汤金良 肖林
杭州兴耀建设集团有限公司 310052
摘要：建筑行业是国民经济支柱产业之一，在激烈的市场竞争中，建筑行业要获取更大的利润空间，就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理。本文主要分析现今建筑工程在施工阶段存在的造价管理问题和不足，探讨完善工程造价管理和控制的方法。
关键词：造价；成本管理；控制
一、工程项目成本管理中存在的主要问题
当前我国施工企业在工程项目成本管理方面，存在着很多问题，造成企业成本支出大，效益低下。主要表现在以下几方面：
1经营思想上存在的问题
现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来，没有形成完善的成本管理体系，致使各个部门缺乏相互配合与支持，必然会增大了成本
2组织管理上存在的问题
从项目的组织管理上看，成本控制存在的问题有：首先是缺少拥有权力，承担责任的成本管理部，成本是一项综合指标，它以货币形式表现，但不是纯财务问题，它涉及到项目施工的每一个阶段，涉及技术施工组织核算，管理等项目每种活动的各个方面，因而，仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制；其次在成本控制上，缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。
3施工方案上存在的问题
我国施工企业由于对质量成本和工期成本的重视不够，特别是项目经理部虽然对他们的关系很少进行深入研究，有时会盲目地强调工程质量、赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。目前，在我国的工程项目施工中，不少工程项目没有在充分考虑施工质量和工期的前提下进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，达不到有效降低成本的要求。
二、科学地做好成本控制应遵循以下几条成本控制原则
1节约原则
成本的主要组成说明人力、物力、财力是成本的主要消耗，节约人力、物力、财力的消耗是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。
2全面控制原则
项目成本的全面控制又分项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。因为项目成本涉及到项目组织中的各个部门、单位和班组的工作业绩，与每个职工有着切身利益的关系，所以它是个全员控制的过程，要求做到人人有责，人人都参与。又因为项目成本的发生是一个连续的过程，成本控制的工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，所以它又是个全过程控制。
3动态控制原则
成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现，但一旦出现对成本目标的顺利完成影响重大的问题，对此必须予以高度重视。
4目标管理原则
目标管理是贯彻执行计划的一种方法，它把成本控制计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位和个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
5责、权、利相结合的原则
在项目施工过程中项目经理、技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，同时还享有成本控制的权力。做到责、权、利相结合就是在规定的权力范围内如何开支，开支多少，同时对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考证，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚，这样才能达到预期的效果，实现对成本的控制。
三、工程项目成本控制主要措施
降低项目成本的 方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1采取组织措施控制工程成本
首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司和施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一个经济实体，应对公司整体利益负责任。
2采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
3采取经济措施控制工程成本
3.1人工费控制：要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
3.2材料费的控制：按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。一是对材料用量的控制：首先是坚持实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；再就是对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。二是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制，首先在保证质量的前提下，择优购料；其次是合理组织运输，以降低运输成本；再就是合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
3.3机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。
3.4加强质量管理，控制返工率：在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
3.5加强合同管理，控制工程成本：合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。加强施工过程中的合同管理，意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆总之，施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，在实际工作中需要因地制宜，灵活运用。尽管不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制下有差别，但都是对建筑企业生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。“增产节约，增收节支”是企业追求的共同目标，这就需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
四、结语
为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要，加强建设工程造价专业技术人员的执业准入控制，保证建设工程造价管理工作的质量，维护国家和社会公众利益，逐步实现与国际发达国家建设项目工程造价管理体制接轨。所以对造价成本监控存在的问题必须得到重视，本文所提供的措施可以提供参考。
浅析建筑工程竣工结算阶段对工程造价的控制
徐欣 王憬磊 乐伟
浙江省一建建设集团有限公司 310000
摘要：在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价成本，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。本文就工程造价中工程竣工阶段造价控制手法分析。
关键词：建筑工程；竣工结算阶段；工程造价；控制
一、施工单位竣工结算管理
竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在交工验收之后，根据合同约定，结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据；是体现和衡量企业项目管理水平的标准。为做好竣工结算，要做到以下几点：
1.1企业领导重视。企业领导为保证工程效益，对外应正确处理好各方面的关系，对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的一整套的造价成本管理体系，内外兼顾，上下配合，共同谋划，为结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。
1.2造价人员要不断提高业务水平，具备较高的业务素质。
（1）对计价规则的充分理解，能准确套用。
（2）掌握计价信息、清单规则、预算定额、各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要求吃透精神，合理准确运用。
（3）深入施工现场了解实际情况，多与现场工程管理人员沟通，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算。
（4）懂得必要的法律知识，能主动把索赔事实，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔。
（5）针对新材料、新工艺，能利用定额原理计价规则自行组价等。
1.3要调动结算编制者的主动性与积极性。在结算编制过程中，造价人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。首先，企业要加强对职工的思想教育工作，让职工树立主人翁的意识，培养他们的敬业爱岗精神；其次，企业要树立必要的约束与激励机制，要求造价人员下工地，掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查考核，奖惩分明。结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争，为施工企业创造最大的利润。
1.4要加强工程资料管理。工程资料是工程实体的书面反映，是工程结算的编制依据，也是审核结算的核对审计依据，所以资料必须完整、真实可靠。工程联系单要求语句组织合理、严谨。这些资料是从工程开工、签订合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供给结算编制人员。
二、建设单位竣工结算管理
验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。它要求工程结算和监理施工人员有高度的责任感和较好的技术素质。对工程项目的设计意图、设计图纸、现场的情况有充分的了解。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面考核，逐项核对工程量。作好验收记录、工程现场签证和验收报告，明确材料供应情况。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程总造价。严格执行出审终审制度，反复核查，杜绝重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，最大限度地控制工程造价
三、审计机构（社会中介机构）对竣工结算的控制
目前我国大部分政府投资项目一般采用财政委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查，以及审计部门对工程结算进行再监督。这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审查关，在审查中应从以下几方面入手：
3.1核定施工工程量
核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁柱重叠搭接、门窗洞及0.1m2以上的孔道体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱搭接重叠体积。三是要防止各专业间重复计取的项目，如：卫生洁具等已计入土建工程造价中，施工单位又重复计入安装工程量中。四是防止大放脚基础搭接重复计算，以及梁、板、柱交接处弯矩负筋、角筋等重复计算等。
3.2审核材料用量及价差
材料用量审核，主要是审核钢材、混凝土、砌体、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，计入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否具有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用期间的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。
3.3审查隐蔽验收记录
验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。
3.4 审查工程清单定额的套用
主要审查合同外发生的且原合同内工程量清单中没有相同或相近的清单组价的项目所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，套价口径是否与合同清单组价口径一致，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握清单、预算定额的套用，避免高套、错套和提高工程项目直接费等问题。
3.5审核工程类别
对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照规定认真核对。
3.6审查附属工程
在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。
3.7防止各种计算误差。
工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
总之，搞好竣工结算工作，控制工程造价，相关造价人员不仅需要具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理单位及施工单位等各方面人员的积极配合，出据的资料需真实可靠。只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映工程建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位等各方的经济利益，使我国的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
[1]魏连雨.建设项目管理[M].北京：中国建材工业出版社，2000
[2]浙江省审计厅.政府投资项目组织审计操作手册
[3]杭州市审计局.政府投资项目审计手册
论文作者:汤金良,肖林
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/6
标签：工程论文; 成本论文; 项目论文; 工程造价论文; 成本控制论文; 材料论文; 造价论文; 《基层建设》2015年3期供稿论文;