王婧轩（河北正信工程咨询有限公司 河北 石家庄 050000）
【摘 要】工程造价管理是工程管理的一个核心部分,它始终贯穿于工程管理的全过程.从前期设计，到后期施工，每个环节都和工程造价息息相关。如何有效地进行工程造价的管理，多年来一直是建筑业比较关注的话题。
【关键词】工程造价、管理，控制
前言：
随着我国经济的迅速发展，我国的建筑市场日益激烈，各个企业和社会各界在建筑工程方面投入了大量的资金，如何用好这有限的建设资金，使其最大限度地发挥作用，是建筑工程管理的一个重要方面，因此，建筑工程造价的有效、合理地控制就显得尤为重要。建筑工程的建设都具有周期长、规模大、影响因素多等特征，建设程序中的每一个过程，每个方面都受到造价的影响，也就是说造价控制贯穿于整个建设的全过程，但据资料统计表明：一般施工成本占项目成本的92％以上，因此，在某种意义上讲，控制了工程中的造价也就是控制整个项目的总造价。笔者根据自已多年的工作经验从三个方面具体进行了分析，请业内朋友多多指正。
一、工程造价的内容
工程造价通常是指工程的建造价格，包括用于购买工程项目所含的各种设备的费用，建筑施工和安装施工所需支出的费用，委托工程勘察设计应付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等，从投资者角度分析，工程造价是指建设一项目工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
二、工程造价管理现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。
三、建设工程造价控制的方法
近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。[三
1 项目投资决策阶段
通过大量案例分析和工程造价控制活动参与实践,建议应做好以下几点:决策要做好项目投资决策阶段的造价控制,笔者认为首先,应统一认识,加强立项决策工作。组织专班,一把手挂帅,专家为主,制订周密的工作计划,进行明确的分工,责任到岗到人;第二,做好市场调查和预测工作,积极做好项目决策前的准备工作,收集准确可靠的基础资料,如相似工程情况调研、技术发展把握、设备的价格、采购地点。然后进行定性和定量分析,并根据市场需求及发展前景,在技术上先进和经济效益满意的前提下,合理确定工程建设规模及标准;第三,研究工程建设地的地质、水文等情况,当地工程造价信息资料等,明确项目各具体技术参数,尤其是造价控制标准;第四,设计多方案并进行方案论证和优化,明确推荐方案;第五,对推荐方案认真进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析,当有关评价结论不足以支持项目方案成立时,应重新构想方案或对原方案进行调整,直至可行为止。
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2 工程设计阶段
在实际工作中,存在问题如下:
1)设计人员一般只是注重从设计产品的安全性、技术先进性等方面进行设计,忽视所设计产品的经济性,同样不利于工程造价的控制。
2)设计存在缺项和设计深度不够的问题,给施工过程中的设计变更埋下了隐患,也可导致造价失控。
3)设计中有时只注重了技术先进性,忽视了施工时的可操作性。
项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的 1％以下，但对工程造价的影响却占 75％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
3 工程招标投标阶段
从 1999 年 8 月 30 日第一部《招标投标法》颁布,2000 年元月 1 日起开始实施以来,我国建设工程项目的承、发包工作走上了更加规范的法制化轨道,招投标法的实施有利于施工企业间的良性竞争,有利于建设单位择优选择施工单位,从而有利于工程造价的控制。
然而在工程招投标过程中,仍然存在着一些亟待解决的问题。评标过程流于形式较多,投标人之间互相串通,内定中标人的现象时有发生,导致中标的企业不一定真正有实力,而真正有实力的企业因种种原因不一定能中标,造成施工企业间不是实力的竞争,而是承揽工程的手段的竞争,最终导致影响工程造价的有效控制。
要做好招投标阶段工作,首先,从制度上应进一步明确细化招投标程序, 确保可操作性, 严惩招投标过程中的违规行为;第二,加强发展中介企业,使造价咨询业、招投标代理业专业化,确保不发生诸如多算、少算、关键字迹不清等低级错误,确保标底(拦标价)、投标文件的商务标能真正反映工程价格;第三,选择适合于工程项目实际情况的合同形式。确定合同形式时,符合风险分担的原则:让实施过程中的风险由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担,实现双赢或多赢的效果;第四,尽量公开招标,严格资格审查,避免 " 特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场 "[2]的现象。
4 施工阶段
施工阶段是将工程设计变为建筑实体的具体实施阶段,是资金发生密集流动的阶段,也是持续时间长,受自然天气变化影响最大的阶段抓住施工阶段这一造价控制的重点阶段,搞好工程造价的过程控制,首先,要科学地组织施工,处理好质量、进度和投资三者间的辩证关系,提高工程建设的综合投资效益;第二,编制好资金使用计划,把总的造价控制分解到各单项工程、单位工程、分部分项工程的造价控制上,实现工程造价的全方位控制; 第三, 严格控制工程变更和现场签证,对于来自于施工方的设计变更、材料替代、额外用工、现场签证要严格加以控制,必须严格履行设计变更程序,从严控制审批,建议考虑完善设计责任追究制;第四,各方认真做好施工阶段的记录,为索赔事件的出现做好第一手证据资料;第
五,严格进度款支付的程序和额度。
总结：工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。工程造价管理日趋成为 "建设项目现代工程造价 " 的核心部分，已经在大多数建设项目中予以采用，并且取得了比较明显的管理效益和可观的经济成果。
参考文献
1、吴现立冯占红《工程造价控制与管理》[M]武汉：武汉理工大学出版社 2005；
2、张健《浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理》[J]科技咨询导报 2007（17）。
3、中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].北京:知识产权出版社,2007.
4、王 平.论建筑工程造价的控制与管理[J].内江科技,2010(2):17.
5、裴惠敏.浅谈工程造价控制[J].山西建筑,2009,35(1):270-271.
6、牛丽红.造价控制中常见问题及改进意见[J].交通世界,2010(3):258-259.
论文作者:王婧轩
论文发表刊物:《科学教育前沿》2015年4期
论文发表时间:2015/7/20
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