摘要：工程结算审核是市政工程建设的一项关键工作，直接关系到市政工程的投资效益。本文对市政工程结算的审核展开了研究，从审计资料的收集、工程量的审核、现场签证、核准工程量以及定额套用和换算等方面，对市政工程结算审核进行了详细的介绍。
关键词：结算审核；工程量；预算定额
随着我国社会经济的快速发展，城市化建设进程不断加强，市政工程的施工也越来越多。在市政工程建设中，工程结算审核工作作为一项重要的工作内容，其质量的好坏直接关系到许多单位的经济效益和工作效率。因此，对市政工程结算的审核展开探讨，确保工程结算审核工作的合理工作具有十分重要的意义。
1 审计资料的收集
（1）在进行工程结算审核时，相关资料的采集是重点工作内容。而施工合同则是资料采集的关键。竣工结算的方式、定额、材料价格的确定以及利润幅度的范围都是与施工合同有关的，所以一定要深入了解合同。如果施工合同还不够了解，那么结算审计将会全错。例如，作者审查的财务审查项目是在合同列出了价格，但是规定是实物量报价。由于审计员未仔细审查合同，在施工单位和施工方初步审核采用“中标价±变更签证”的基础上继续采用该方法审计，导致审计结果相差较大，造成不必要的经济损失，有不良影响。但是，结算审计不能仅依赖于施工合同，应与招标文件等初步信息相结合，投标文件是合同的一部分。特别是一些政府投资需要立即开工建设项目，往往采用费率招标确定施工单位，施工后签订合同，可能有施工合同违反招标文件的现象。例如，对市政投资项目进行审计时，由于需要立即开工建设，在设计方案的前提下，本项目招标文件中采用费率招标的方法，投标人的中标率为87.8%。此外，该项目的竣工结算方式明确定义为“中标价+设计变更+签证”，而中标不能直接按标价直接结算。公司与施工单位和施工单位进行研究，决定采用实际的解决方式：等施工图纸出来后，由业主选择合格的咨询单位预算，并乘以中标率作为投标付款的依据。此外，本合同的补充条款清楚地说明了该项目的完成结算方式。审计员认为该合同与招标文件相反，事实是施工单位在投标中没有施工图。该项目的解决应按照招标文件进行。在向甲方解释合同结算方式变更的原因后，甲方认为合同在当时签订时可能是疏忽大意，并同意审核人的意见，并根据招标文件确定合同的执行情况。
（2）验证审计信息的真实性和有效性也是一个重要的环节。审核材料包括原始施工图（招标项目）、竣工图、合同文件、招标文件、施工组织设计、设计变更、签证等。收集整理收集的数据，仔细阅读并整理分析。审查程序是否符合要求和变更联系人名单。特别是，在现场上签证，有必要检查签证是否有按照约定参与有效的签名方，签证的日期是否对应的签证内容，是否有任何漏洞；签证类别的内容是否包括在签证，如项目建设单位返工的原因，包括临时设施的成本，等等。如果有必要，施工单位应当被要求通过原件进行核实。
2 签证的审核
（1）施工现场签证。甲方代表或监理工程师不一定精通造价、定额，有时他们的签证仅限于现场。这需要专业的审计师严格控制。例如，一些道路扩大项目签证的部分内容如下：①为了防止道路积水，开挖路边的排水沟，宽0.8米，深0.6米，全线布置；②有一天下大雨，为了防止路基的积水，用潜水泵进行抽水，共发生55台班；③某处有一堆垃圾影响施工，在甲方一侧施工单位有挖土机挖土机挖掘，配合推土机推土，共计150立方米，发生挖掘机2台班，推土机2台班。以上工作是实际情况，监管给予了签证，施工单位均包括在最终帐户内。作为一个有经验的审计人员，其次分析将揭示①、②这两个项目，已包含在市政工程的间接成本（执行01市政定额），不应计取；③项建设单位不仅套用了垃圾外运定额（包括挖掘机、推土机台班费用），又签证另计算挖掘机、推土机的台班费用，所以这是重复计算，应当扣除。
（2）一些施工单位的人员熟悉定额和相关的文件，所有的签证都是固定的。例如，在签证，很详细的写人工开挖的总量超过30%的碎石土、单侧抛土、人工挑抬运土160米（有时主管不太注意这句话），等等。一旦所有这些签证发生，套用定额时应该乘以很多系数。这个项目的成本将比正常的施工过程高很多倍。面对这样的签证，我们需要核实我们的审计。我们必须仔细审查建筑单位提交的信息：建筑工地怎么样?为什么是人力运土?你为什么要把泥土扔到一边?土壤怎么样?在签证上所说有超过30%的瓦砾土是真的吗?甲方或监理方批准的施工单位如何实施施工计划?等等。再问几个理由，可以从数据中找到一些疑问。如有必要，应深入场地收集证据。只有这样才能核实签证。
（3）现场签证复制也是签证核查的一个方面。由于市政工程建设的悠久历史和现场签证的特殊性。为了获得更多的利润，一些建筑单位有时会高估冒算，重复签证，扰乱签证顺序。签证审查必须与视图联系在一起，最好将签证的内容放在竣工平面图上。这样的话，签证若是重复将很容易发现，也会得知签证是否符合实际情况。
3 核准工程量
工程量是结算审核的最基本内容，也是整个定额套用、提款和税收的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一旦工程量不准确，整个项目成本是不真实的。评审员必须要进行结算审计调查和现场调查，明确施工、熟悉施工图纸、变更签证、招标文件和合同以及相关资料，从多个方面进行审核。审核重点应放在容易复制或隐蔽的工作上，判断被批准的内容与实际施工项目是否相符，签证是否有任何问题。审查过程中，应当对施工记录、验收记录和签证程序变更进行仔细审查，并按照设计要求认真审查工作量；同时，应当展开调查。
具体来说，对于每个审计人员来说，充分了解和掌握中标价的相关内容是至关重要的。只有这样，审计变更签证时，时间和相应的价格部位对比，是工程量增减或工艺变换，除了增加成本，及时扣除中标价中应该扣除的工作量。
4 定额套用与换算
定额的套用和换算也是工程审计的重要组成部分。审核员应保留定额、竣工图纸、签证和变更等；当你需要转换时，需要知道如何进行换算，在什么情况下必须进行换算。
（1）检查定额子目套用。第一，审查定额的合理性和合法性，阅读定额文件的时间和范围，以及定额的名称、意义和工作内容。例如，一项河道疏浚工程，施工单位签证如下：“在河道整治和淤积施工期间配合泥浆泵施工，配备人工清理河面残骸，共计150个工作日。”该费用在审计中不被认为是可接受的。由于定额相关定额工作明确交代包括清理杂物。
（2）掌握定额是每个审计师必须具备的技能。检查定额的换算过程是否正确是很重要的，定额在不同的情况下使用以及定额说明中注意事项。例如，在河道整治工程中，草袋围堰的工作如下：从购买黄泥到围堰，黄土的价格为30元/立方米。建设单位应当直接申请定额（未换算）和黄泥价格。根据第三条“围堰工程50m范围以内取土、砂、砂砾，均不计其材料价格；取50m范围以外的土方、砂、砂砾，应计算其挖、运或外购费用，但应扣除定额中土方现场挖运的人工（55.5工日/100m3黏土）。”作为一名有经验的审计师，你应该知道定额必须换算；当材料换算时，要注意，一些材料价格包括配件，然后设置定额应该去掉配件；材料消耗的调整应该有可靠的基础。例如，在道路工程中，水泥稳定石铺装材料消耗的成品，定额没有具体规定，在施工单位的条件下，可提供水泥稳定石压实试验报告工程。对于一些新材料，可以咨询成本管理组织或咨询经验丰富的同事。
（3）检查物料价格，调整物料价格。根据国家规定，按照建筑施工标准和安装工程材料的标准，对施工单位竣工结算的材料价格差异进行审核。定额、投标文件中未列明的材料价格应当由市场情况决定，并告知双方。由于市场价格与建筑材料的固定价格之间的价格差异对项目成本有很大的影响，如果不严格审查价格差异，工程成本就会很容易增加。
（4）定额的重复也是审计需要注意的一个方面。例如，作者曾对一项电缆项目进行审计，合同规定应按实结算。施工方结算分为图纸部分、变更部分和签证部分。过路沟漕土方回填在图纸部分已套用定额，甲方要求所有所有过路沟漕用二灰碎石回填，施工方在签证部分套用土方回填定额并添加二灰碎石材料。由于人工和机械图纸部分的计算，签证不能重复。否则，将导致回填手动和机械重复计算。所以签证只能接受回填材料的价格。
5 各项费率的取定
工程竣工结算期间，施工企业应当首先提供有关部门核发的工程类别和资质证明，以验证工程竣工结算费用的正确性。（1）费用和利润。由于市政工程各部分费率取定的多样性，需要对工程类的分类和费率进行检查。特别是现在在软件操作中，有时错误的操作会改变已经确定的费率，所以工作一定要仔细。对于土方工程来说，了解大型土石和普通土石的定义是基于一个单元工程的，是很重要的。（2）各种措施费率的计取。对于按实结算项目，应审查费率计取是否有依据。例如：从建筑合同，定额或相关文件，确定费率计取是否在一个合理的范围内，对于清单计价工程，要结合相关规则和文件，严格区分哪些措施可调，哪些不能根据定价规则调整；现场安全文明施工措施，工程咨询单位在工程竣工结算审计，应当依据工程造价管理机构发布的《现场安全文明施工措施费测定表》确定费率。（3）收取规费和税金。规定费用包括工程定额计量费、安全生产监理费、施工管理费、劳动保险费等。定价表明，费用按有关文件计算，不得调整计算标准。进行审核时，以审查是否符合相关文件要求的情况。应当指出的是，建设管理费的年利率是不同的，从2006年1月1日起停止征收。市政工程劳动保险费率，人工施工大型土石方，根据劳动力成本0.7%收取；对于大型土方工程机械施工，应当收取的分部分项项目费用的0.7%，剩下部分按照工程费用的1%收取；乡镇企业的税率是不同的。
6 结语
综上所述，工程结算审核工作直接关系到工程成本管理水平、施工方案的合理性以及投资的经济效益。因此，在市政工程建设中，相关审核人员要充分发挥其监督和审核作用，建立完善的施工制度，对工程结算的单价、工程量进行认真的审核，并在实际工作中不断总结经验，从而进一步提高市政工程结算审核的质量。
参考文献：
[1]工程竣工结算审核与造价控制研究[J].余游，马英斌，毕明智.价值工程.2015（05）
[2]浅析工程造价控制中竣工结算审核在市政道路桥梁工程中的应用[J].罗凤兰.建设科技.2017（10）
论文作者:钟伟光
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/11
标签：签证论文; 定额论文; 工程论文; 市政工程论文; 施工单位论文; 费率论文; 工程量论文; 《基层建设》2017年第24期论文;