【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 】
中国铁路发展是改革开放的生动实践
刘 刚
(铁道党校，北京 100088)
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话强调指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”铁路事业是我国改革开放事业的一部分，铁路改革发展是我国改革开放这一宏阔历史变革的缩影。改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国铁路人立足党和国家工作大局，坚持人民铁路为人民宗旨，解放思想、实事求是，披荆斩棘、砥砺奋进，奋力谱写中国铁路改革发展新篇章。
一 、中国铁路改革发展已站在新的历史起点上
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，其革命性意义就在于通过变革不合理体制机制，进一步解放和发展生产力。改革开放对于中国铁路发展具有决定性意义和关键性作用。改革开放以来，特别是党的十八大以来，国铁企业坚定不移推进全面深化改革，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移加强党的建设，迎难而上，开拓进取，取得了历史性成就，实现了历史性突破，迎来了历史性飞跃，中国铁路发展已站在新的历史起点上。
1.中国铁路发展取得了历史性成就。一是铁路网规模和质量世界领先。改革开放以来，全国铁路营业里程已由1978年的5.2万公里增长到2018年年底的13.1万公里以上，增长154.4%，复线率由14.8%增长到58.3%，电气化率由2.0%增长到70.3%。特别是中国高铁已达到2.9万公里以上，占世界高铁的三分之二，实现了从无到有、从弱到强、从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的过程，从“技术引进”到“中国制造”再到“中国创造”的历史性赶超，已成为“中国制造”“中国速度”和“中国标准”的标杆。在祖国广袤的大地上，铁路密布，高铁飞驰，香港进入全国高铁网，形成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。二是铁路技术标准和装备水平世界领先。我国铁路电气化率、复线率分别居世界第一和第二位。铁路技术装备实现升级换代，高速铁路、既有线提速、高原铁路、高寒铁路、重载铁路等覆盖了世界上所有铁路技术装备水平。三是铁路技术经济水平全面跃升。路网运输能力和效率显著提升，客运周转量、货运发送量、换算周转量、运输密度等主要运输经济指标已稳居世界第一。运输服务信息化水平大幅提升，互联网售票比例超过70%，网上办理货运业务比例超过70%，人们彻夜排队购买火车票的情景已成为历史。中国成为世界上高速铁路建设里程最长、运行速度最高、运营场景最丰富、对自然环境适应性最强的国家。高铁的快速发展，使我国铁路的体制优势、网络优势充分显现，不仅显著改善了人民群众的出行条件，而且带动了沿线经济增长和相关产业结构优化升级，推动了区域、城乡协调发展和生态文明建设，产生巨大的溢出效应。
2.中国铁路发展实现了历史性突破。改革开放以来，伴随铁路运输管理体制机制改革的不断深化，铁路运输生产力得到充分释放，铁路服务经济社会发展保障能力显著增强，国家铁路旅客发送量由8.07亿人增长到33.17亿人、增长311.0%，货物发送量由10.75亿吨增长到31.9亿吨、增长196.7%，已由过去运能严重不足的瓶颈制约型运输，发展为运能紧张基本缓解的逐步适应型运输。同时，铁路科技创新取得重大突破，总体技术水平迈入世界先进行列，部分达到世界领先水平。特别值得注意的是，中国铁路运输主要矛盾发生了历史性变化。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记作出的这个重大政治论断，为我们准确把握新矛盾对铁路发展新要求提供了重要依据和实践遵循。铁路是典型的基础产业和服务性行业，直接连着社会生产和社会需求两端，社会主要矛盾的新变化在铁路有着充分体现。我国铁路运输主要矛盾已经由运量与运能的矛盾转化为运输服务需求升级与运输供给不平衡不充分的矛盾。从需求侧来看，随着生活水平的提高，人民群众对铁路发展期望的空间已经打开，对铁路需要的领域和重心已超出传统的层次和范畴，呈现出多样化、多层次、多方面、多领域和便捷化、个性化、品质化、智慧化的特征，已由“走得了”向“走得好”、“运得出”向“运得畅”、“基本需求型”向“享受体验型”的深度转型升级。从供给侧来看，当前我国铁路长期存在的运能紧张状况基本缓解，已由过去运能严重不足的瓶颈制约型运输，发展为运能紧张逐步适应型运输，铁路运输整体服务水平得到明显提升，基本适应经济社会发展需要和满足人民群众出行需求。但是，与人民日益增长的美好生活对铁路需要相比，还存在发展不平衡不充分的问题。发展不平衡，主要表现在运输结构不平衡、设施网络布局尚不完善、网络结构不够协调以及新旧产品、业态及模式间发展不平衡等。发展不充分，主要表现在东部地区路网需进一步完善补强，运输服务质量有待提升，与其他交通方式融合需进一步强化，盘活存量资产还有不少潜力空间等。我国铁路运输主要矛盾历史性变化为明确我国铁路发展的目标任务和使命担当提供了基本依据。
雨鸾停下修长的手指，沉思片刻说：“白轩，风将光吹成线，成为曲，琴声也是线，也是曲，明天我们早一点起床，去落星湖边练练你的风光剑吧！”她的嗓音真好听，落星湖边树丛里的千百只黄鹂，没有一只黄鹂唱出的声音会超过她。
5.注重发展的开放性。这主要是解决发展视野问题。党的十八大以来，针对世界经济缓慢复苏的新形势新局面，我国积极建设开放型经济新体制，不断推进高水平对外开放。一方面不断完善法治化、国际化、便利化的营商环境，继续做好“引进来”的工作，另一方面针对我国产业发展的阶段性特点和企业发展的内在需求，创造性地提出“一带一路”倡议，积极推动“一带一路”建设，同时推进国际产能合作，形成了我国开放发展的全新格局。中国铁路总公司自觉落实我国开放发展的全新格局要求，统筹国内国际两个大局和两个市场，充分发挥行业优势，扩大铁路对外开放和走出去，强化铁路对“一带一路”建设的服务保障作用，加快推进与周边铁路的互联互通，积极开展铁路国际产能合作，加强铁路国际交流，积极推进中国高铁标准走出去、中国铁路物流品牌走出去、中国铁路建设项目走出去，不断培育和塑造我国铁路国际竞争新优势。
二 、改革开放以来中国铁路发展的突出特点
改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国铁路发展成就令世人瞩目。中国铁路发展的成功之处就在于它立足于坚持和发展中国特色社会主义的战略全局，以中国国情和特殊路情为基本出发点，以新发展理念为引领，以实现中国铁路现代化为战略目标，以服务国民经济发展和人民群众为根本落脚点，形成了具有突出铁路行业特点的发展路径。
4.注重发展的融合性。这主要是解决发展方式问题。实现各种交通方式融合发展，是构建综合交通运输体系的必然要求。各种运输方式融合发展、发挥各自的比较优势，有利于优化交通运输服务结构，为降本增效提供支撑。随着经济社会发展，人民群众的出行需求不断升级，跨区域、跨方式出行日益增多。人民群众对出行“零距离”换乘和“门到门”服务的需求越来越高。发展综合运输体系是当代运输发展的新趋势、新方向。我国人口分布和经济结构的特征决定了铁路在我国综合交通运输体系中的骨干地位，所以铁路与其他交通运输方式的融合程度对建成高效的综合交通运输体系起着关键作用。铁路作为我国综合交通体系中的骨干，以促进联程联运发展，实现各种运输方式融合发展为主攻方向，以打造一批或者改造一批综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)为关键节点，进而充分发挥铁路在大宗货物运输、专特运以及多式联运物流体系中的骨干和枢纽作用，促进了各种运输方式融合发展、转型升级，大幅提高各种交通运输方式的组合效率，为提高交通供给质量和效率提供支撑，为人民群众提供比较便捷方便的交通运输服务。
时光飞逝，2018年也迈入了最后一个月份。好在元旦的钟声敲响前，还有一个温暖的圣诞节——这个来自西方的节日同样受到国人的欢迎，大概是因为它让我们可以与相爱的人相聚在一起，彼此交换礼物，回顾这一年携手共度的点点滴滴。
2.注重发展的创新性。这主要是解决发展动力问题。坚持创新发展，把创新作为引领发展的第一动力，是我们党分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。中国铁路坚持把创新发展放在战略全局高度来把握，瞄准世界最先进水平，坚持高起点、高标准，立足于提高自主创新能力，全面掌握先进技术，并将这些技术在国内落地生根，经过技术积累期、技术引进消化吸收再创新期、自主创新期到全面自主创新期，推动了中国铁路跨入发展新阶段。科技创新是提升企业核心竞争力的必由之路，是实现铁路创新发展的重要支撑。中国铁路坚持面向世界铁路科技前沿，面向铁路运输主战场，面向铁路建设发展需求，推进科技创新产业化应用，推进智能高铁重大科研攻关，开展铁路基础理论和前瞻性技术研究，加快铁路信息化建设步伐，强化科技创新管理，让创新的引擎为国铁企业发展提供更加充沛的动力。经过多年发展，我国铁路成功走出了一条符合我国国情路情的铁路自主创新之路。
3.始终坚持服从服务国家总体发展战略。我国铁路作为国民经济的大动脉、关键基础设施、大众化交通工具和重大民生工程，直接关系国计民生，关系全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。国家铁路的战略定位，决定了中国铁路总公司必须在服务经济社会发展大局中有所作为。国铁企业坚持在大局下行动，切实承担了保障国家战略、国家安全、国民经济运行和服务人民群众的重大政治责任、经济责任和社会责任，紧紧围绕打好三大攻坚战、深化供给侧结构性改革以及推进京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等国家战略，完成国家部署的铁路建设任务，主动承担公益性运输任务和扶贫攻坚责任，确保关系国计民生重点物资运输，完成军运、特运、专运、抢险救灾等运输和国防动员工作，为完成中央的重托和人民对美好生活向往尽责担当。
1.注重发展的安全性。这主要是解决发展的本质要求问题。运输安全是铁路一切工作的首要前提，运输安全直接决定着铁路工作的总体环境。推进铁路高质量发展，最有力的保障是安全，最重要的指标是安全，最大的风险和挑战也是安全。从铁路在国家综合交通运输体系的地位和功能来看，铁路作为国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，铁路安全事关人民群众生命财产安全，事关国民经济发展和社会大局稳定，事关党和政府的形象和声誉，确保安全是铁路人必须履行的政治责任和社会责任，是铁路人的职业底线和政治红线。从实现铁路自身发展的角度来看，安全决定市场，决定效益，是铁路企业的生存之本，没有安全就没有效益，就没有市场竞争力。从铁路安全工作的特点和规律来看，铁路点多线长，多工种协同作业，是一部环环相扣的大联动机，安全风险无处不在，无时不有，安全始终是铁路工作的重中之重。中国铁路牢固树立安全发展的理念，始终坚持把运输安全放在各项工作的首位，确保了铁路安全特别是高铁和旅客安全持续稳定。
3.中国铁路发展迎来了历史性飞跃。我国铁路运输主要矛盾的转化意味着我国铁路发展呈现出由“量”的扩张到“质”的提升的历史性飞跃。从发展目标来看，迎来了由“铁路大国”向“铁路强国”的新飞跃，尤其是高铁的快速发展，推动我国铁路总体技术正在由长期的“跟跑”坚定地向“领跑”的历史性跨越。从发展作用来看，迎来了由“适应发展”向“当好先行”的新飞跃，为进一步创造美好旅途新时空、增添经济发展新动能、拓展区域发展新空间、建设美丽中国新家园、壮大高铁经济新业态、建设现代化经济新体系提供了展示铁路新作为的良好平台。从发展阶段来看，迎来了由“高速度增长”向“高质量发展”的新飞跃，随着大规模铁路建设，铁路发展驶入快车道，具备了由量的积累向质的提升的现实基础，促进铁路由传统运输生产型企业向现代市场经营型企业转型升级。从发展空间来看，迎来了由“国内发展”向“放眼全球”的新飞跃，随着我国高铁的快速发展，我国铁路国际影响力和竞争力显著提升，引起世界广泛关注和高度评价，成为引领世界铁路发展的重要力量，成为我国对外交流合作和“一带一路”建设的重要领域。
10、选果留瓜：留果时选主蔓10～15片叶之间的果，侧蔓8～12片叶之间的果，选果留瓜时需幼果长到鸡蛋大为好，选果后喷一次“金元宝”液肥，可促进果实迅速膨大，提高产量20%以上。早熟4～5天提高糖度2～3度，7天喷一次共喷2～3次，果实膨大期无雨干旱要及时浇水，避免因为干旱造成减产。
三 、改革开放以来中国铁路发展的宝贵经验
改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国铁路发展形成了难能可贵的成功经验。
例如，中小零售企业在服务管理方面就可以定期组织目标客户参与“团建”活动，并且利用微信平台、微博等方式发布相关效益信息，有效将目标客户转变为实际客户，从而提升企业的市场占有率和知名度，确保能维护企业的市场形象，从根本上发挥自身的优势，为后续提升核心资源的市场价值奠定坚实基础。
1.始终坚持人民铁路为人民的价值追求。我国铁路作为提供公共服务的大众化交通工具，以“人民铁路为人民”为价值追求，这一价值追求体现了人民是历史发展动力的唯物史观根本要求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了以人民为中心的发展思想。我国铁路始终把满足人民群众不断增长的运输服务需求作为最主要任务，充分发挥高铁成网的优势，统筹高铁和普速客运资源，创新客货运输产品的有效供给，全面提升客货运输服务水平，持续改善人民群众的出行体验和运输服务质量。铁路不仅创造出了令世人惊叹的高铁建设“中国速度”，而且不断打造出让人民群众体验良好的高铁旅行“中国品牌”。
2.始终坚持以改革开放为强大动力。改革既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是目标选择。通过改革开放不断解放和发展了铁路运输生产力，为形成充满活力的铁路管理体制和运行机制提供了强大动力支持。自20世纪80年代开始，铁路进行的改革，已经从局部探索逐步转向整体推进，从非运输领域深入到运输主业，铁路政企不分的管理体制实现了历史性变革。世界经合组织认为“好的或有效的公司治理制度是具有国家特性的，它必须与本国的市场特征、制度环境以及社会传统相协调。”面对全面深化改革的新要求，中国铁路总公司顺利实施了铁路局公司制改革和总公司机关组织机构改革，又制定了发展混合所有制经济的意见和新建铁路项目吸引社会投资暂行办法，并大力推进铁路运输供给侧结构性改革。更为值得提出的是，中国铁路总公司正按照中央经济工作会议要求，以建立现代企业制度为目标，加快推动股份制改造，深化体制机制改革创新，着力构建具有中国特色、行业特点、符合市场经济要求的国铁企业公司治理体系和运行机制。“事非经过不知难”。每一次铁路改革都激发出铁路发展内生活力。正是改革开放为中国铁路改革发展提供了深厚的动力基础。
6.注重发展的全面性。这主要是解决发展主体动力支持问题。中国铁路在促进企业全面发展、提升核心竞争力同时，坚持把促进企业全面发展和职工全面发展结合起来，注重发挥铁路职工推动铁路改革发展的主体力量，激发其内在动力。国铁企业有200多万职工，这是一支具有光荣革命历史和文化传统，特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍，是铁路改革发展最可信赖和最可依靠的力量。国铁企业坚定不移地落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，加强铁路产业工人阶级队伍建设和改革，尊重职工首创精神，保障职工民主权利，关心职工身心健康，不断改善职工的工作生活条件，高度重视职工队伍素质建设，弘扬劳模精神，培养“铁路工匠”，最大限度地调动了广大职工积极性、主动性和创造性，为铁路改革发展不断注入内在动力和强大活力。
3.注重发展的持续性。这主要是解决发展外部性问题。运输发展理论认为，交通运输是国民经济活动的重要组成部分，它在给经济带来巨大利益的同时，也对生态环境造成了日益严重的威胁。交通运输领域是投资量比较大的领域，面临的资源环境、土地等约束也越来越大。我国土地、能源、环境问题比较突出，已经成为经济社会发展的制约因素。唯一的出路是实现可持续运输，坚持绿色发展。铁路是世界公认的节约资源、有利环保的交通工具，大力发展铁路尤其是发展高速铁路，对于促进全社会节能减排、发展低碳经济、降低社会物流成本具有重要意义。铁路在节约土地、节约能源、保护环境等方面具有明显优势。有数据显示，在土地占用方面，完成单位运输量所占用的土地面积，铁路仅为公路的1/10左右；在能源利用方面，我国铁路用交通行业不足1/6的能源消耗，完成了全社会1/2的工作量；在保护环境方面，铁路在各种运输方式中的排放是最少的，尤其电气化的高速铁路被公认为清洁、环保型交通工具；在降低社会物流成本方面，铁路货物周转量在全社会货物周转量(不含远洋)中的占比每增加1个百分点，社会物流总费用与GDP的比率将降低近0.05个百分点，提升铁路运输市场份额对于降低社会物流成本效果显著。坚持铁路绿色发展，可以提高运输系统的效率，降低对各种资源的耗用；减少运输活动对环境的各种污染；保证高速铁路这种环境友好型运输方式获得优先发展，鼓励利用公共交通和环境损害小的运输方式；推动区域之间的平衡发展，促进全社会的福利。
4.始终坚持以实现铁路现代化为战略目标。现代化，是近代以来中华民族执著追求的一个奋斗目标。现代化主要是指自工业革命以来现代生产力导致世界经济加速发展和社会适应性变化的大趋势。从历史发展的角度看，“现代化”的内涵随着历史的变迁而不断丰富和发展。实现现代化不仅是近代中国寻找救国道路的产物，更是新中国成立后中国共产党人作出的重大战略安排。致力于实现铁路现代化是中国铁路人的目标追求。中国铁路的百年史是一部自强不息、奋勇争先、顽强拼搏的奋斗史。作为贯穿这部奋斗史的主旋律，实现铁路现代化的目标追求始终引领铁路人勇往直前。从詹天佑带领第一批中国铁路人自主设计、成功修建京张铁路，到革命先行者孙中山提出“交通为实业之母，铁路为交通之母”的论断；从新中国成立后铁路成为国民经济的大动脉，到改革开放新时期铁路走向市场、走向世界，再到新时代交通强国、铁路先行，无不印证铁路现代化这一战略目标的引领作用。特别是伴随中国特色社会主义进入新时代这一历史方位确立，中国铁路发展更加明确了铁路现代化的目标任务，要为基本实现社会主义现代化提供强大运输保障，进而使中国铁路成为社会主义现代化强国的重要标志和组成部分。
宝宝咳嗽、喉中有痰和痰液黏稠不易咳出时，要适当交换体位，呼吸困难者采取半卧位，并经常更换体位，以减轻肺部淤血，有利于炎症消散吸收。
5.始终坚持集中力量办大事的制度优势。集中力量办大事是社会主义制度的内在优势。我国铁路依靠集中力量办大事的优势，有所作为、有所不为，自主实现了一系列重点突破、重要发展。坚持以国家战略和国家利益为导向，坚持重点铁路项目集中力量重点办。既注重充分发挥市场机制和社会力量的作用，更注重用好社会主义制度可以集中力量办大事的政治优势，综合运用规划引导、体制创新、政策扶持、法治保障以及市场化等手段，最大程度凝聚铁路发展合力。同时，形成了集中力量办大事的新机制。党的十八大以来，中国铁路不断创造新机制，更好地发挥集中力量办大事的优势。在具有复杂性和高度综合性重大铁路科技攻关实践中，加强统筹协调，大力开展协同创新、集智攻关，抓重大、抓尖端、抓基本，以强大的组织号召力为保障，整合庞大的产业链上下游，实现在统一目标下的有序分工协作和互利共赢，最终突破制约行业发展的重大关键技术难题，并通过自主创新建立中国标准，实现了从追赶走向引领的历史性跨越。同时，注重发挥我国铁路具有路网的完整性、运输集中统一指挥的管理体制优势。运输效能最大化是运输经营效益最大化的基础，集中统一指挥是实现运输效能最大化的基本保证，不仅能够统筹资源、集中力量办大事，而且能够统一行动，提高整体效率和效益。这一优势在铁路建设和技术创新中得到了更加充分展现。
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6.始终坚持党的领导和党的建设的政治优势。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国家铁路网关系国计民生，国铁企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，始终坚持党对企业领导这一重大政治原则，始终坚持建立现代企业制度这一国有企业改革方向。国铁企业党组织自觉贯彻落实新时代党的建设总要求，着力抓好政治建设这个“统领”，着力抓好思想建设这个“总开关”，着力抓好领导干部这个“关键少数”，着力抓好企业基层党建的基本组织、基本队伍、基本制度建设，着力抓好党建工作责任制这个“牛鼻子”，为做强做优做大国铁企业，提升国铁企业核心竞争力、服务经济社会发展和满足人民群众升级的运输服务需要提供强有力的政治保证。
改革开放是一项开拓性的事业，也是一篇不断续写的大文章。党的十八大以来，习近平总书记对铁路工作作出了一系列重要指示批示，对铁路改革发展给予重托、赋予重责、寄予厚望。当前中国特色社会主义进入新时代，在谱写新时代中国特色社会主义铁路篇中，国铁企业要自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，承担起交通强国、铁路先行的历史责任，奋力开创新时代中国铁路改革发展新局面。
参考文献 ：
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[中图分类号 ]D26
[文献标识码] B
[文章编号] 1006 -8279 (2019 )01 -0007 -05
(作者系铁道党校工运与基础学科教研部主任、教授)
〔责任编辑：周宗伟〕
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