摘要：对于房屋建筑以及市政基础设施工程的质量监督管理，国家对此有着明确的规定，国家针对其发布了《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，在规定对工程质量监督管理作出明确的指示，本文就结合具体的房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监管进行详细的分析。
关键词：房屋建筑；市政基础设施；工程质量；监督管理；规定
引言：《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》中，对工程质量监管工作进行定位，建立了监管制度，并且对工程质量监督管理工作也提出了明确的要求，为建筑行业的工程建设给与明确的规定。贯彻落实该规定，确保建筑建设中的工程质量监管工作的顺利开展，确保工程质量，提高工程建设效率。更进一步的规范了建筑行业的发展，满足人们对居住以及出行便利的需求。
1.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》内容
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的实施，都是由县级以上的地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。该项规定是在2010年发布的，针对质量监管做出明确的指示以及要求。颁布该规定，主要就是加强工程质量监管，确保人民生命和财产安全，对具体的工程进行质量监督，同时也是在《中华人民共和国建筑法》《建筑工程质量管理条例》等相关规定基础上制定的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》。
对于规定的内容共有二十条，其主要的内容就是：（1）明确了本规定的适用范围包括中国境内主管部门实施对新建的、扩建的以及改建的房屋建筑和市政基础设施工程质量监管。是强制性的标准，对工程实体质量、工程建设、勘查以及设计施工和监理单位、质量检测等单位的工程质量作为实施监督。一些抢险救灾工程，或者是临时性的建筑工程，以及民用自建不适用该规定。（2）具体的内容：在工程建设过程中，要执行法律规定以及相应的标准的情况，做好质量抽检工作，包括了涉及到工程主体结构安全以及工程中主要使用功能实体、责任主体以及检测单位、工程材料。另外要对验收工作进行监督，对一些安全事故进行调查处理，对工程质量实际情况进行统计。依法对违法行为进行处罚。（3）确定具体的实施程序和权力，在具体的工程质量监管中，所行使的权利以及所采取的措施，包括了相关文件资料的提供，被允许进入施工现场，对有质量问题采取的措施。还需要建立相关的工程质量档案，其中如果发现有整改，要向社会公布。监管机构也需要对已经合格的工程承担质量监督责任。（4）对监管机构提出具体的要求，主要就是监督管理机构必须要具备一定的条件，包括了人员配置，相关设备设施，以及信息化管理。监督人员的专业性要求，工作经验要求以及需要掌握的相关素质。另外，还要加强对监督人员的培训和考核，对出现违法行为，要依法处理。（5）省、自治区以及直辖市人民政府建设主管部门可以根据该项规定制定出具体的实施办法。
2.该项规定的分析
2.1 工程质量监督管理工作
主要是对工程质量监管工作的定位，确定其监管机构是政府所属的机构，监管工作也就是政府的行政执法；明确了工程质量的责任主体职责，政府监管的责任就是促进工作的到位，明确各方质量责任，加强对相关建设参与主体进行质量监督和检查，同时也需要做好宣传教育，提高对工程质量重视的意识。另外，落实好监管工作内容，确保落实质量、以及工作的有效性。
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对于监管工作的实施，要具有履责意识，执法意识，以及自我保护意识，保证工程建设质量的重要环节，落实质量标准。对于实施过程中出现的违法行为，一定要依法处理，具有法律和执法意识。而且要求文明执法，遇到违法行为，还需要重视自我保护，确保安全。
2.2 工程质量监管系统
首先是制度的建立，为具体的监管工作实施作一个工作指示，并对执法行为做一个约束。所以建立一个监管制度，明确监管的职责，职能，监管的作用；建立监督体系，做好职责的划分，保证职责落实到位，提高政府监督的权威性；确定质量监管工作的形式以及程序，明确日常的工作。
然后是监管信息化的实现，在新时代，要加强对信息网络的利用，提高监管效率，建立信息来源、现场监督以及信息网络，开展网络办公，利用信息技术实现信息互通、资源共享，信息化的建设，实现自动化的监督管理，实时跟踪工程质量状况，能够及时了解工程质量情况。信息化的利用，让监管运行机制公开化，提高工程质量监督管理的科学化，进而提高监管效率。
最后是要提高人员自身素质，作为监管工作人员，其专业素质都要符合相关的规定，比如质量管理的知识、监督知识以及工程质量监管的法律知识，比如《中华人民共和国建筑法》等相关法律规定。同时也要掌握质量技术标准，检查的相关知识和基本的信息化的手段。
2.3 工程质量监管的重点
工程质量监管的重点，工作的开展按照规定进行，首先是确保质量行为的监管以及行为内容的标准化；然后是工程实体质量监管，要按照一定的技术规范执行，比如制定抽检计划，完善抽检措施，对检查结果的统计分析以及评价。
最后是工程质量监管要具有法制性，比如法律规定以及相关政策的了解，我国针对质量监督的法律规定，工程建设的标准（国家标准、标准条例、质量法以及技术标准）。比如技术标准，只有掌握技术标准，在现场监督的时候，才能确保技术的实施规范，做好技术监督。另外，工程监管要依法进行，法律是监管的基础，要树立法治观念，提高法律意识，一些的监督管理工作都要以法律为依据，依法管理。就算是对于违法处理，也要依照相应的法律程序进行，具体的形式有通报批评、限期整改、停产整顿以及罚款，对当事人责任追究、依法追究刑事责任等。
3.结束语
对于房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定，是当前工程质量监管工作的指示和执行标准。文章通过对规定的具体内容阐述，对其展开分析，提出了规定对工作启示，包括了对工程质量监管工作的定位，监管系统的建设，以及监管工作的重点。随着发展，需要根据实际情况，在实施上，要不断的优化和完善，确保工程质量。
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论文作者:李瑶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/22
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