（兰州市第二人民医院 兰州市 730046）
摘要：档案信息化建设是实现档案现代管理的基础，是当前市州、县区、企事业档案部门正在开展的主要工作之一。本文通过分析建设过程存在的重难点问题，从规划设计、经费筹措、人才培养、信息安全和资源共享5个方面进行了实践探索，尤其是网络环境下，在档案信息服务中，提出了把用户资格认证作为安全手段的思路，值得进一步研究探讨。
关键词：档案管理；计算机网络；工程建设；信息化
AbstractArchival Information Construction is the basis of modern management of archives，which is one of the main work currently carried out in archives department of enterprises and public institutions among cities and counties. By analyzing key and difficult problems during construction，the thesis makes practical exploration from following five aspects：planning and designing，financing，personnel training，information security and resource sharing，especially under the network environment，setting users' qualification authentication as a safe means is put forward in the archives information service，which is worth of further study.
Keywords：archives management；computer network；engineeringconstruction；informatization
2015年是档案工作“十三五”规划计划的谋篇之年［1］，也是全省贯彻落实省委、省政府《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的开局年。随着数字技术和网络技术的飞速发展，档案信息化建设将成为近几年各市州、各县区和各单位档案工作的新常态。认真分析档案信息化建设中存在的现实问题，研究提出应对之策，对推进建设进程，实现档案强省目标意义重大。
一、档案信息化建设的难点问题
⒈规划设计不到位。档案信息化建设是一项复杂的系统工程，包括数字档案馆（室）等基础设施建设，网络信道、业务平台、档案信息数据库建设，以及安全防护系统等建设，牵扯到各市州、各县区和各系统各单位。建什么、怎么建，谁牵头、谁负责，何时建、建到什么程度，当前没有统一规范，缺乏规划设计。
⒉建设经费筹措难。档案信息化建设是新技术、新理念、新方法在档案管理工作中的创新和应用，技术新、设备贵、投入大。当前，国家财政投入资金少，省市政府专项建设经费有限，各系统各部门各单位也拿不出更多的钱，而档案管理和服务属于公益事业，不能依靠银行借贷，建设经费筹措困难重重，建设进程举步维艰［2］。
⒊综合性人才少。档案信息化建设要实现对实体档案和电子档案的同步管理，这就要求新时代的档案管理工作者，既要懂得传统档案管理工作的程序和方法，有较强的管理能力和实践经验，又要精通现代网络技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前，各单位办公室编制人员较少，专职管档的更少，而兼管人员又分为两种，有经验的网络技术缺乏，新进入岗位的既没有工作经验，网络技术也一知半解，综合性复合性人才少。
⒋网络安全威胁大。档案信息共享平台建设，网络电子档案远程利用，在为被服务对像提供方便、快捷服务的同时，各层次各密级的档案信息资源数据由于上网而面临巨大安全威胁。一是黑客攻击。他们使用特殊软件非法侵入网络，窃取档案数据，轻则引起法律纠份，重则给国家和单位造成政治影响或经济损失；二是病毒破坏。计算机病毒成千上万，通过拷贝和网络下载，无孔不入，破坏力极强，一旦感染，信息系统难以恢复。
⒌档案资源数字化程度低。在档案信息化建设中，资源数字化是基础。没有资源数字化，就无法实现由单一的实体档案管理向综合的信息管理转型，档案工作现代化管理难以实现。目前，一方面，传统载体档案数字化进展缓慢，另一方面，新产生的电子档案在收集整理、立卷归档、存储管理上都比较薄弱。
二、对策措施
⒈转变思想观念，搞好规划设计。没有创新就没有发展。要确立理论牵引观念，通过全面系统地学习，参观见习，引导档案工作者充分认清档案信息化建设的时代意义和紧迫性，激发投身建设的热情和主动性。要深入调查研究，把本单位的基本情况摸清楚，把国家和省市对档案信息建设的要求搞清楚，坚持档案工作与经济社会同步发展的原则，围绕建设档案强省目标和服务经济社会发展这个中心，整体规划［3］设计档案信息化建设的指导思想、主要任务、具体指标和对策措施，有计划、有步骤、分阶段地全面展开档案信息化建设。
⒉多方筹措经费，保证建设需要。一是申请国家专项资金支持。国家发改委每年投入数亿元用于加强数字档案馆（室）建设，近年来新核准的建设项目经费，重点向中西部地区倾斜，为档案信化建设提供了难得机遇。二是争取上级补助。省市县档案主管部门应该按照档案信息化建设的总体布局和具体安排，区分层次、确保重点地下达相关建设任务和项目经费，各单位要加强请求报告，争取上级的支持和帮助。三是依靠单位自筹。要确立以我为主、不等不靠观念，按照谁受益谁投资原则，主动作为、迎难而上。以我院为例，在办公室综合档案室和质控科病案室（库）建设中，投入上百万元，与医院信息化系统同步建设，收到较好效果。
⒊健全激励机制，抓好人才培养。一是坚持任人唯贤。选拔的人员要熟悉档案管理工作，有一定计算机知识，精通网络操作应用，听招呼、守纪律、责任心强，并在一定时间内，保持人员相对稳定，避免频繁轮岗、人才流失。二是抓好在职教育。要认真学习习主席2014年5月视察中央办公厅时的重要讲话精神，把大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入档案工作者自身修养全过程。要统筹抓好档案工作者继续教育和岗位培训，采取多种形式，增强学习、沟通和创新能力［4］，提高综合素质。三是抓好评先表彰。要严格评选标准和程序，坚持德才兼备和群众公认原则，积极开展争先创优活动，树立政治表现好、为人正派、工作贡献大、群众满意度高的先进典型，激励广大档案工作者，激发档案管理队伍活力。
⒋健全保护屏障，确保信息安全。一是采取有效安全策略［5］，同步建设安全系统。信息安全系统建设，要与档案网络系统统一规划、同步建设。计算机终端、服务器、路由器等设备，应注重质量，优先选用国产品牌，网络操作系统、防火墙和杀毒软件符合安全要求；档案信息数据库必须配备容量足够大的容灾备份系统；数字档案馆（室）建设，要重点突出视频监控、指纹识别和红外报警等安全设施设备建设。二是采用远程安全手段，探索用户资格认证。配置网络远程监控和网情分析系统，使用档案信息系统安全保护测试工具软件，建立档案利用认证中心，查实调阅者身份，签发数字证书，承担网上安全电子认证服务，严防黑客和不怀好意者的网窃和破坏。三是健全电子档案管理制度。对于以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘和移动硬盘的电子文件，以及电子档案的整理归档过程，要建立和执行科学的管理及归档制度，保证电子档案内容逻辑上的准确性，存储格式上的先进性。
⒌推进资源共享，实现科学化管理。一是把档案信息资源平台集成整合。按照“一盘棋”［6］的思路，把各地区的档案信息资源平台、档案协同办公应用平台、档案微博［7］公共服务平台、在线查档、档案全域共享平台、档案资源管理中心等系统进行综合集成，形成一套通用性强、操作简单、方便实用的“档案信息资源平台”。二是把档案信息数据库充实完善。档案信息数据库由上级统一配发安装，各级各部门各单位只需录入本级的档案信息即可投入使用。首先要加速传统载体档案数字化进程，按照上级制定的路线图和时间表，按时完成传统载体档案数字化任务。第二要依据国家档案局《电子档案准确性、完整性、可用性、安全性检测规范》、《海量电文档数据存储指南》、《电子档案异质异地备份操作指南》、《企业电子文件归档和电子档案管理指引》［8］等规范要求，大力做好电子档案的接收和存储工作，并探索本级门户网站发布平台的信息收集归档新路子，为档案信息资源共享夯实基础。
参考文献
［1］［8］杨冬权.在全国档案局长馆长会议上的讲话［R］.中国档案报，2014-12-29.总第2704期第二版.
［2］马文珍.临夏州机关档案工作存在的问题及其对策［J］.档案，2015（3）：57.
［3］王明寿.基于企业资源理论的企业档案工作思考［J］.档案，2015（1）：60.
［4］张亚伦.信息化环境下高校档案工作者角色定位［OL］.中国档案网，2015-2-10.
［5］卢晓茜.医院科技档案数字化建设［J］.中国档案，2015（3）：51.
［6］赵国强.坚持“四个解放”全面提升档案治理体系现代化水平［R］.档案，2014（10）：05.
［7］夏婷婷，王红梅.社交媒体下的档案工作［J］.档案，2014（12）：57.
作者简介：陆源琴，女，1965年生于兰州，大学本科，从事档案管理工作26年，现为兰州市第二人民医院综合档案室馆员。
论文作者:陆源琴
论文发表刊物:《航空军医》2018年11期
论文发表时间:2018/8/21
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