摘要：水利工程在社会中的定位与作用是非常特殊的，面对国民经济的快速发展，水利工程本身的作用变得越发显著。水利工程除了具备防洪防涝功效以外，也有着维系生态平衡、改善生态环境、灌溉农业作物、净化自然水质等等很多的作用。从以上作用和功效可以看出，水利项目在人类社会的崛起和进步中扮演者不可或缺的角色。水利工程的建设需要体现质量层面的要求。当然以目前的大环境形式来看，水利工程施工中因存在管理不佳的问题，使得水利工程质量隐患变得十分突出，这势必会影响到水利工程安全问题与施工质量。因此水利工程作业中有必要采取有效应对措施，合理解决水利工程工作中存在的问题。
关键词：基层水利；施工管理；措施
1水利工程施工管理特点
水利工程项目大都沿着江、河、湖等自然水体修建，其建设位置大多偏僻险要，并且很容易受到建设区域气象、水文、地理地质因素的影响。加之我国水利资源分布不均，很多大型水利工程需要跨省、市，跨流域，服务的对象也复杂繁多，导致很多水利工程建设协调部门多、周期长、施工难度大。
1.1涉及范围广
从水利工程的设计层面出发，水利工程在设计过程中既要保证水利工程实体的建造质量，还必须考虑对周边的生态环境的影响，特别是不能对拟建水利工程周边的生态环境带来负面影响。从水利工程的施工层面来看，水利工程施工过程中涉及到的学科种类比较多，需要施工人员同时掌握工程、地理、环境、法律法规等多门学科知识。
1.2不重复性
水利工程建设项目的不重复性具体体现在受地质、环境、水文等自然环境因素的影响，各水利工程项目在建造过程中都会存在着较大的差异，彼此之间无法复制模仿，可借鉴程度低。对于待建的水利工程项目，需要结合各自的情况进行设计，并制定一套完善的项目质量控制办法。
1.3施工工艺流程复杂
水利工程项目施工工艺流程较为复杂。一般来说，水利工程建设项目建设过程中涉及导流、地基处理、防渗、稳定、土方石方、金属结构、混凝土等施工流程。工艺流程复杂，对水利工程施工人员的专业技能和综合素养要求很高。
1.4受外界多重因素影响
水利工程项目从设计到施工的过程中受自然地理环境因素和社会法律因素的影响最为明显。在设计和建造水利工程项目时，必须对在建区域的地理地貌及水文情况进行勘探和分析，需要结合当地的生态环境，制定出切实可行的方案。同时，水利工程的设计与施工都务必在相关法律法规的约束规范下进行，特别是在施工质量控制方面，承建单位要严格履行相关的法律申报及审批程序。
2水利工程基层管理中存在的问题
2.1前期准备问题
水利工程建设施工受人文环境、自然环境、社会及经济等环境影响较为深远，充足的建前准备可提高施工效率，同时为工程设计提供依据。然而，当前有些水利工程建设单位仍存在“经验论”大行其道现象，不仅未能整合施工所需承建数据信息，还出现施工现场勘察不到位，成本预算不合理，缺乏应急管理预案等问题，徒增水利工程管理难度，降低该工程管理质量。
2.2施工现场管理问题
水利工程施工现场管理涉及人、物、财等各个方面，需各方配合协调，同步完成建设任务，这就需要加大施工现场综合管理力度，建立健全管理体系，一方面设定宏观管理目标，另一方面针对施工细节推行精细化管理措施，确保建设资源利用到位，施工技术高效应用，保障施工人员安全及权益，规避施工现场矛盾，为顺利达成水利工程建设目标奠定基础。
2.2后期养护运维管理问题
为延长水利工程使用寿命，节约使用成本，确保工程安全稳定，需在承建完毕后予以养护运维，科学高效的管理手段可指导职能机构按照规定提高该工程养护运维效率，使水利工程管理体系得以完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于此，水利工程应关注养护运维管理问题，通过管理做好后期安全隐患防控工作，使水利工程管理更具有效性。
3水利工程基层管理对策
3.1提高水利工程队伍的素质
要让工作人员对水利工程的地位有一个新的认识，要充分认识到水利工程的重要意义，增加对水利工程建设管理人员的培养，要加强管理单位内部改革。加强水利工程建设过程中财务监管，要加强管理水利项目的资产，并且要对水利规定一定的收费价格，财务的自主权利管理单位也是必须要具备的，并且要定期接受主管部门对财务的审核。同时，也提倡向社会各界吸取资金来开发水利工程项目。
3.2有些水利工程管理单位具有与企业相同的性质
要选取有效的法人代表，规范与企业相同的制度，企业的董事会以及上级可以选取水利工程项目管理的负责人，负责人有权自主经营，并签订劳务合同制度。要根据该工作岗位制定合理的工资为基本发放工资的制度，要根据岗位的职责确定工资薪金，也要和普通职工的薪金拉开差距。有些水利工程管理单位具有与事业单位相同的性质，因此要采用招聘的方式，根据岗位的需求，招聘合适的人才，要制定基本的标准制度，对人才的编制要有严格的掌控。通过竞选的方式选取水利工程管理单位的负责人，充分按照实力说话。并且按照事业单位发放工资的制度统一发放，并且，随着社会经济发展的需要，要合理的把职工收入和工作能力以及业绩联系起来。
3.3强化生态因素凸显美学价值
我们要以环保的心态去进行水利设计，新的设计理念和方法要有效的把环保理念、持续发展理念以及可再生理念与水利工程设计技术及密结合起来。创新型的设计可以凸显我国的文化，我国的综合实力以及我国丰富的文化内涵和人们现有的幸福生活，对于我国发展具有重要意义。具有美感的水利工程建筑设计，可以给人们一种赏心悦目的感觉，进而满足人们对美的需求。
3.4完善项目投资管理制度
合理安排水利工程施工进度是保证工程按期完成的关键。施工前期，施工单位要根据具体施工情况制定施工周期计划，同时也要对施工现场出现的实际情况进行调控，避免出现施工质量问题。要按照施工成本建立资金管理制度，重视水利工程造价管理，避免成本过高。在水利工程建设投资管理上，要做到统一管理，专款专用，避免资金私自挪动占用。要避免工程资金管理不当而造成材料质量不合格和停工的现象；同时，工程质量检验合格后方能付款，杜绝质量检验结果不达标就盲目付款。
3.5营养分离
要科学地对水利工程建设单位进行岗位设定，水利工程单位要进行明确合理的分工，把水利工程维修以及养护人员划分出来，组成专门的养护企业，国家部门也要加快制定养护企业的资格标准，并且保证养护企业要具有足够的水利工程养护资金。各级政府和水行政主管部门要培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
结束语
总之，必须认真研读和学习党的十九大报告，认知到当前我国社会的发展现状，以及水利工作在开展时的实际效果。深刻领会改革要求、发展方向、根本遵循，保证党的十九大精神在水利工作中得以全面贯彻落实。而今，中国已走进中国特色社会主义新时代，我们每一位水利人定要不忘初心，坚定不移的走社会主义发展道路，不断提升水利工作的管理水平，充分发挥水利工程的经济和社会效益，这对于社会整体发展而言有积极的影响。
参考文献：
[1]卢国权.基层水利管理存在的问题及对策研究[J].江苏科技信息，2018，35（12）：20-22.
[2]管吉祥，张新，吴正兴.新形势下基层水利管理体制改革探析[J].山东工业技术，2017（01）：80.
[3]刘艳.浅谈基层水利管理存在的问题及对策[J].河南科技，2014（11）：231.
[4]荣德剑，张俊峰.基层水利管理存在的问题与解决措施[J].科技传播，2014，6（06）：38+24.
[5]张家发.基层水利管理创新是水利改革发展的重要内容[J].水利发展研究，2011，11（04）：9-12.
论文作者:梁娇
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程项目论文; 基层论文; 工程建设论文; 过程中论文; 工程管理论文; 《基层建设》2020年第1期论文;