论我国民族通信高科技产业发展之路，本文主要内容关键词为：之路论文,高科技论文,产业发展论文,民族论文,通信论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国通信设备制造业有了一些发展，但既使是发展最快的程控交换机的研制生产，仍有一定差距；其它如光通信、无线通信和数据通信领域，几乎是国外设备厂家的一统天下。发展自己的通信设备制造业已成为当务之急。
我国通信设备制造业的发展目标是：建立一个关键技术达到世界先进水平，拥有知识产权，拥有设备注册商标权，民族资本占有控股权的民族通信高科技产业，使之成为我国新的经济增长点和支柱产业。民族产业是国家的经济支柱，没有民族产业，尤其是民族高科技产业，就没有长久综合国力，就不能抵御国际经济波动，更无法对付国际上敌意的“经济制裁”。
一、自我创新是灵魂
科学技术是第一生产力，是经济发展的最重要因素。技术创新是技术进步中最活跃的因素。没有创新，就没有技术进步，就没有知识产权，就无从谈起保护知识产权，更无法和其他国家进行知识产权方面的合作和竞争，也就没有真正自己的民族高科技产业。只有不断创新，才能抢占技术以至经济发展的制高点，才能建立具有自我知识产权的民族产业，这是发展民族高科技产业的灵魂。
改革开放，引进大量先进设备和技术，提高了我国产业技术进步的起点，缩小了与国际先进水平的差距。但目前我国通信高科技产业的科研技术水平和制造工艺水平与世界先进水平相比仍存在着较大的差距。从我国程控交换机产业的发展历史来看，多年来，国外来华投资者转让技术很少，尤其是转让核心技术更少。我们让出的市场和得到的技术是不对等的。要从根本上长远地解决问题，只有依靠自我创新。没有自我创新，就没有现在我国程控交换机产业。
二、体制改革是出路
改革现有的科技体制、投资融资体制和企业机制，这是发展民族高科技产业的根本出路。只有这样才能发挥企业独立经营的作用，才能吸引、集中大批优秀人才和大量资金，不断发展和壮大民族企业。
1.科技体制改革
改革目前的科技体制，这是搞好技术创新的人才保证。一方面，在中科院、信息产业部所属科研院所和高校、国家重点实验室等单位，通过竞争分流形成一支相对稳定、精干、高水平的科研队伍，形成几个有国际水平的基础性研究基地，以从事通信技术基础和应用基础的重大项目研究。另一方面，在上述单位合理分流人才，促进科研单位、科技人才和通信设备生产企业的联姻，壮大企业的科技开发队伍，推动科技成果向现实生产力转化，使企业逐步成为科技成果转化和应用的主体，形成企业科技开发主战场。具体可采取以下几种方式：
依托技术成果领先、人才素质和管理素质好的科研机构或大学，吸收企业的有效参与，利用国内外资金，逐步建成按现代企业制度运行的高科技通信产品开发中心。使科研机构和通信设备生产企业由技术贸易中讨价还价的谈判对手，转变为共同投资、共同开发、共享利益、共担风险的合作伙伴。
以科研合作开发项目、技术入股、资金入股、合作经营等多种方式，推动以开发研究为主的科研院所进入大型通信企业集团，或促使他们转化为通信高科技企业和组建新的企业集团。
鼓励大中型企业自办通信技术开发中心，以先进的科研开发环境、良好的生活条件、高报酬，积极吸引高科技人才，鼓励和支持高校、科研院所的科技力量以各种形式进入技术开发中心，以提高企业的新产品、新技术开发能力，努力使企业成为技术研究开发的主体。
鼓励部分通信技术科研机构转变或成立从事提供通信技术咨询、技术服务的中介机构——“技术红娘”，形成开放的通信高科技技术市场。充分发挥广播、电视、报纸、期刊、杂志、以及INTERNET网络等多种媒体的作用，向社会推荐技术先进、产品制造工艺成熟、市场前景广阔的通信高新技术项目，提供通信技术发展趋势分析和研究开发风险分析以及可行性分析报告，发布合作技术开发、合资兴办通信高科技企业的征求信息及其资金需求信息，提供通信高科技产业发展情况通报及其发展趋势分析报告，为广大通信高科技企业的研究开发工作服务。通过建立通信高科技技术市场，发挥市场在资源配置方面的作用，避免由于信息不通，所造成的重复投资、重复建设；并引导社会资金投入通信急需和有投资前途的通信技术开发项目。
2.投资融资体制改革
通信高科技产业的技术含量非常高。要发展我国民族通信高科技产业，必须加大科技投入，这是搞好技术创新的资金保证。但光靠政府加大科技投入是不可能和不现实的，必须依靠社会各界力量，改革现行投资融资体制，实现通信高科技投资融资体制的多元化。
（1）税收优惠
我国企业的研究与发展经费投入比重普遍偏低，尤其是国有工业企业债务负担沉重，更无力加大技术开发投入。通信设备生产企业由于市场竞争空前激烈，压价出售，延长付款期，再加上拖欠款现象，企业生产资金周转非常困难，若不得已再从银行贷款，还需付息，雪上加霜，加剧资金紧张，科研开发受到严重影响。
为鼓励企业增加科技投入，我国应学习国外经验，制定各种优惠税收政策。我国现有一些优惠政策，如：国家为扶持名优产品的发展，对企业与银行签定贷款合同使用的技术贷款、基建贷款和外汇贷款，有条件地允许用免征的产品税（增值税）税款归还，以减轻企业还贷的负担。国营企业所得税税前还贷政策和企业技术改造进口设备关税优惠政策。科研单位和大专院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务和技术承包取得的技术性服务收入暂免征收所得税。国家对高新技术开发区所得税减免优惠政策以及科研单位中试产品减免所得税等。税收优惠政策对我国科技进步起到了一定作用，今后应继续执行和加大力度，是否可以允许科研经费在成本中列支；高科技研究贷款实行所得税税前还贷等。
（2）科技贷款
科技贷款是我国近几年发展起来的新生事物。是中国人民银行总行为支持科技成果转化而在信贷计划中安排的科技信贷资金，主要用于支持国家和地方的各类科技计划及其转化项目。从实践看，科技贷款对于促进科技成果的转化起了非常重要的作用，成为支持科技成果转化的举足轻重的资金来源，与国家财政拨款、企业自筹资金共同形成我国科技投入来源的三大支柱。
当然科技贷款也存在一些问题。从银行来看，科技贷款风险包括技术与商业的双重风险越来越大。为使科技贷款发挥更大的作用，建议：
国家设立通信产业技术创新风险贷款；
国家政策性银行通过公开竞争招标的方式，确定科技贷款发放；
建立贷款责任人和风险抵押金制度；
扩大通信科技贷款规模，不受流动贷款规模的限制；
科技贷款总规模中，应提供相当部分低息、还贷周期长的政策性贷款。
（3）风险基金
改革20年来，民间资本有了长足的发展。又由于高科技产业高风险、高回报的特点，尤其是通信产业近些年的快速发展趋势和潜力巨大的市场，定可以吸引民间资本的大量投入。我国证券市场为高科技项目提供了重要的融资手段，除了高科技企业通过上市发行新股、配股和发行企业债券以外，也可发行高科技投资风险资金。建议批准成立高科技开发投资公司，经批准上市后，发行高科技投资风险基金，吸收分散的民间资本，集合投资于技术先进、产品制造工艺成熟、市场前景广阔的通信高新技术项目，通过所投资企业的资本增值实现资金回报。这些高科技开发投资公司的专业人员既是金融专家又是通信科技专家，并掌握着大量的科技开发信息，可以减少盲目投资和重复投资，并以分渠道、多项目、组合投资的方式分散投资风险。
（4）买方信贷
外国通信设备厂商利用本身的经济实力和技术优势，实行各种销售优惠政策，以达到长期占领中国市场的目的。以程控交换机为例，很多外国公司拼命压价，甚至低于成本价销售，或长期赊销；一些国内合资企业大散件组装，变相进口，不严格执行返销协议，大量内销，严重冲击国内市场；再加上国内企业重复建设；造成恶性竞争局面。目前国产程控交换机售价低，扣除成本和税金，已无利可图，更无法提取新技术开发费。同时，为与国外机型竞争，又不得不向用户提供3年到5年的分期付款条件。国内企业本身资金不足，流动资金紧张，难以为继，若向银行借贷，还需支付利息。至此，国产程控交换机刚刚进入市场，生产企业即面临亏损的严重局面。
鉴于这种情况，建议国家继续提供贴息或低息长期买方信贷，鼓励通信运营部门购买国内自主开发、具有较先进水平的大型局用程控交换机等重要通信设备，解决贷款拖欠问题，支持民族通信企业。
3.企业体制改革
要发展我国通信高科技产业，培养具有市场竞争力的企业，就必须建立现代企业制度，这是发展民族通信高科技产业，搞好技术创新的企业体制保证。
（1）实行股份制
改革国有企业的财产组织形式，由国家独资转变为多元投资，由原对于国有企业的行政管理变为对国有股权的管理。真正实现政企分开，国有股东代表依据出资份额参与企业重大决策，使企业真正建立起科学的领导体制和组织管理制度，保证高科技企业能够迅速发展。
（2）上市吸纳资金
国家应继续鼓励有科技开发实力和经济实力的通信高科技开发企业成为公开募集方式的股份有限公司，以广泛吸纳社会资本和民间资本，以及股票溢价发行收益，扩大企业资金来源，增加科技开发资金的投入。
（3）技术参与分配
对优秀企业经营者、优秀高科技人才，根据其经营业绩、技术创新成果实行高额酬金，甚至可以其经营成果、科研成果作为管理股、技术股参股，以提高管理人员、科技人员的成就感、责任心和收入水平，充分肯定企业经营者和技术人才对经营企业、创建名牌的贡献。从而改善管理和科技人员的工作和生活条件，创造人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好环境，使他们能多出成果，早出成果，出好成果。努力创造条件，鼓励和引导国外留学人员和有才华的人员回国参加科学研究和经济建设。
（4）打入国际市场
面对目前我国通信设备市场（尤其是程控交换机市场）非常激烈的竞争局面，我国民族通信高科技企业必须要“杀出重围”，打入国际市场。
我国通信产业经过引进、消化、吸收、创新，技术水平有明显提高，产业规模不断扩大，已形成程控交换、移运通信、卫星通信和电信终端及配套产品制造的产业体系，初步具备了跻身国际市场的条件。我们应当充分利用这个条件，推动我国电信设备出口，这将有利于我国民族通信企业的技术进步及经营机制转换，有利于通信企业扩大规模。但是进入国市场，要做大量的市场开拓工作（公关，广告），要保持畅通的销售渠道，要提供良好的售后服务，仅靠一家通信企业难成气候。要鼓励“强强联合”，本着自愿、互惠互利、优势互补的原则，以资金、技术、市场为纽带，进行兼并和优化组合，建立战略联盟，发展一批跨部门、跨地区的通信产业集团，共同开拓国际市场。
三、立法执法是保证
加强法制建设，创造一个良好的法制环境和公平竞争的市场环境，是发展民族通信高科技产业，搞好技术创新的法律保证，也是政府实行宏观管理和扶持民族产业的重要职责。建议采取以下措施：
根据《反不正当竞争法》、《反倾销条例》和《价格法》，应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得采用非正当市场交易手段，要扼制国外通信产品在中国的倾销行为。
整顿引进秩序，限制走私水货和变相进口，严格监督合资企业和外国独资企业执行返销和技术转让合同条款。
尽快制订《反垄断法》，并特别注意制定相应条款，限制和防止国外通信设备厂商垄断我国通信市场。
根据《技术合同法》中有关技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务四个合同当事人的权利、义务和责任的规定，防止侵权行为，保护民族高科技知识产权。
在通信设备的技术标准和技术体制中，注意根据我国的实际情况和实际需要，制定相应特殊规定，统一和规范我国通信设备市场。
建立规范的商品交易结算方式，可通过银行担保和进行结算，杜绝“三角债”。
对生产替代进口产品的企业和采用替代进口产品的用户，应给予优惠政策待遇。政府部门、企事业单位购买通信设备，应通过招标，优先购买国产品；停止使用外国政府贷款购买国内已经大量生产的同类国外设备。
大力宣传国货。
综上所述，发展民族通信高科技产业的灵魂在于技术创新，要努力拥有处于世界先进水平的高新技术的知识产权；而要技术创新，首先要有足够的资金，就必须改革投资融资体制，实现资金多元化；其次必须有高素质的技术专家和企业家，要有他们的积极性和创造性，关键在于改革当前的科研体制，建立符合现代企业制度，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代民族企业；要扶持新兴的通信高科技企业得以迅速成长，必须立法执法，建立一个公平的市场竞争环境；这是民族通信高科技产业的发展之路。