摘要：EPC总承包工程项目涉及工程建设的整个周期，造价管理的可变因素较多。因此，需要采取科学有效的措施降低整体工程造价。本文介绍了EPC总承包特点，分析EPC总承包模式下造价控制特点，对全过程造价控制内容进行了分析、研究，并提出了加强造价控制的措施，促进EPC总承包工程造价控制水平的提升。
关键字：EPC总承包；全过程；造价控制
前言
EPC是工程设计(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction)的缩写，目前，我国提倡EPC总承包模式，特别是《建筑法》的修订，进一步推进EPC总承包模式在工程建设领域的运用。
EPC总承包又称EPC工程总承包，是一种工程建设项目管理模式，指建设单位与EPC总成包单位签订EPC总承包合同，并委托总承包单位按照合同约定，完成工程项目建设，其合同范围包括工程项目建设的设计、采购、施工、试运行等全过程，EPC总承包单位对合同范围内的建设工程质量、安全、进度向建设单位负责。
相较于传统工程建设管理模式，EPC总承包模式项目造价管理的管理难度增大，EPC总承包项目造价管理人员面临更大的挑战。
一、EPC总承包特点
1.系统复杂性。
EPC总承包包括设计、采购、施工、调试等工程建设范围，涉及到了整个工程建设的全寿命周期，可变因素多，风险较大。目前，我国EPC总成包模式多数是包干总价合同，EPC总成包单位需要承担更多的风险。
2.与传统模式相比的优势
（1）EPC总承包模式能充分发挥设计的龙头作用，让设计在整个工程项目建设过程中发挥主导作用，有利于工程建设的整体优化，也有利用通盘考虑整体工程造价。
（2）能有效地避免设计、采购、施工接口问题与矛盾，利于设计、采购、施工的衔接，有利于控制工程进度、质量、造价等方面。
（3）工程建设的责任明确，便于管理和追究工程质量责任。
二、EPC总承包模式造价特点
1.整体风险高，造价难度大
EPC总承包模式下的工程项目多数为建设周期较长、规模较大、技术难度较大的工程项目，如电力工程项目、综合建筑工程项目等，这些工程项目建设风险较高、不可控因素较多。因此，这类项目通常由综合实力较强的单位实施EPC总承包管理。
2. 合同价格风险
EPC总承包项目通常是在工程很早的建设阶段，如初设阶段，开始组织招标，并签订EPC总承包合同。招标阶段建设单位提供的资料非常有限，EPC总承包单位需要根据这些有限的资料自行报价，价格涵盖签订合同的所有范围，合同价格风险大。一旦后期具体实施工程建设的过程中，出现较大的出入，如地基处理等，将会增加工程造价。
3.分包难度大
EPC总承包项目的设计、采购、施工，通常情况下，EPC总承包单位再次分包给有相应资质和能力的单位去实施，这就需要EPC总承包单位招标采购，并审查投标单位的企业资质、人员资质及企业业绩等内容，确保能够完成部分工程建设任务，对于EPC总承包单位而言，选择分包的难度加大。
4.物资采购风险
EPC总承包工程物资采购会跟随工程进度实时采购，结合工程进度制定物资采购计划。通常EPC总承包工程周期较长，物资价格会随市场变化，而EPC总承包合同价格还是原来的预算的价格，存在物资采购风险。
三、全过程造价控制
1 项目投标阶段
充分研究建设单位招标文件提供的工程资料，并派人实地调研工程建设所在地的特点，特别是当地的劳务工资状况、设备材料采购供求等情况，结合以往工程建设经验，估量工程量大小，合理估价。
如果工程项目在国外，则还需注意属地国相关法律法规的情况、风俗习惯、劳务情况、公共安全的问题，尽量减少不确定因素，控制工程造价。
2.项目前期策划阶段
根据EPC总承包合同要求，及建设单位相关要求，在对工程项目充分调研的基础上，明确工程项目建设造价总目标。依据项目资源计划、价格、进度等，完成项目估算，并对项目初步投资进行概算，严格控制工程造价，为后续工程项目投资控制奠定基础。
3.项目招标阶段
EPC总承包单位通过招标的方式选择优秀分包商是目前通常使用的办法，也是控制工程造价行之有效的方法之一。目前，我国工程建设项目招标有公开招标和邀请招标。EPC总承包单位可以通过招标方式，促使投标单位的竞争投标，促进分包商优化设计或施工方案，并提出合理工程造价，整体降低工程造价，从而提高EPC总承包单位的效益。
4.项目设计阶段
一般情况下，EPC总承包工程项目初步方案已经确定，EPC总承包单位需要进行施工图设计，并依据施工图组织施工。EPC总承包单位可以优化施工图设计，降低工程造价，提高经济效益。
EPC总承包单位需要在项目设计阶段明确建设单位意图，避免后期由建设单位引起的工程量增多，造成的造价提高。如在沙特轻轨EPC总承包项目中，EPC承包商的合同范围是轻轨设计、采购、施工、安装调试，还包括自2010 年11 月13 日起的三年运营和维护。但在沙特轻轨EPC总承包项目建设过程中，沙特建设单位多次要求更改施工图纸，造成工程量的增加，工程造价提高。
对于EPC总承包项目，EPC总承包单位在必须明确建设单位的设计需求，强化设计阶段控制，避免EPC总承包合同异议及纠纷。
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（1）投标前，认真研究招标文件，明确并了解相关设计标准，特别是国际、国外特殊地区的技术标准，以免后期施工出现差错或偏差；
（2）优化施工图设计，如有设计分包商，实施设计限额；
（3）建设单位在合同范围外的设计变更，应依据相关法律法规进行索赔。
5.项目施工阶段
（1）严格以合同定价为依据，控制工程过程计量。在保证工程进度、质量的前提下，结合计量，以独立平行测算为基础，核实工程量。并且，掌握整体工程的EPC总承包合同范围，运用相关工程技术及计量方法，以项目工程施工图为基础，确定工程控制总量。
掌握建设工程进度、质量、安全情况，实时更新当地相关设备、材料、劳资等价格水平，对工程所需的材料、设备等实测实量，运动过程计量方法核实实物工程量，测算好措施费用。
（2）尽量避免设计变更。施工图出图之前，做好施工图审查工作，严格施工图出入程序。建立完善设计变更的审批程序，特别是设计变更引起的工程量增多的情况，更加严格审查。依据施工图施工过程中，对照图纸，查看工程施工情况，掌握工程施工动态。
（3）设备材料采购是EPC总承包项目造价控制的重点内容，EPC总承包单位可通过招标方式优选设备材料制造商，对设备材料制造商的资质资格、信誉度、产品质量等严格审查，选择可靠、性价比较高的设备材料供应商。
EPC总承包单位应充分调研设备材料市场价格波动，结合项目工程施工进度情况、仓储情况，科学、合理制定设备材料采购几乎，科学采购。
EPC总承包单位还可以充分利用汇率、利率等金融手段，选择合理的付款方式或货币，充分利用资金流转周期，提高收益。
6 项目结算阶段
EPC总承包工程完工后，EPC总承包单位应按时编制竣工结算，并报送监理单位和建设单位审查，请建设单位及时结算。
EPC总承包单位在审核分包商结算时，根据工程实际情况，按照签订的合同要求，严格控制费用，特别是设计变更或其他工程量增多的项目，严格控制超出费用。
四、全过程造价控制措施
1.提高造价控制人员的能力和素质。
随着工程建设技术的发展，
随着市场经济的日益发展，EPC总承包项目造价控制人员的能力和素质也应逐步跟随发展的脚步，丰富自身造价专业基础知识，还需要了解相关专业领域内容，以便实时把握市场规律，及时掌握市场价格信息。
同时，造价控制人员应加强自身对造价把控能力的知识和经验的积累，掌握在EPC总承包管理模式下，造价控制的重点、难点，并可以提出相应的对策。
2.重视设计优化，降低造价。
EPC总承包管理模式，强调设计的龙头作用，不管EPC总承包单位是否对设计进行下一步的分包，设计始终承担“指挥长”的责任。EPC总承包模式下，屏蔽了以往承包模式设计与施工、设计与采购的脱节，能充分发挥设计、采购及施工各专业的优势，建立畅通的设计、采购和施工的沟通渠道，优化接口。由此，设计的优化对工程整体造价有着重要的影响。
3.加强领导，强化责任意识。
EPC总承包全过程造价控制是专业性强、复杂程度高的管理工作，也是EPC总承包工程项目管理过车中的重点内容。造价控制管理也是EPC总承包项目领导需负责、领导、管理的重点内容之一。因此，EPC总承包项目领导必须足够重视造价控制工作，作为重点工作组织开展造价控制工作。
EPC总承包工程项目应加强造价知识、技能的培训学习，不仅仅是造价人员，还应包括项目领导层，也应转变管理理念，强化造价意识，了解相关法律法规及EPC总承包单位的管理制度，如《中华人民共和国会计法》、《建设工程造价咨询规范》(GB／T51095—2015)等。
EPC总承包项目应定期组织开展造价工作会议，组织造价人员汇报工作开展情况，项目领导应认真听取情况，对出现的问题，加以协调、统筹处理。大型的EPC总承包工程项目可设置总会计师，对工程整体造价把关，统领工程造价工作。
EPC总承包项目在开展重大经济事项之前，应充分听取造价人员的建议，领导班子集体研究决定，是否准予开展，并留下文字记录，为后期调用。
4.加强合同管理
（1）建立合同评审制度。EPC总承包单位应建立合同评审制度，完善合同评审流程和合同评审内容，明确合同评审涉及到专业部门或者人员的职责。EPC总承包合同应经过公司相关专业部门或者专业人员评审后，正式签订合同，尽量规避EPC总承包合同带来的风险。
（2）加强合同培训。在EPC总承包工程开工之前，应对EPC总承包工程管理人员、设计人员、采购人员、施工人员及各相关方，进行合同交底，让工程参与人员了解合同内容，明确合同范围，确定自己的责任和义务，减少履约纠纷，保证合同造价的合理性、合法性，避免因合同纠纷造成的造价成本提高。
5.营造良好企业文化氛围。
EPC总承包工程整体造价最终需要落实到每一位工程建设参与者身上，而且企业文化，正是公司员工共同的信念和价值体系，良好的企业文化能够对员工产生积极的作用，对公司员工起到约束、导向、激励的作用，充分发挥企业员工的能动作用，自觉自愿地参与到企业的建设过程中来。良好的企业文化，对工程造价的控制工作有积极的作用，能够为造价管理人员提供精神上的激励作用，从而合理控制工程整体造价。
总结
EPC总承包模式能充分发挥设计优势，优化设计、采购、施工的接口，充分发挥各个专业的特色和优点，从而实施全过程造价控制。通过实施全过程造价控制，加强造价控制措施，有利于提升工程项目效益，增加企业效益。
参考文献：
[1] 姜惠华，唐杲. EPC总承包模式下的造价管理与控制[J]. 科技情报开发与经济,2009(19)：224-225.
[2] 魏琳. EPC承包模式下建设项目造价全过程管理研究[J].低碳经济,2017(7)：242-243.
论文作者:黄志刚
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月上第3期
论文发表时间:2018/10/24
标签：总承包论文; 造价论文; 合同论文; 单位论文; 项目论文; 工程建设论文; 建设单位论文; 《中国住宅设施》2018年2月上第3期论文;