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摘要：供电公司属于典型的资产密集型企业, 通常电网类资产 (主要包含输配电资产和变电资产) 占公司总资产的60%以上随着近几年电力行业大规模的发展, 电力设备和线路不断进行升级改造, 随之产生大批量的废旧物资电力公司把主要的精力放在了电力设施更新改造的建设上, 而常常忽略了对废旧物资的管理电力废旧物资数量多、价值大, 管理不善很容易造成资产的浪费和国有资产的流失
关键词：电网资产废旧物资管理
1、当前废旧物资管理中出现的几个突出问题
一是项目改造前, 未对改造项目需要拆除的设备、线路等进行预测由于改造前没有专门的部门对需要报废的线路长度、设备数量等进行详细预测, 导致对改造项目需要拆除物资的状况不清楚, 因此也就无法对拆除废旧物资进行有效的监管
二是项目改造中, 在拆除废旧线路及设备时缺乏专门部门对施工队进行有效的监管导致施工队暴力拆除线路和设备的情况时有发生, 本来可以继续使用的线路和设备, 被人为破坏, 造成了国有资产的浪费
三是拆除后的物资从改造工地运送到废旧物资仓库时, 监管不力, 导致废旧物资在运输途中遗失或被盗, 给电力公司带来较大经济损失
四是废旧物资仓库存放条件普遍恶劣, 常将废旧物资裸露存放在室外, 日晒雨淋, 使得废旧物资容易受到破损、毁损废旧物资的台账建立不规范, 后续监管不严, 导致废旧物资被盗或遭到不当处置
五是未对废旧物资进行及时有效的鉴定, 使得部分本可以重复利用的旧设备无法重新循环使用实践中, 工程新建或改造时, 基本上都使用重新采购的物资, 旧物资的重复利用率极低
六是由于信息不对称, 财务部门未能参与资产更新改造的全过程, 导致废旧物资已经拆除报废, 而财务核算上未能同步进行账务处理, 造成账卡物不符由此形成的虚增资产, 多提折旧, 存在着较大的税务风险
2、废旧物资管理中存在问题的原因
分析一是长期以来形成了“重电网建设和运行, 轻废旧物资管理”的思想由于供电系统实行“安全生产一票否决制”, 考核领导业绩的关键两项指标:利润, 安全供电公司的利润主要来源是售电收入, 而加强电网建设是电力供应的可靠保障因此, 供电公司的领导, 把工作的重心放在电网的建设上长期以来形成了“重电网建设和运行, 轻废旧物资管理”的思想没有认识到废旧物资管理得当也能间接地为公司创造经济价值, 废旧物资管理不当则会降低资产使用效益, 还可能引发贪污、腐败等现象的出现, 造成国有资产的流失
二是供电公司虽大多制定了《废旧物资管理办法》, 而没有相关的管理实施细则导致废旧物资管理中原则性的指导意见多, 具体可操作性不强废旧物资基本分为拆除、转移、鉴定、报废或再利用等几个步骤每个步骤缺乏统一规范的操作流程, 导致随意性较大、监管困难, 责任无法区分
三是缺乏一个强有力的废旧物资统筹协调机构废旧物资参与管理的部门众多, 工程项目部、生产技术部、电力营销部、财务资产部、物流中心、监察审计部等均参与资产管理由于没有一个管理的统筹机构, 导致各个部门的相关职责规定不够明确, 各个部门缺乏有效的沟通和协调机制
四是未充分利用SAP系统功能建立资产联动机制资产价值管理部门、资产归口管理部门和资产使用部门, 各自建立了资产管理卡片或台账由于各个部门根据各自的管理需要建立相关台账, 导致资产要素和统计口径大相近庭在后续废旧物资的报废时, 造成各部门的数据相互冲突或矛盾
五是监督考核机制不健全, 未建立废旧物资报废奖惩机制, 或者考核机制操作性不强、流于形式由于缺乏相关的奖惩机制, 无法调动各个部门的积极性公司监察审计部的监督只是对流程表面的监督, 起不到对废旧物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果
3、加强废旧物资管理的对策
一是思想上要加强对废旧物资管理的重视程度废旧物资管理, 是公司资产管理的重要环节粗放型的废旧物资管理方式, 容易造成废旧物资的流失, 直接影响公司的财产安全废旧物资管理不到位, 造成账卡物不符, 进一步造成无法公允地反映公司的财务状况、经营成果及现金流量根据对华东地区多个县级供电公司的调查, 县级供电公司每年拆除的废旧物资价值少则百万、多则千万公司“一把手”要从战略高度认识到废旧物资管理的必要性和重要性, 并通过积极宣传, 使公司每一个员工转变思想观念, 主动参与到加强废旧物资管理工作中去
二是打破以条块分割的职能管理思想, 实现整体流程的再造和管理梳理废旧物资报废的相关流程, 找出相关流程的关键控制点成立以公司分管领导为核心, 各相关职能部门参与的“资产报废鉴定委员会”, 统筹废旧资产报废的相关事宜
三是加强废旧物资管理的制度建设
按照“统一管理、集中处置、分工明确、便于实施”的原则, 建立《废旧物资管理实施细则》, 明确各个部门的分工和相关职责既要有原则性的指导意见, 又要有具体的操作规范, 将《废旧物资办理办法》和《实施细则》配套使用, 形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的新格局
四是利用SAP系统对资产进行全寿命周期管理
从资产的购建到资产的报废形成无缝连接供电公司普遍使用SAP系统进行资产管理在废旧物资管理中, SAP能提供全程的技术支持所有废旧物资在SAP系统里都有一个唯一的设备编码, 只要输入设备编码就能查询到相关资产的资产编码、资产名称、型号规格、制造厂家、计量单位、数量长度、开始使用日期、使用地址、资产状况等信息
五是加强对废旧物资处理的考核
废旧物资管理不到位、问题多、漏洞多, 缺乏相应的“问责”机制, 出了问题, 相互推诿的多, 承担责任的少要切实改变这种不良现状就必须建立一套行之有效的废旧物资奖惩考核机制, 将考核明确到部门, 明确到人同时, 公司内部的监察审计部门, 要切实履行好监察审计工作, 注重废旧物资管理的全过程监控, 真正做到“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”, 将考核结果与工资奖金挂钩、与评选先进挂钩、与职业晋升挂钩
参考文献
[1]吴玲娟.浅谈电力公司加强废旧物资管理的意义[j].科技信息, 2011 (10) .
[2]国网浙江省电力公司财务资产部.废旧物资处置管理办法[s]. 2013 (5).
论文作者:朱海鹏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：废旧物资论文; 废旧论文; 资产论文; 物资管理论文; 公司论文; 部门论文; 电网论文; 《基层建设》2019年第15期论文;