摘要：我国对工程造价米取的是定倾管理制度，这种工程造价的计价模式主要是依据定额、费用以及相关文件的挽定，并且我国对定倾模式计价的执行斌予了法定性。但是随看我国经济与世界接执，我国经济类型由原来的政府主导型过渡到市场与政府相结合的主导类型。《工程量清单计价》课程是工程造价管理专业、工程管理专业的专业核心课程，教学的主要内容在于使学生掌握建筑工程量计价的基本原理和方法，了解工程的计量与计价的依据、范围和相关要求。因此，如果定倾计价与市场价出现脱节的情况，就会导致定顺计价不准确，影响时整个工程的概预算。为了提高建设工程概预葬的准确性，工程全清单计价以其显著的优点，被广泛运用到建筑工程的建设之中。该文以工程责清单为研完核心，为了体现工程童清单的优越性，首先用述工程全清单计价的优点及其作用。同时，分别对房建项目工程童清单的编制组成部分、编制内容进行分析，最后点明工程清单编制存在的问题并提出相应的处理措施。
关键词:工程清单;作用;存在问题;整改措施;计量与计价;清单计价;工程量清单计价
前言：工程量清单计价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，已有较长的历史且较完善与成熟。随着我国加入WTO，建设市场进一步对外开放，建设工程全面实行工程量清单计价已是大势所趋。实行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革，推进建筑业市场进程的重要途径;是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是透明、公开、公正、公平竞争原则的充分体现;是建筑业发展适应国际惯例接轨的客观需要。
一、工程量清单计价产生和实施
1.1工程量清单计价方式的产生
工程造价的直意就是工程的建造价格。是指工程价格，即是建设工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价是工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心环节。在建国以后较长的一段时间内，在我国的基本建设领域的承发包计价、定价一直实行计划经济体制下的标准定额计价管理模式。改革开放以后，为适应建筑市场的深化改革的要求，工程造价管理提出“控制量，指导价，竞争费”的动态管理机制，对传统的定额管理与计价模式，实施了有利于市场竞价的“量价分离”。即是将工程预算定额的人工、材料、机械使用消耗量根据国家有关规范、标准以及施工企业的社会平均劳动生产率水平来确定，而定额中人工、材料、机械消耗量的价格，反映企业经营管理水平的间接成本(即企业管理费用、利润及其它费用)由各企业根据市场行情及企业自身实际自主报价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆控制量的目的在于保证工程质量与项目工期，指导价的目的就是要逐步走向市场定价，但是，随着建筑业市场化进程的步伐在不断加快，适应国际惯例与国际接轨实现真正意义上的“量价分离”成为基本建设领域关注的焦点。定额中的人工、材料、机械消耗量实施国家指令性管理的弊端，较为明显的表现出来。法定消耗量反映的是社会平均劳动生产条件下的实体消耗水平，不能全面体现企业技术装备水平、人员素质、管理水平与劳动生产率差别;不能体现个别成本，约束企业的自主报价;缺乏市场竞争力，难以达到合理低价中标等。也无法保证各企业在投标竞价中实现真正意义上的全方位实力竞争。同时，传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式其最大弊端是严重遏制了竞争的全面性，投标竞争往往蜕变为预算人员水平的较量，而由于传统造价管理模式下的定额项目和水平总是和市场相脱节，远远不能真实地反映出建筑产品的市场价和企业真正的竞争水平，还容易诱导投标单位采取不正当手段去探听标底，甚至相互串标。
二、工程量清单在房建工程项目中的意义
2.1提高市场竞争性
采用定额计价模式时，投标价以及标底的确定都是以政府为主导，而目前我国实行的是市场与政府相互结合的经济体制，定额计价模式与我国市场型与政府型相结合的市场机制不相符。此外，在定额计价模式下，政府享有绝对的权利，为了利益很多承建单位与政府人员进行暗箱操作，这种营私舞弊的方式与招投标公平、公正的原则相违背。而工程量清单计价模式主要以市场为核心，虽然政府对工程量清单的制定有着硬性规定，但是在实际招投标的过程中，已经淡化了政府主导的作用，招投标的定价完全在承建单位激烈竟争中产生，在保证发包人与承包人合法权利的同时，也保证了招投标的竞争性，从而促进了工程造价管理的发展。
2.2提高工程建设的效率
采用工程量清单计价模式可以提高工程建设效率。主要体现在以下两点:第一，缩短招标时间。采用了工程量清单报价，投标人可以根据招标人提供的统一规范的工程量清单集中力量进行单价分析与施工方案的编写，从而减少了因投标人预算人员水平不同，素质差异而造成的不必要造价失误。投标人要做的只是根据公开的工程量清单进行竞价，发挥出了避免招投标中各方的重复劳动、缩短招投标时间和减少工程招投标成本的作用。第二，能减小结算价和投标报价之间的差距。工程量清单计价的推出及其在工程招投标中的应用，极大地缩小了结算价与投标报价间的差距，二举改变了以往定额计价中的结算价大于预算价，预算价大于概算价的状况。工程量清单计价不但提高了办事效率，也进一步提高了工程预结算的准确性，给施工企业带来经济效益。
三、工程量清单编制存在的问题
3.1清单内容不全面
在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。在政府主导作用逐渐降低的情况下，工程量清单编制没有完整的制度，导致清单内容不够全面。清单项目遗漏情况时有发生。工程量清单主要由五大部分组成(分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单)，然而在实际清单编制过程中，很多清单项目数量列举存在遗漏、清单不够精确、没有细化到每个工程项目。在清单汇总的过程中，项目图片、项目内容存在误差。
3.2编制人员素质参差不齐
工程量清单是招投标活动的核心，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，专业性强、内容繁多，对编制人员业务水平要求高。但由于清单编制是一项繁琐的工作，而且有经验的造价师数量又少，具体编制人员多数是外聘或兼职等原因，造成清单编制人员水平参差不齐。另外清单编制人员对拟建项目现场勘查不够全面，在编制时容易忽略图纸设计内容以外、现场客观存在的影响工程造价的工作内容(或因素)造成清单漏项。如，拟建项目场地是否满足基坑开挖土的现场堆放;是否满足基坑开挖的放坡要求，还是需要做边坡支护;支护方案是否由甲方设计并列人招标措施清单，还是由各投标单位自拟开挖施工方案并计入投标报价。
小结：工程量清单计价，把施工企业推向了市场，作为买方市场中相对被动角色，建筑企业必须积累管理中的各种费用指标，构建企业定额，提高报价竞争力;同时，做好风险防范工作，完善施工承包合同条款，认真研究《工程量计价清单》的实施规则，把报价理论和施工实际相结合，以适应建筑市场的激烈竞争。
参考文献：
[1]建设部标准定额研究所.“建设工程工程量清单计价规范”宣贯辅导教材[M].北京:中国计划出版社，2003.
[2]莫南明.建筑工程定额与工程量计价实训教程[M].重庆:重庆
论文作者:王昊
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/10
标签：工程量清单论文; 清单论文; 定额论文; 市场论文; 工程论文; 项目论文; 招投标论文; 《防护工程》2018年第36期论文;