摘要：我国人口众多，水资源供给不平衡，所以当前要合理开发水资源，对水资源有效利用，避免资源大量浪费。本文结合生态环境保护以及阜阳水资源利用开发的现状，提出有效利用以及开发水资源的具体措施。
关键词：水资源开发；生态环境保护；问题；措施
一、研究区概况
阜阳市地处安徽省西北部、黄淮河平原南端，总面积9775平方公里，辖颍州、颍泉、颍东三区和临泉、太和、阜南、颍上四县及界首市，人口932万，面积9775平方公里。阜阳市地处暖温带向亚热带过渡地带，气候温和，雨量适中，年平均降雨量在956.9——836.8毫米之间。我市水系有沙颍河（泉河为其支流）、茨淮新河（包括支流黑茨河）、洪河（包括洪河分洪道）、西肥河、淮河五大水系。河流汛期洪水呈量大、峰缓、历时长的特点；枯水期河道无水源，稍干旱年份，不少河流干枯断流。
二、开发利用现状
据计算，阜阳市多年平均水资源总量为32.215亿m3，其中地表水资源量为19.872亿m3，地下水资源量15.791亿m3，重复水量3.448亿m3。人均水资源量仅400m3，是全省的三分之一，全国的五分之一。按照国际现行标准，属于严重缺水城市。
浅层地下水（孔隙水）用水量1.457亿m3，占总用水量的32.4%，主要为农田灌溉、禽畜养殖、工业、居民生活和城镇公共等项目用水；深层地下水（含岩溶水）用水量1.508亿m3，占总用水量的33.6%,主要用于工业、城镇居民生活和公共等项目用水。2016年全市万元GDP用水量53.6m3，万元工业增加值用水量32.8m3，人均综合用水量193.9m3。
城镇居民生活人均日用水123.2L，农村居民生活人均日用水76.1L。农田灌溉亩均用水量99.5m3，农田灌溉水利用系数0.68。2017年对阜阳市主要入河排污口进行了两次监督性监测，采取水质水量同步监测方式，全年入河污废水量8576.7万t。主要污染物入河量：化学需氧量年入河量1947t/a，氨氮年入河量661.8t/a。
三、水资源及开发利用问题分析
1.水资源供需矛盾突出，部分用户水源置换积极性不高阜阳市是全国114个严重缺水城市之一，区域水资源总量少，水资源短缺形势更加严峻。近年来，阜阳市实施了调水工程、洪水资源利用工程、水系连通工程及供水工程，缓解了部分的缺水压力。但是对于外调水，有部分用水户接受度不高，不愿意进行置换。随着经济社会的发展，用水需求的增加，缺水的形势将会进一步加剧。
2.城市供水水源比较单一，替代水源缺乏。由于流经我市的淮河、颍河、泉河、洪河、茨淮新河等河流均受到不同程度的污染，有的河流失去了水体功能，因此地表水的开发利用程度不高，目前除茨淮新河插花至阚町闸的水体作为阜阳市的城市备用水源外，其余基本上是作为农业灌溉水源，而城市及城镇的工业及居民生活用水，主要是靠开发利用有限的地下水资源。据勘测，阜阳城区中深地下水允许最大开采量为6.8万m3/d,而实际开采量达到9万m3/d，由于长期超量开采形成了以阜阳城区为中心达1400km2的漏斗区，地面沉降范围大440km2,多年累计沉降达1567mm.
3.水污染形势严峻，中心湖带及主要河流的水资源保护仍需加大力度经过多年治理，阜阳市河流水质总体上呈好转趋势，但水污染形势依然严峻，大部分河流水质尚未达到功能区管理目标，主要污染物入河量仍超过水功能区纳污能力，水污染的同时加剧了水资源短缺的矛盾。水环境容量不足，水污染防治、水环境治理及水生态修复任务繁重。
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四、水资源开发利用阶段生态环境保护措施
1.扩大法律约束力度
建立节约型社会妥善保护以及科学利用水资源，该措施在本质上还是需要依赖法律监管。当前要逐步扩大生态环境保护范围，对各个地区水资源开发应用对流域产生的安全风险进行分析，从而对水资源开发利用规模与数量进行调节，并完善相关法律制度提供有效保障。其次相关管理部门需要对各个流域资源利用现状进行监督检查，做好各项跟踪保护工作，为水资源利用提供有效的依据，突出各项制度重要作用。还要完善原有的水资源开发利用与生态保护机制，结合区域水资源与生态环境发展现状对二者关系进行合理调控，避免在今后长远发展过程中产生较大问题，或是出现更加严重的环境问题。
2建立污水处理体系
我国是传统农业大国，而社会的快速发展也提升了我国的工业化水平。工农业的快速发展下必然涉及到水源污染问题，主要表现为工、农业废水直接排入地表或地下产生的污染。再加上农药、化肥、化工材料的使用，我们应该对现有的水资源利用进行监测分析，建立专业化的污水处理体系，让污水达标排放到相关标准。我国现阶段的法律法规是保障水利行业合理开发和利用的关键手段，目的在于有效发挥水资源的综合效率，减少水质污染情况。具体来看，污水处理体系需要明确城市垃圾与固体废弃物排放问题，加强工业废水与生活污水的净化处理方案。对于某些内陆河来说，水环境几乎不具备自净化能力，在污水处理的过程中还需要避免有毒有害物质的积累。此时，对于某些排污量过大或缺乏污水处理能力的企业，责令其限期整改，从根源上提升污水治理标准，以良好的监督手段来保障生态环境，实现水资源合理利用。
3.科学开发并且合理利用水资源
开发水资源与利用水资源并不能够随意进行，而是必须控制于合理限度内。在满足开发限度的前提下，才能实现最大化的水资源利用效益。因此在目前的实践中，核心措施在于因地制宜实现水资源的灵活开发，并且做到将科学开发的思路贯穿在整个开发过程中。与此同时，要结合目前的现状，从而做到科学拟定本区域总体供水量的指标，做到开源节流避免表现为超出最大指标的过度开发现象。只有能够做到因地制宜进行开发，才能切实增强开发水资源的总体效果。合理保护以及科学开发水资源的措施还应当包含适当的限制开发。应当切实做到避免随意性的水资源利用现象，并且切实统筹水体保护与水资源开发的两项关键措施。通过科学判断当前城乡居民必需的日常生活用水总量，给出科学性更强的水资源开发指标，从而确保运用定量限制的方式来约束水源开发，全面体现水资源节约的重要意义。
4创建完善的生态补偿机制
各项制度在建立过程中要全面发挥出其约束性，其次在制度中需要录入社会福利因素，这样能有效突出各项制度活力与实效性。所以在当前水资源合理开发与应用中，需要全面落实生态环境保护策略，促使地方水资源能得到有效开发应用，并且针对开发活动给予有效补偿。当前为了保障社会可持续性发展战略目标能全面实现，维护更大的生态效益，要积极鼓励更多生态环境的保护行为。部分水利工程在建设如果对当地自然生态环境造成了较大破坏，需要对其进行严惩，做好有效的生态保护。相关部门要调取相应资金对生态环境进行有效维护。应用管理合同方式，对受益人进行调整，转为当地群众。通过多方协商保障各项制度有效执行，并且强化法律有效保护，促使各项制度能有效落实与实施。
结语
通过本文的一系列分析，确定阜阳市水资源已不能满足当前经济社会安全用水要求，在立足节水的基础上，为支撑经济社会发展，必须实施各种工程和非工程措施，保障阜阳实现水资源的可持续利用
参考文献
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论文作者:胡桂玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/13
标签：水资源论文; 阜阳市论文; 开发利用论文; 用水量论文; 水源论文; 生态环境保护论文; 阜阳论文; 《基层建设》2019年第29期论文;