1日照市辰宇工程造价咨询事务所有限责任公司 山东日照 276800；山东海阳文化旅游发展有限公司 山东日照 276800
摘要：自从《建设工程工程量清单计价规范》实施后，我国的工程造价管理实现了一系列新的变革，与传统的工程计价模式相比，该工程量清单计价模式具有鲜明的优越性，不仅能够使政府充分发挥工程的造价管理职能，而且对市场秩序有着一定的规范作用，促进了工程建设合理竞争，使我国的工程造价管理水平得到了进一步的提升。本文主要对工程量清单模式下建筑造价管控进行分析研究。
关键词：工程量；清单模式；工程造价管理；
一、工程量清单计价模式的作用分析
工程量清单计价就是完成工程量清单全部项目需要的费用，主要有部分项工程费、措施项目费和其他费用，一般都采用综合单价计价的形式计算。招标人或者代理单位根据招标合同文件和施工图纸以及其他相关技术资料核算工程量，提供工程量清单，将其附在招标文件中，投标方根据自身技术水平、机械设备状况和企业管理水平制定综合单价，乘以实物工程量就获得了全部项目费用。实施工程量清单计价模式的作用如下：
（1）实行工程量清单计价模式，有利于投标方的统一。工程量清单为投标者提供了一个统一的报价平台。另外，招标控制价的公开，避免了以往由于标底的泄漏而带来的不公平竞争，从而增强了工程招投标过程的透明度，规范了招投标行为，有利于公平竞争，使工程招投标真正做到了“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
（2）实行工程量清单计价模式，有利于施工企业加强自身管理。施工企业可以根据自身技术水平与管理水平自主报价，要想占有较大的市场份额，要想长期在市场中立于不败之地，就得呈现出优质的服务和合理的低价，从而有利于施工企业加强自身管理，增强竞争意识。
（3）实行工程量清单计价模式，有利于项目投资风险的合理分担与控制。工程量清单计价实行量价分离，招标人对所提供的工程量清单质量负责，承担量的风险，投标人根据企业自身施工水平进行报价，承担价的风险，这样有利于项目投资风险的合理分担与控制。
（4）实行工程量清单计价模式，有利于控制工程造价节约投资。工程量清单计价，在招标阶段尤其是采用经评审的合理低价中标时，施工企业会发挥自身最大优势，认真分析、统筹考虑、优化施工组织设计和施工方案，报出相对合理的低价以便中标。按照《建设工程工程量清单计价规范》，工程量偏差超过 15% 时单价才可进行调整，有利于控制工程总投资。
二、工程造价管理过程中存在的主要问题
（1）当前工程造价管理部门对于定规则和当裁判的职责执行能力还有待进一步提高，因为还不能真正适应当前建筑市场的实际发展需求。尤其是近年来，建筑工程项目建设事业的发展可谓突飞猛进，很多的新材科、新技术以及新工艺（节能和节水环保材料、设备）大量涌现，而当前工程量计价手段或者方式尚难跟上发展的需求；（2）虽然当前我国建筑工程造价信息管理水平有了很大程度的提高，但仍然难以跟上市场经济的发展变化，尤其是工程造价的相关信息质量、数量以及时效等，有待进一步的加强和提高；（3）缺乏对工程造价的全过程控制，甚至还存在着只将工程造价管理停留在预算及结算阶段，整个控制过程不连贯，经常出现脱节现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，在合同价款的签订与实际履行过程中，缺乏有效的监督和管理，导致一些不合理、不平等或者不明确的条款出现在了合同之中，进而使结算纠纷不断出现，难以保证建设主体的合法权益，最终必然会引起工程造价纠纷。
三、工程量清单模式下造价控制的有效措施
工程造价管理在建筑行业不断发展的情况下具有愈加重要的作用，工程量清单计价模式的实行能够方位立体式的造价管理、符合市场经济发展规律的多角度，并与建筑行业发展需求相适应，为此采取有效的措施是十分必要的。
3.1 投资决策环节
首先应制定建筑工程项目责任制，并在对工程项目进行投资和决策之前实施全面的分析和研究，结合市场形势和根本要求建立完善的工程项目计划，形成具有法律效益的文件，从而最大限度的降低投资风险。在工程的融资过程中，各等级投资方都应拟定相关合同，达成协议以后进行签署，工程项目的投资方应尽量保证资金可在施工之前到位，并且在得到开工批复之后立即投入施工。与此同时，还要了解和掌握工程的周边环境，并对气候、地形等可能对施工造成影响的因素进行细化的分析，根据分析结果和实际情况，做好预算工作，并制定完善的处理方案，从而提高工程建设投资预算的可靠性。
3.2招投标阶段造价控制
在投标阶段，施工企业首先应该确保投标内容的完整、准确和详细，并且尽量避免工程量的重复和冲突。在投标报价之前，施工企业必须要对施工现场予以全面熟悉和检查，了解工程项目的交通情况、运输费用标准以及物料价格等，以制定相近的报价方案。其次，投标文件中的造价成本要尽量以施工企业实际情况为准，而不要单纯地参考和借鉴消耗量定额，这将容易造成招投标双方造价的冲突。同时，在投标文件中，要对部分可能会出现变动的项目予以明确指出，这将有利于增强招标单位对项目的认识和了解，提升施工企业的造价管理和控制优势。
3.3加强合同阶段的造价控制
在招投标活动结束之后，业主将与施工企业进行施工合同的签订。作为工程造价管理的关键环节，施工企业应该尽量采用固定单价合同。在施工合同中，首先应该明确工程项目的工程量计算方法，对工程量调节范围予以明确，对于超出工程量和少于清单工程量的情况进行界定，以减少双方的冲突和争执。在施工合同中，施工企业还需要将市场因素考虑在内，明确指出施工材料物价受市场影响下发生的变动应该由业主承担。在施工合同中，还需要注意约定好措施费是否可以调整。因为发包人的原因造成的停工，在施工中也比较常见，为此，合同中需要约定好停工损失的确定方法，约定好停工损失的计算方法。
3.4加强工程施工阶段的造价控制
工程施工过程中的造价管理需要在成本预算的基础上实行，结合该施工阶段的实际情况对造价进行全面的分析和研究，对施工材 料及设备实施严格的把控，全面落实工程 量清单计价模式的要求和内容，加强执行力度，合理使用施工材料和设备，对施工过程中出现的浪费及时进行制止，并进行相应处罚，将剩余的施工材料进行及时的回收，从而减少施工成本，提高工程的经济效益。
3.5加强竣工阶段的造价控制
竣工阶段造价控制是施工企业造价管理的最终环节，竣工阶段造价控制水平也将给整体造价管理和控制带来一定影响。在竣工结算中，施工企业首先需要对施工设计图纸进行逐一分析，查找工程量清单中有无漏项问题。然后，施工企业需要对设计变更部分进行单价约定，并在结算时进行重新的审定。最后，施工企业在扣除业主独立采购材料资金之前，对材料的市场价格进行核准，以最大限度地降低施工企业的资金损失。
结束语
工程量清单模式对于施工企业造价控制和管理工作具有非常重要的意义，工程量清单模式下施工企业造价控制必须要对招标环节、合同环节、施工环节以及竣工环节开展全面的优化和改善工作，以有效增强施工企业的市场竞争力，保证施工企业获取可观的经济效益。
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论文作者:孙艺珂1,徐菲菲2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/9
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