吉林大学继续教育学院 吉林 长春 130012
[摘要]目前，新一轮规模增长将学历继续教育的发展推向了顶峰，使我国的高等教育逐步与世界接轨。与此同时，发展规模与培养质量之间的矛盾日益突出，成为新形势下制约学历继续教育可持续发展的瓶颈。我国学历继续教育整体办学质量令人堪忧，已严重影响我国学历继续教育的健康有序发展。高校作为学历继续教育的办学主体，对办学质量起着至关重要的作用。教学质量是生命，办学质量是核心。高校应针对在办学过程中出现的问题积极寻找切实有效的解决方案。建立健全网络教育质量监控保障体系，健全教学管理规章制度、完善学生学习支持服务体系等问题迫在眉睫，亟待解决。
关键词：网络；教学；质量；制度
一、目前网络教育发展现状及出现的问题
学历继续教育在推进我国终身教育体系，建设学习型社会进程中起着重要作用。目前，我国学历继续教育整体办学质量令人堪忧，已严重影响我国学历继续教育的健康有序发展。高校作为学历继续教育的办学主体，对办学质量起着至关重要的作用。
由于网络教育的特殊性，使得在办学过程中就会出现各种各样的问题。尤其是近年来，网络教育规模的扩大，选择以网络教育学习的学生日益增多，部分合作办学的学习中心素质层次不齐，所以在办学各环节中的问题也层出不穷。现将在网络教育办学过程中出现的问题归纳分析如下：
1.假借学校名义的非法网站、虚假广告、中介机构
2.个别办学单位与中介合作进行违规招生
3.对学生学习支持服务不到位
4.乱收费
以上是在网络教学办学过程中出现的常见问题，本文将会详细阐述出现这些问题的原因及解决的措施。
二、剖析网络教育办学过程中出现的问题
由于网络教育办学形式的特殊性，打破了传统教室教学的时间和空间限制，其独有的灵活性和交互性强的特点受到了广大教育者和学习者的青睐。但在飞速发展的同时，一些机构受到利益的趋势，使得在网络教育办学过程中出现了各种各样不同的问题。 下面将对一些常见问题做具体阐述：
1.假借学校名义的非法网站、虚假广告、中介机构。
近几年来网络教育的规模迅速扩大，选择以网络教育学习的学生日益增加，部分合作办学单位在入学、考试、学习、毕业等环节的管理存在漏洞。导致一些人心存侥幸，有机可乘。通常的手段都有：假借学校的名义，中介机构伪造办学合作协议；邮件转来的虚假广告；假冒学校进行招生的网站，通过QQ、微信等交流手段进行咨询的中介机构；在招生的过程，给学生虚假承诺等方式。
针对上述问题，高校要加大打击非法网站、虚假广告、中介机构等不良信息，进一步规范办学单位各环节工作。从这些问题中反应出办学单位对国家政策法规、学校规章管理制度理解不够，不能与高校统一办学思想，在办学过程中注重效益、轻视管理与服务，从而导致办学不严肃的行为。针对这些问题，在以后的办学过程中，办学单位一定要认真学习政策法规，全面贯彻国家的教育方针，按照高校章程，以提升培养质量为核心，坚持依法办学，注重内涵发展与质量建设。同事高校要落实好“两个主体”责任，保证网络教育各环节工作良好运行。
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2.个别办学单位与中介机构合作进行违规招生
同样是受到利益趋势，个别办学单位在招生过程中不能按照与高校签订的办学协议进行办学。通常与中介机构合作的手段都有：承诺学生不学习包过行为；跨省招生，虚假承诺，进行恶性竞争扰乱市场秩序；没审批资质在媒体上公开宣传；学生证件造假等行为。
针对上述问题，高校要终止与其合作办学协议，逐步清退违规生源并对其办学单位定期进行管理及业务培训，同步双方办学理念，指导并监管办学单位在办学各环节工作程序，认真落实教育部及高校的相关规定，保证网络教育诚信办学。
3.对学生学习支持服务不到位
网络教育重在对学生服务，办学单位应直接服务于学生，要保持和学生的沟通及时畅通，全面掌握学生的学习进度与需求，从学生入学到毕业，每一个环节都要对学生进行指导，做好对学生的导学、助学、督学、促学工作。目前，比较突出的问题在于，学生和办学单位沟通不畅。这种情况多数由于办学单位对学生疏于管理，有些甚至转移了办学权，导致学生和办学单位之间沟通环节过多。针对这一问题，办学单位应杜绝中介招生，转移学生办学权的违规行为，办学单位加强对学生的直接服务工作，必须把学生利益放在第一位，全心全意为学生服务。
4.乱收费
网络教育的学费收取收取都是严格按照物价部门批复的收费文件标准执行，在高校官网公布网络教育收费项目和标准，增强收费透明度。但有不少办学单位仍然存在“搭车”收费现象，常见的“搭车”收费项目有：注册学籍费用、入学培训费用、毕业论文注册费用、论文指导费用、请辅导老师费用等等。这些都是明令禁止的收费项目。
从这些问题看出办学单位对网络教育办学的规章制度、工作流程的不熟悉，自己工作态度不严谨，一切以盈利为目的，而不是全力为学生服务。网络教育办学单位需要坚持依法办学，进一步加强对管理工作人员的业务素质培训，加强法律法规政策学习，加强对工作流程、工作要求的宣传贯彻工作，同时做好对学生的学习支持服务工作。办学单位在收费项目上应网络化，透明化、公开化，在学生缴费问题上做到一清二白。
三、针对以上问题提出的切实可行的有效措施
网络教育办学形式的灵活性和多样性，使得在办学过程中的问题也多种多样。针对这些问题，高校必须加强“两个主体”责任意识，加强对办学合作单位的监管力度。督导办学单位熟悉业务流程与工作要求，规范办学行为，提升办学质量，提高管理水平。做好对学生的学习支持服务工作。
1．提升办学能力。管理队伍、教学场地、软硬件设施必须满足办学需要，与招生规模相匹配。
2．加强规范办学。高校进一步加强对办学单位的办学指导与监管工作，防控办学风险，规范办学行为。办学单位必须遵守规范办学制度，履行好办学单位的管理与服务职责，不许私自与其他单位和个人联合办学，不许虚假宣传，不许巧立名目乱收费。
3．强化学生管理。办学单位必须在招生、教学、考试、收费等各个环节，直接面对学生做好学习支持服务工作。确保学生联系信息准确，重要教学活动必须及时传达到位。进一步提升学习支持服务能力，强化师资培训，加快课程资源更新，优化教学平台，使学生在学习过程中更快更便捷。
4.完善监督机制。建立长效的监管机制，强化对办学单位办学过程督导与监管，加大对办学单位管理人员的业务培训和指导，统一办学思想，规范办学行为，提高办学单位管理水平和对学生的支持服务能力。
高校在近几年在办学过程中发现大多数合作办学单位具有良好的办学条件和优秀的管理团队，但在管理能力和工作执行力上还存在一定差异。要求各办学单位应与高校保持统一的办学思想，认真执行学校的各项规章制度；树立风险防范意识，在招生与考试环节应严谨组织，认真按照学校相关工作要求执行；加大教学设施建设投入，加大对学生导学、助学、促学等学习支持服务工作力度；加强教学过程管理和档案建设等工作，确保高校的网络教育事业持续稳定的向前发展。
参考文献
[1]严继昌.推进继续教育的供给侧改革为国家发展战略提供精准服务.清华大学，2016.
[2]董嘉鑫，毕根辉.浅论标准化网络教育教学质量监控体系建设.中国传媒大学远程与继续教育学院，2014.
张敏（1982年4月——），女，汉族，河南温县人，研究生，助理研究员，吉林大学继续教育学院，研究方向：学历，继续教育。
论文作者:张敏 何舒 张洪福
论文发表刊物:《知识－力量》2018年1月上
论文发表时间:2018/4/12
标签：单位论文; 网络教育论文; 学生论文; 继续教育论文; 高校论文; 过程中论文; 工作论文; 《知识－力量》2018年1月上论文;