加强县级行政事业单位财务会计管理的建议
赵冬 铁岭县财政金融事务服务中心
摘要： 在我国社会经济发展中，县级行政事业单位占据核心地位，而财务会计管理工作是关系到县级行政事业单位工作效率和质量的关键业务。因此，积极完善和加强县级行政事业单位的财务会计管理工作具有重要意义。本文对县级行政事业单位的财务会计管理现状进行了分析总结，发现其中存在的问题，基于财务会计管理对县级行政事业单位的重要性，提出了关于加强和完善财务会计管理的几点建议。
关键词： 县级行政事业单位；财务会计管理；现状；作用；建议
行政事业单位作为我国社会组织的重要类型之一，其主要社会职能是服务群众，担当管理者和服务者，而财务会计管理工作对行政事业单位，尤其是县级行政事业单位具有重要意义。财务会计管理内部控制机制的健全完善和工作的不断优化和提升，可以有效促进行政事业单位自身资金和资源的优化配置，提升行政事业单位的整体综合管理效率和能力，有助于县级行政事业单位向现代化管理转变，提高县级行政事业单位的管理和服务能力，推进县级行政事业单位的健康可持续发展。
一、县级行政事业单位财务会计管理的现状
在加强县级事业单位的财务会计管理的工作进程中，首先就要对其财务会计管理工作的现状进行分析，针对发现的问题来寻找具有针对性的解决建议和策略，才能达到提高县级行政单位档位的目的。在县级行政事业单位建设发展现状中，财务会计管理主要存在以下几方面的问题：
尽管狂风呼啸、大雪纷飞，可是由于“她”感到无路可走，内心受“绝望”情绪的左右，仿佛世界上一切都停止了运转，所以视觉上看到虽然是动态事物，但心底感受到的事物却是静态的——雪、风、烟、热气都停止了运动。
(一)财务会计管理缺乏完善的内部控制制度体系
内部控制的科学性对行政事业单位而言是至关重要的财务会计管理手段。系统全面的制度管理体系，是内部控制发挥作用的重要保证。目前我国的行政事业单位中，尤其是县级行政事业单位财务会计管理方面仍然存在许多问题：管理工作开展形式固定滞后，财务会计管理职责划分不明确，财务会计管理缺乏监督与相互制约机制等。其内部控制更是缺乏制度体系支持，大部分县级行政事业单位的内部控制如同虚设，单位领导缺乏对内部控制的重视，需要资金的时候不考虑相关影响因素，直接“伸手就要”。即使部分县级行政事业单位建立了内部控制的相关制度体系，但也是草草了事，与单位本身的特点不匹配，会计管理工作不规范，账目设置缺乏严谨性，财务会计管理工作信息失真等问题时长出现，导致县级行政事业单位内部控制管理体系收效甚微。
(二)财务会计管理缺乏可靠的执行机制
前文提到，部分县级行政事业单位虽然建立的内部控制体系，但是其与自身特点的不匹配也会导致财务管理工作和内部控制体系的实施成效大大降低。由此可见，除了完善的内部控制体系，县级行政事业单位的财务会计管理工作也离不开可行、可靠的执行机制，执行机制是行政事业单位内部控制真正“落地”的保证。现阶段的县级行政事业单位中，财务会计预算控制力偏低，单位财务支出一般只需要领导签字就可以进行财务报销或支出，财务会计管理工作计划性不足，随意性大。[2]同时，县级行政事业单位的财务会计管理工作缺乏精细化管理控制，细节控制不够。[1]这些问题都导致县级行政单位的财务会计管理工作整体成效偏低。究其根本，是县级行政事业单位在内部控制体系的建立和实行过程中没有建立完善可靠的执行机制所致，制度体系具体实施中，相关机构的独立性和职权分配问题不明确，也会导致其内部控制体系制度的执行机制相应缺乏约束力和成效性。
根据地质钻探资料，该工区岩性为砂质板岩，按其风化程度的分为以下四层：粉质黏土，全风化砂质板岩，强风化砂质板岩，中风化砂质板岩。基岩的风化程度不同造成了风化层之间的波速差异及波阻抗差异，满足面波勘探的地球物理前提条件。
1) 根据下级指标Ai，将上级指标A的决策数据集成为(a1,a2,…,ai,…,an)，将数据按由大到小重新排列，得到新数列B=(b1,b2,…,bj,…,bn).
(三)财务会计管理理念滞后
完善健全的财务会计内部控制体系应结合县级行政事业单位内各个部门的特点，有针对性地制定差异化的各部门财务内部控制制度，设有明确的内控负责人，统筹协调单位内各个部门。县级行政事业单位的财务会计管理工作中内部控制体系要保证单位内的各层级管理者和基层职工都被纳入内部控制管理体系之中，树立正确的节约和内控意识，实现内部控制在单位内的全面普及和逐层管控，不断提升单位财务会计管理水平。
二、县级行政事业单位财务会计管理的作用
财务会计管理是指行政事业单位根据国家相关法律法规，合理使用和计划本单位资金流转，从而有效的监督、控制及核算本单位各部门及整体经济活动开展情况，确保单位的各项经济活动顺利进行。[2]在行政事业单位的管理和发展中，财务会计管理工作是其核心工作，是关系到县级行政事业单位整体生存和发展的重要组成部分，同样在具体工作中，也面临着诸多难以把控的风险。科学的财务会计管理的内部控制可以有效提升县级行政事业单位财务管理及控制水平，提高应对各种风险的能力。切实落实合理内部控制，一方面，可以保证行政事业单位的财务会计管理工作顺利进行和开展，实施监督管理单位经济活动。另一方面，可以直接促进县级行政事业单位向现代化管理转变。[3]县级行政事业单位的财务会计管理工作质量可以反映出市级、省级，甚至是国家层面的财政秩序，是关系到我国国民经济发展的重要组成。因此，财务会计管理工作对县级行政事业单位的生存发展具有重要作用。
三、县级行政事业单位财务会计管理的建议
(一)完善内控管理制度体系，提升单位财务会计管理水平
县级行政事业单位在我国的社会发展体系中占有重要地位，因此作为重要的管理部门，其财务会计管理工作经过了多年的发展已经形成相对稳定的管理和运行体系。但是，也随之带来了一些问题。行政事业单位大部分的财政收入都是来自国家直接下拨的财政经费，工作方式和工作内容相对固定和传统，因此，这些行政事业单位对财务会计管理工作重视程度不高，会计人员的财务管理职能也没有得到充分的发挥。长此以往，财务会计管理人员在工作中丧失学习和创新意识，财务会计管理工作流于形式，导致县级行政事业单位的财务会计管理理念滞后。
(二)完善单位审计监督制度，提高财务会计管理内控执行力度
行政事业单位进入新的发展时期后，建立完整的财务报告和审计监督体系是县级行政事业单位改革和发展的重要保证。县级行政单位可以联合专业审计部门，对本单位的财务会计管理部门进行定期、不定期的审计抽查，充分发挥其对财务会计部门的监督管理作用，提高财务会计管理工作的执行力度。[2]同时，完善健全县级行政事业单位财务会计管理工作的内部授权审批体系制度，也是确保财务会计管理工作执行力度的重要组成，主要表现在：一方面，通过结合职工绩效考核等强制手段来实现内部控制管理工作的健全完善，各个部门定期汇总财务内部控制管理成果。另一方面，健全的内部管理控制体系应该明确规定单位内各部门内部控制审批的职责、权限、范围等内容，规范财务会计管理工作，提升县级行政事业单位财务会计管理工作效率与质量。
(三)完善财务会计管理培训机制，提升财务管理工作人员素养
财务会计管理工作人员素养是县级行政事业单位财务会计管理工作的关键，对县级行政事业单位的财务内部控制管理、提高管理水平具有重要作用。随着我国社会的改革和发展，县级行政事业单位的财务会计管理工作逐渐转向复杂化和专业化，县级行政事业单位要完善财务会计管理培训机制，打造高质量的财务会计管理人才队伍，提升会计管理人员工作能力，制定相应的奖惩机制，调动财务会计管理人员的责任意识和学习的意识。同时，县级行政事业单位还要提高财务会计人员的准入门槛，督促职工自觉选择进修和完善自己的自身素质和技能。提升财务会计人员素养对新形势下县级行政事业单位的生存发展具有重要意义。
四、结语
在县级行政事业单位的生存发展中，财务会计管理工作是一项重要工作环节。因此，在实际的财务会计管理工作中，县级行政事业单位要根据实际情况采取针对性措施，如完善县级行政事业单位相关财务会计管理工作制度体系，加强财务会计管理制度的执行力度，重视财务管理内部控制制度等。同时，财务会计人员也要积极提高自己的专业技能，强化自身责任意识。通过以上措施和手段来提高单位的工作水平和效率，提升财务会计管理的综合效能，促进县级行政事业单位的转型和健康可持续发展。
参考文献：
[1]李彦军.浅议县级行政事业单位财务管理存在的问题与对策[J].广东蚕业，2018，52 (08)：114+116.
[2]王春玲.加强行政事业单位财务会计管理的策略[J].现代经济信息，2017(03)：192.
[3]邬颖嘉.财务管理视角下行政事业单位财务会计内部控制浅析[J].纳税，2019，13 (08)：69+72.
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