无责，或 者权大利厚小责，势必导致低效甚至负效乃至腐败。因此，责任追究制度必须坚持。
应当看到，在实施责任追究情况下，有些工作人员怕负责任，工作步伐放慢了，胆量越来 越 小了，甚至该做的事也不愿做了，抱着多一事不如少一事的态度打发日月。表现最为突出的 就是随着贷款责任的逐步加大，信贷人员在多贷多风险、少贷少风险、不贷无风险的心理趋 使下，惧贷躲贷。既降低了信贷资金的运用效率，又加剧了企业资金的紧张局面。这当然不 是建立健全责任制的目的所在，但也是转机过程中的一种“副产品”，应当采取措施加以纠 正。
（一）责任追究制度要严密科学。谁办理，谁决断，谁就要承担失误的责任，权大大负，权 小小负。但就贷款发放而言，如果不区分具体情况，一律承担收不回的责任，而且“终身负 责”，直至全部收回为止。这就有失科学和过于偏激了。百分之百的收回率或者说零损失， 这种现象有但决不是永远如此，不允许失误和发生一些损失是不公允的。即使主观上没有失 误，但客观情况的变化也会给以前的工作带来一些阴影，这是很难避免的。如一个企业贷款 时一切情况尚好，完全符合贷款条件，贷款后的运作也很正常，但由于市场的突然变化或突 发事件的发生，招致经营陷入困境而殃及贷款的回收。在这种情况下，如果坚持仍要放贷者 负全责，显然是不妥当的。因此，在责任制的建立上，要区别不同情况，细化责任追究条款 ，什么情况下负全责，什么情况下负部分责任，什么情况下可不追究个人责任。总的原则就 是要区分是主观故意，还是一般的过失，抑或是完全客观使然。只有这种实事求是的责任制 度，才能充分调动积极因素，大大提高工作质量和工作效率。否则，不分青红皂白，一律“ 责任清收”和“下岗清收”，还有什么积极性可言呢？
（二）有罚有奖，奖罚相当。在责任制的建设上，不能只罚而无奖，只追究而不表彰。对于 贷款的发放，如果只是一味地收不回就追究，而如期足额收回的不表不奖，这也会挫伤放贷 的积极性。不能以贷而复收是应该的、贷而失收则必究其责为因而只罚不奖。这样，一方面 对失误者罚，严防一切主观过错的发生；一方面对无过者奖，鼓励积极放贷而又使借、贷双 方受益的行为坚持下去，肯定会使已陷入萎缩局面的贷款市场焕发生机。
（三）同贷款追究制度相比，一些其他相关责任的追究显得有些苍白乏力。目前，大多数金 融机构只是注重吸存揽保和收贷任务的完成，并同个人收益挂钩。其他方面的考核和追究往 往徒有其名。特别是关于一些领导责任，譬如用人严重失察、隐患已现而迟迟不除、贪污盗 窃等不法行为在领导的眼皮底下轻轻溜过甚至被合法遮掩的等等，一般的做法都只是处理具 体当事人完事，领导仍照当不误，及至反“过”为“功”，受到奖赏。这种局面不能再延续 下 去。加强和改进党的作风建设，最关键最重要的还是领导作风建设。一切涉及领导者的过失 ，首先要追究领导者的责任，而且要高标准严要求。并且还要辅以引咎辞职制度。只有这种 自上而下责任制度的真正建立并切实执行，才能从根本上改变目前权责失衡、管理紊乱的局 面。
三 关于信誉
信誉重于一切。没有信誉，也就没有市场经济。这几年来，大家对中小企业融资困难展开 了讨论，见仁见智。但我认为，其中一个最主要原因还是融资资格欠缺问题，亦即资信度还 是制约借贷的“瓶颈”。改革开放以来，我国中小企业如雨后春笋般地发展起来，良莠同在 ，参差不齐，且规模小、管理不够范、成长性差的占有较大比重。在这种情况下，要求金融 机构见“中小”就支的想法是不现实的，因为谁都不想拿自己的钱去打水漂。资信度不高的 企业，国内金融机构要慎对慎贷，外国金融机构更不敢贸然支持，这是毫无疑义的。
企业如此，金融机构也是如此。可惜的是，目前有些机构也不那么讲信誉了。欺下骗上、 瞒天过海者有之，虚报浮夸、伪造政绩者有之，假账假表、账外经营者有之，言行不一、说 做脱节者有之，制度多建但只为装璜门面者也有之。总之是金融信誉被大打了折扣，人们对 某些金融机构已失去了往日的信赖。如果不严格整顿金融信誉，势必导致整个社会信誉的更 加恶化，这是极其危险的。作为世贸组织的成员，作为经济的核心和竞争前沿的金融业，恢 复“三铁”信誉、把信誉视为生命是再重要不过的了。