（定陶区电影管理站）
摘要：农村公益电影放映工程是加强农村文化建设、满足人民群众多层次、多方面精神文化需求、促进农村经济发展和社会进步、实现物质文明、精神文明和政治文明协调发展的重要举措，是贯彻落实党和国家的惠民政策，是构建现代公共文化服务体系的重要内容，是实现公共文化服务标准化、均等化的重要举措，对于丰富农民群众精神文化生活，推动文化小康顺利实现，巩固农村思想文化阵地都具有重要意义。
关键词：农村公益电影；放映；文化惠民；工程
农村公益电影放映工程是党和国家实施文化惠民系列工程之一，是宣传党的方针政策、弘扬中华民族优良传统、加强农村公共文化服务体系建设的重要举措，是加强社会主义新农村文化建设的重要内容，是推广先进农业实用技术的有效载体，对于促进社会之一新农村建设有着重要意义。可以说，农村公益性电影放映工作起到了党和政府联系人民群众的桥梁作用。如何做好农村电影放映工程，让广大人民群众看到、看好电影，是摆在我们广大电影放映工作者面前艰巨而崇高的任务。结合我在电影工作30多年的经验，谈谈认识：
一、做好规范建设加强引领
为促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，提高公益电影服务水平，保障公益电影的持续健康发展，主管部门要结合农村公益电影工作形势，做到对农村电影院线公司、管理服务站、放映员、放映设备、放映节目、映前宣传、放映现场操作等方面的规范，并制定出标准化放映实施办法，只有做好标准化建设，才能更好的引领，做到好操作、好执行、好管理、好监督，才能实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益。
二、做好大局观和高点定位
为农村群众提供数字电影放映服务，是加强农村文化建设、满足人民群众多层次、多方面精神文化需求、促进农村经济发展和社会进步、实现物质文明、精神文明和政治文明协调发展的重要举措，是贯彻落实党和国家的惠民政策，是构建现代公共文化服务体系的重要内容，是实现公共文化服务标准化、均等化的重要举措，对于丰富农民群众精神文化生活，推动文化小康顺利实现，巩固农村思想文化阵地都具有重要意义。各级电影行政管理部门和放映单位要进一步提高思想认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，把这项文化惠民工程做好做扎实。要认真实施文化惠民工程，不能搞形式主义，一定要做实，做到农民心坎上，做到农民最需要的地方，强化问题导向，提升放映质量和服务水平，抓实抓细，抓出成效，确保中央惠民政策落实到位。具体操作应该有以下四点：一是要成立由市政府分管市长为组长，市委宣传部、市政府、市文广新局、市财政局领导为副组长，市级相关部门及市电影公司负责人为成员的农村公益性电影放映工作领导小姐；各乡镇人民政府也应成立相应的机构，由分管文化工作的副乡长负总责，乡镇文化站站长及电影放映负责人具体抓。二是市政府办公室要制订《关于做好农村公益电影放映工作的实施方案》。三是通过电视台报纸等媒体，向全市公告了免费为农民群众放映公益电影的情况。四是召开落实农村公益电影放映任务工作会议，对农村公益电影放映工作安排部署，对放映工作人员进行了公益电影放映业务培训。
三、明确责任目标做好措施落实
要进一步完善农村公益数字电影公共服务体系，提高放映服务质量，就要做到有群体、有组织、公益性、零死角，确保数字化放映和放映村庄全覆盖，真正落实每个行政村庄每月一场电影。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是农村公益电影全部实行数字化放映，放映时间要结合所在省份和各县区的气候条件、地理位置、交通状况、电影队力量等具体情况而定，我们菏泽是规定4月份开始至11月底全面结束，以确保农民群众在好的时间，好的天气里看到好的电影。二是要求各放映单位严格按照关于做好每年全省农村电影公益性放映工作的通知精神和市农村公益电影放映工作会议的具体放映要求，做好放映工作，按规定的影片目录进行放映，认真填写放映回执单，签字加盖公章。三是为农村电影队做好后勤服务工作。市院线服务站积极组织片源，选出符合省上文件规定的影片目录、科教片，确保放映活动中片源供给。市电影公司努力做好放映技术指导和设备维护工作，保证全市农村公益电影的安全优质放映。四是农村电影队负责人与市电影公司签字定实施农村公益电影放映责任书，落实了放映场次任务，制定了放映安全措施，明确了不准瞒报、谎报放映场次的纪律规定。
四、加大保障力度强化监督
一是要加强财政保障力度。按照地方公共文化服务体系建设专项资金管理使用办法要求，按照电影监管平台生成的有效放映场次数据，给予补助。二是推进市场化运行机制改革。各级电影行政管理部门应当会同财政部门，进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，推进政府向社会力量购买农村电影公共服务与培育社会化公共文化服务力量相结合，积极培育市场主体，开展市场化运营，丰富服务供给，并逐步建立起适应社会主义市场经济的公益电影供给体制。要鼓励在放映活动中开展商业推广活动、播放和张挂广告等，引导社会资金投资农村电影放映，引入社会力量开展农村电影放映，进一步推动农村电影公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变，激发社会资本活力和创造力，增强农村公益电影“企业经营、市场运作”的发展动力，提高公共服务的供给质量和效率。三是加强监督建立保障监管机制。设置监督举报电话，抽调人员会同人事、统计、财政等部门下乡对各电影放影队进行督促和检查，以此保证全市农村公益电影放映工作的稳步推进。此外，市电影主管部门将农村公益电影放映工作纳入了对各乡镇文化工作的重要考核指标，要求各乡镇文化站领导负责调整和组织工作。通过平台收集各电影队公益电影放映工作的开展情况，整理编辑所有电影院队的放映资料，了解放映队在工作过程中的具体问题。每月底将收集到的各种信息和数据以报表和简报的形式，上报给各级文化主管部门，让各级领导能够及时了解和解决协商放映中所遇到的实际困难，有力地促进了全市农村公益电影放映工作的顺利开展。
五、做好组织领导惠及农民
一是认真组织实施。各级电影行政管理部门要切实加强领导，按照农村公益电影放映工程目标要求，组织实施好每年的公益电影放映工作。要针对季节特点和放映实际，合理安排放映场次，制定放映计划并组织实施，确保群众满意。要组织放映员职业技能培训，加大映前宣传力度，规范放映操作规程，提升放映服务水平。要完善片源保障机制，精选放映农民群众喜闻乐见的电影节目，为农民群众提供高质量的电影服务。二是进一步转变政府职能。按照深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求，理顺文化主管部门和公共文化服务机构之间的关系，推动政府部门从办文化向管文化转变，由直接管理向间接管理转变，由以行政管理手段为主向以法律、经济手段管理为主转变。要通过完善管理体制、适当放宽准入条件、简化登记程序等多种措施，积极培育社会力量参与农村公益电影放映活动，要鼓励院线公司跨经营范围参与农村公益电影放映招投标和从事发行放映活动，逐步构建多层次、多元化的农村电影放映服务供给体系。三是真正做到惠民，很多农民群众说，久违的电影又回来了，真是既新鲜又亲切，电影丰富了农民的精神文化生活，对于农村文化振兴做出了应有的贡献。
总之，农村公益电影放映把党的惠民、利民、亲民的政策送到了广大农村千家万户，使人民群众真实地体会到党的温暖和关怀，很多群众在观看电影后自发为放映队送去了热茶热饭，让放映员们倍感温暖，电影成为了党和政府联系人民群众的桥梁。
论文作者:朱吉任
论文发表刊物:《知识-力量》5中
论文发表时间:2018/10/12