鹤峰县国土资源局容美国土资源管理所 湖北恩施 445800
摘要：近年来，国家整体实力不断上升，国内城市化建设效率越来越高，城市建设越来越高效，与农村情况相对比，农村整体土地使用率越来越低，农村人口进入城市，村内主要劳动力减少，土地耕种量越来越低。同时国家工业化建设也越来越高，对于土地的需求量越来越高，与农村土地耕种有冲突。国家首要发展根本就是粮食，而农村土地耕种面积减少，造成粮食产量急剧下降，面对这一情况，我们必须有所措施，通过创新与改革加强更低保护，促进土地资源的可持续利用。
关键词：耕地；农村土地；可持续利用
国家的发展根本首先就是粮食，粮食产产量首先需要耕地面积有所保证，只有耕地面积有所保障，我们的粮食产量才能有保障。耕地保护工作作为国土资源管理第一位，这一项工作是最重要的。我国人均耕地面积少，为了保障国家粮食安全，必须包有一定数量的耕地，保障国家的生态安全。我国目前人均耕地面积仅1.59亩，有近670个县的人均耕地面积已经低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。我国目前耕地后备资源潜力只有2亿亩左右，60%以上分布在水源不足和生态脆弱区，这严重制约了我国耕地资源补充的能力，同时我国还面临城镇化，工业化发展迅速的国情。两项发展与我国耕地面积产生冲突，如何确保工业化与城镇化发展的同时，还要确保我国的耕地面积有所保障，这是一个需要我们考虑的问题。
一、耕地保护遇见的问题
1.1城镇建设减少耕地面积
我国的社会发展速度太快，对于我国的工业化与城镇化，它的发展速度更为迅速。面对工业化与城镇化的迅速发展，与耕地面积之间的矛盾则越来越明显。工业化与城镇化建设首先需要的就是大量建设用地，这样我国的耕地面积就会迅速减少，为了避免这一情况，国内根据工业发展速度开展了集约节约用地，但是工业化与城镇化的速度近年来越来越迅速，集约节约土地并没有更好的减少两者之间的矛盾。近年来，我国国情大好，为了带动农村发展，提高村民整体生活质量，我国开展了农村建设，主要是对农村住房、农村环境进行了改造。同时为了展现国内新气象，农村建设的速度越来越快，城镇一体化加建设以及公共服务的建造都迅速开展、进行，农村整体生活质量都得到了提高。为了大力发展农村个体户，国家拨入大量财政补助，而农村一些中小企业快速发展导致他们的用地需求增加，而乡政府对于我国的土地管理与监督职责认识不到位，不能很好的实行自己的权利，完成自己的任务，对于耕地资源保护意识差，只是一味的发展农村经济，一些违法用地的情况越来越明显，甚至出现官民勾结，导致国土资源部门不能很好的进行耕地资源监管。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近年来，违法用地的情况越来越严重，导致我国耕地面积迅速减少。
1.2耕地保护资金不到位，耕地保护力度不能完全实施
对于农村进行的耕地保护工作，这是一项长期的，整体性较强的保护民生的工作，它的实施需要国家投入大量的资金。对于农村耕地保护的实际情况，各级政府对于耕地保护的意识不强，同时一些政府官员贪污的情况严重，对于国家下拨的耕地保护专款，农村所接受的和国家所下拨的数字可能差距较大，导致我们的农村耕地保护不能很好进行实施。对于农村耕地保护的实施，我们在农村设立的土地保护瑜的标志牌经常遭到毁损，而我们的资金不到位，致使不能及时检查标志牌的检查和修复。资金不到位，一写些农村田地监管员不能及时收到经费，导致积极性下降，监管力度下降。对于农村耕地保护，我们资金不到位，不能进行网络化，信息化的全面实施，硬件设施不完善，工作激励资金没有，导致农村耕地保护懈怠进行。
二、耕地保护的措施
2.1改善耕地保护管理制度
面对我国农村对于耕地面积保护意识不强这一现象，首先我们必须对于一些乡政府管理人员加大耕地资源重要性的宣传，一些乡政府管理人员眼光不长远，只是看到自己农村现在的发展，没有考虑之后的发展，眼前利益太重，不理解国情，我们对于乡政府管理人员的思想建设一定要加大建设力度，通过一些大学生下乡来传播我国的实际国情，使他们明白耕地保护的重要性，为农村管理耕地保护注入新的活力，提高农村对于耕地保护的自觉性，对于一些耕地面积严重减少的乡村，它的地方管理人员的绩效考核可以以耕地保护为主要内容。同时加大耕地保护的奖惩力度，切实深入农村，从实际考察中，对于一些农村承包土地用户的土地使用情况加大考核力度，减少官民勾结、违法用地的情况。对于农村不合法用地的情况，我们的国土监管部门必须从根本进行盘查，一层层明确问题出现在哪，对症下药，坚决抵制违法用地，加到耕地保护力度。
2.2加大耕地资金投入
农村耕地保护首先需要的就是村民的协助，要想村民能够切实加大耕地保护力度，必须让村民明白耕地保护自己是有好处的。对于国家实施的耕地保护的资金，首先在下拨过程中，要有专员进行下拨，确保下拨款数与农村收到的下拨款是一样的，加大打击贪污力度。要利用下拨款建立一个农村耕地保护激励机制。对于一些耕地保护实施情况好的地方以及个人要给予表彰和奖励，提高村民耕地保护的积极性。同时设立耕地保护基金，对于农村的村民耕地补贴费要及时下放，通过对耕地保护实施不同级别的经济补偿，调动农村保护耕地积极性，在当地农村找一个农村耕地保护监管员，通过他对于当地农村的了解，更好的进行耕地保护，给土地保护监管员进行奖惩，加大耕地保护力度。
2.3耕地保护质量转变
对于国家农村耕地保护，我们不能只是单纯的进行农村耕地保护，农村耕地保护只是保护现有的，可进行耕地的土地，我们要在进行耕地保护的同时，加大我国的可耕土地的改建。对于一些水资源或者生态环境不好的耕地面积，我们要对于耕地土地的需求，对耕地周围的环境现状进行保护与改建，合理规范耕地保护，从生态环境改善方面，根本上增加耕地面积同时保护农村耕地面积。同时提高耕地的生产能力，通过耕地先转，调整耕地的适宜性，提高耕地质量，保护耕地周围环境，确保耕地环境，加大耕地面积开发力度的同时，增强土地整理复垦，对耕地进行多项开发，从单一的粮食种植开展到园地，养殖水生物多方发展。
结束语
我国的耕地保护严重影响到我国持续稳定的发展，我国的经济发展，工业发展首先离不开的就是粮食产量的保障。我国目前处在处在一个工业化与城镇化发展迅速的阶段，在城镇化发展阶段，首先影响的就是我国耕地面积的减少，同时农村对于耕地保护意识不强，导致大量耕地面积被违法占用，面对耕地面积急剧减少的情况，我们必须加大耕地面积保护，同时加大耕地保护的宣传力度，确保人人都能够深切了解到耕地保护的重要性，人人都能实行耕地保护，从而能够改善我国的耕地面积急剧减少的国情。
参考文献：
[1]严超. 黔江区土地生态安全评价及调控研究[D].西南大学，2015.（03）
[2]李建春. 银川市耕地变化与基本农田空间布局优化研究[D].中国农业大学，2014.（06）
论文作者:陈芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/1
标签：耕地论文; 农村论文; 耕地面积论文; 我国论文; 土地论文; 力度论文; 国家论文; 《基层建设》2017年第33期论文;