摘要：项目工程的招标是国际建筑行业的通行方式，随着国际金融与外国贷款等被一起引进我国，对我国建筑行业起到积极的推进作用。项目招标管理经过几十年的发展，在政府的引导下，不断的更新完善，对各层级的招投标管理都有相关的完善政策，建立起一个规范化的招投标体系。但是，我国在项目的招投标管理中仍然暴露出缺陷，对此，政府应当借鉴招投标管理先进的国家政策，在招投标过程中应自身有所管理的原则，从根本上完善我国的招投标体系。
关键词：建设工程；招标规范化；措施
一、我国建设工程项目招投标的过程阶段
1、编制招标文件。编制招标文件指业主方委托招标代理机构，根据项目实际情况及业主需求，编制某一既定项目的招标文件及相应的资格预审文件。
2、发布项目的招标公告。招标公告是指根据项目的实际情况以及业主方的要求，招标代理机构经相关部门批准许可后，通过多种媒体或媒介方式发布项目相关的招标公告。
3、投标单位的资格预审。资格审查通常可分为两类，分别为资格预审和后审。4、建设项目招标。招标是指建设项目的招标人向符合投标资格的单位，出售已编制完毕的招标文件。
5、建设工程项目的标前会。建设工程项目的标前会是指既定建设工程项目的招标代理机构在出售标书后，为使得各个投标单位深入了解项目的投标条件及中标要求等，对招标文件进行进一步说明，以方便标书的编写。
6、建设工程项目投标。建设工程项目投标是指，投标单位编制好文件后，应按照招标文件要求的时间和地点，送至招标单位。
7、建设工程项目开标。建设工程项目开标是指建设工程项目按照既定的时间节点，进入投标有效期，投标人在该段时间内需承担相应的投标义务，而招标单位需要在规定的有效期内完成既定项目的评标等工作任务。开标过程中，主要任务为将所有投标文件开封并在既定场所公开宣读并进行备案。
8、建设工程项目评标。建设工程项目评标是指根据建设工程项目评标要求，选择最佳的投标人人作为中标单位，同时业主方需向中标单位通知中标。评标过程中，各评标专家需严格按照建设工程项目评标要求进行评标，所评选出的中标单位需满足相关资质要求并积极响应招标文件要求。
9、建设工程项目中标。业主方签发中标通知书即为授标，这阶段是建设工程项目合同订立过程中的双方承诺。中标通知书的签发表示业主方与承包方达成一致，双方之间的合同关系成立，同时合同订立过程结束。但是，合同关系成立仅表示合同订立过程完成，并非代表合同生效，另外合同生效表示合同正式履行。
10、业主方与承包方签订建设工程项目合同协议书。在建设工程项目合同成立后，并且在承包人接受中标通知书的28天内，施工单位需提交保函并和业主单位签订该项目的合同协议书，此时合同正式生效。
二、建设工程招投标制度的弊端
1、法律法规，有待健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国关于建筑工程招标的相关法律法规，对招投标过程进行了规范，但是有些招标标准，不够明确，需进一步完善。比如，在招标规模标准上，有相关规定，但仅仅对工程造价金额加以规定还远远不够，因为很多建筑单位，为了不走招标程序，钻制度的空子，将建筑工程，进行肢解发包，有些小区建设，划分为多个标段，这样一来，工程投资金额就达不到招标标准，也就不必再进行招标了。
2、标底泄露，监管不严。在投招标过程中，标底的编制，一般参照统一概算定额，具备标书编制能力，符合要求的单位并不多，而且对于他们的监管，是比较缺乏的，这往往会造成，一些投标单位，投机取巧，采用不正当手段，在招标会之前，获得标底，影响招投标的公平性。
3、招投标行为不规范。竞标单位在项目工程招投标时为了自身利益，有可能不择手段，利用贿赂等方式争夺合同，严重违法招投标的规则，对其他单位来说不公平。因此，政府在招投标时应采取公开透明的原则，对于项目工程的投标应是公开的，可以排斥有违法行为的企业加入投标环节。有一些不正当的招标单位可能会利用自身的竞争优势，在发起工程项目时，压低工程的价格，招标时用阴阳合同来获得投标的机会，招标代理和咨询机构联合起来串通一气，严重损害了承包商的经济利益。
三、建筑工程招投标规范化建议
1、建立全过程监管系统及信用体系。信息技术及互联网的飞速发展，给我们描绘了一个建设工程全过程的监管系统。投标企业过往全部的信用评价、人员设备、招标投标近况、合同履行、项目现场管理、质量安全监督、执法检查等信息，将在平台上一览无遗。同时，城乡建设、发展改革、财政、国土、规划、环保、安全监管、公安（消防）和质监等有关部门应整合嵌入全过程监管系统，将各自的检查考核目标任务细化、量化，责任到位、措施到位、工作到位。在这个建设工程全过程监管系统中，不仅体现投标企业的招标投标近况及信用等级变更，做到及时更新动态发布，更需要各部门的联合监管，持续治理。将工程施工中的规范性检查情况、现场实际施工人员情况、投标承诺的先进技术工艺实际使用情况及成果等一系列的后续成功，一并发布到系统中。在这样的动态信息中，为每一次招标投标、评标定标提供强有力的数据支撑。也警醒各投标人必须做到诚实守信，言行一致。
2、增强公开透明度。在招投标过程，增强公开透明度，能够在一定程度上，遏制不法行为。在招投标的各个环节，各个步骤，应该公开进行的，必须严格按照规定予以公开。比如，公开组织开标、评标、定标，选择信誉良好、符合条件的企业。在招投标过程中，一旦发现问题，必须及时采取有效措施，进行整改，决不允许个别单位，暗箱操作，投机取巧，谋取私利，扰乱招投标秩序。
3、加强制度建设，规范招投标运作。招投标的运作方式不规范是目前存在的主要问题之一，因此，政府应出台相关政策，对应招标而为公开招标，对工程分解层层发包，迫使承包单位低价承包，在施工中使用不合格的建筑材料建设等等行为应严格查处，发现违规应制定一定的惩罚规则。可以和工商，税务局和银行等机构联合，将不择手段，招投标违法的建设单位列入黑名单，对其违规行为做好记录，列入机构的数据库，增加企业违规的成本使其有所恐惧，用经济手段修整招投标市场。
结束语
在建设工程招投标中，相关制度的建立和完善，对于保障招投标质量，是非常关键的。所以，针对当前建筑工程招投标制度的弊端，必须加以重视，积极探索，不断完善，促使建筑工程招投标，在公平竞争的前提下进行。
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论文作者:高艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/26
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