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这些年来，我国经济建设取得了巨大成就，生产力水平得到迅速提高，但经济效益不理想，投入高、产出低的问题没有从根本上得到解决。经济效益低的一个重要原因，是存在严重的分散主义，一些地区和部门不重视规模经济，热衷于铺新摊子，搞“小而全”、“大而全”，搞了许多低水平、低效益、无效益的重复建设企业和项目。为了认真贯彻执行党的十四届五中全会精神，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，我们必须讲究经济规模，注重向规模经济要效益。
规模经济是个客观规律
企业可以有不同的规模。不同规模企业的生产能力及生产效果有很大差别。同样地，一个社会或一个部门一定时期的生产总量，可以由若干规模适当、组织合理的企业群体完成，也可以由一些规模不合理、畸大畸小、配置不当的企业群体完成。两种情况总产量相同，但投入和产出的效果却会有很大差别。前者投入少，产出大，效益高；后者相反，高投入，低产出，效益差。例如，小轿车年产30万辆的厂，每辆车的投资比年产15万辆的低24%，比年产10万辆的低40%，单位产品成本分别低25%和80%，比年产1万辆的低得更多。钢铁、 化工等企业也是这样。炼铁高炉炉体容量越大，单位成本越低，投资越省。我国大钢厂的生铁投资和成本比小铁厂低一半，每吨钢的综合电耗和煤耗低80%，每吨铁的焦耗低60%。这说明客观上存在着规模经济规律。
规模经济的一个表现，是在一般情况下，较大规模企业的效益高于小型企业。在具有投资、技术和市场的条件下，企业规模越大，生产能力越符合市场需要和规模经济的要求，经济效益就越高。这是由于，较大规模的企业能够适应社会化大生产和专业化分工的要求，集中采用更多的现代化大型劳动手段、科学技术，科学地组织生产，进行科学管理，促进技术进步，及时进行产品更新和技术改造，因而可以降低投资量，增加产量，提高质量，并降低消耗，降低成本，取得低投入、高产出的效果。例如，汽车本身有1200—1500个焊接点，大厂使用多点焊机，效率高，每小时可焊接30—120件，年产24万件，规模小了就不能用。 机械工业加工自动线的节拍最高为30—20秒，年产60—100万件， 批量小了，只能使用大量劳动替代，否则就要造成设备闲置，加大产品成本。
由于生产要素集中，实力雄厚，大型企业有条件采用先进设备、工艺和技术，及时进行设备改造和产品更新，因而能缩短生产过程，提高产品质量和加工深度，提高产品附加值和降低成本。这是大企业效益高的重要原因。小企业也可以采用先进技术，使用专用设备，进行专业化生产，以降低产品成本，提高产品质量。但是它应用的范围往往受到一定的限制，因而提高效益的程度往往不如大企业。如炼油工业采用年产250万吨以上的装置，才有可能采用重油催化、焦化及脱沥青等技术，提高原油加工深度，降低能耗。小炼油厂装置简单，搞土法炼油，不可能搞催化、焦化，因而不仅不能进行深层次加工，导致资源的浪费，而且会造成环境污染。化工、建材、有色金属、黑色金属、电子、机械制造等工业，普遍存在类似的问题。
较大规模的企业通过采用先进技术，加强现代化管理，有利于提高劳动生产率，降低企业管理费用和活劳动消耗。企业管理费用与企业规模成反比。企业规模既定，厂房建筑、机器设备、辅助设施建好后，不论产量大小，照常折旧磨损，企业管理费照常支出。大企业产量高，就可以节约折旧费用、企业管理费用及工资费用。马克思指出：“工人的集中和他们的大规模协作，从一方面来看会节省不变资本。同样一些建筑物、取暖设备和照明设备等等用于大规模生产所花的费用，比用于小规模生产相对地说要少一些。”（《马克思恩格斯全集》第25卷第97—98页）
大企业底子厚，有较高的研究开发能力、积累能力和自我发展能力，在激烈的市场竞争中能经得起风险，有条件自我发展。正因为如此，经济发达国家的经济主要靠少数大公司支撑。这些公司，凭借自己的实力，到处称霸，到处占领市场。我们建设社会主义现代化，与国际市场的联系日益密切，没有一批技术先进、实力雄厚的社会主义大企业和企业集团，不仅不能提高经济效益，而且在激烈的国际市场竞争中，还有被挤垮的危险。
规模经济效益，更重要的是体现在宏观经济上。我们说企业规模大，成本就低，效益就高，是一个规律，并不是说大企业越大越好，办得越多越好，可以不必办中小企业。企业规模本质上是社会生产力水平和生产社会化程度的反映。社会生产力水平低，劳动手段落后，缺乏生产资料集聚的物质条件和基础，企业规模就不可能太大，并由此决定了劳动生产率和效益不可能太高。随着生产力的提高和科学技术的进步，大型先进劳动手段得到发展，物质基础雄厚，市场逐步扩大，生产要素能够更多地集中和集聚，企业规模就随之扩大，同时生产水平和经济效益也会逐步提高。所以，企业规模及企业规模结构决定于科技水平、投资能力、劳动手段水平、原材料可供量及市场容量。客观条件许可，又有需要，才能扩大企业规模，否则只能办中小企业。中小企业投资少，有机构成低，容纳的劳动力多，机动灵活，能够满足多方面的需要，可以补大企业的不足，任何时候都是不可缺少的，而且总是在数量上占企业的大多数。所以，提高规模效益，不仅要适当扩大企业规模，更重要的是要有合理的企业规模结构，即要以少量大型企业为骨干，若干中小型企业为基础，使大中小企业相互结合，相互协作，充分发挥各自的优势，取得总体规模效益。
企业规模与生产总规模
企业规模合理与否，只从一个个企业看是不够的，还必须把它放到国民经济全局中来，才能看得清楚。
按比例发展是国民经济发展的客观规律。生产社会化程度越高，经济总量越大，对按比例发展的要求就越高。马克思指出：“要想得到和各种不同的需要量相适应的产品量，就要付出各种不同的和一定量的社会总劳动量。这种按一定比例分配社会劳动的必要性，决不可能被社会生产的一定形式所取消，而可能改变的只是它的表现形式”。（《马克思恩格斯选集》新版第4卷第580页）企业进行物质生产，必须具备两个前提条件：一是投入。一定规模的产出，必须以一定规模的物质投入为前提。有多大规模的产出，必须有多大规模的按比例供给。这就要求加工工业与基础工业、劳动手段的生产与劳动对象的生产、总供给与总产出保持一定的比例。这种比例，给企业规模提出了要求，也是它发展的客观依据。二是市场。它代表着需求。有市场需求，产品生产出来能卖得出去，发展企业、扩大规模才是有意义的，否则，不仅毫无意义，还会造成损失。这就给企业生产规模规定了一条总界限，即：在一定时期内，生产总量必须符合市场有支付能力的需求总量。一个企业的规模是这样，所有企业的生产规模总和也必须这样。企业规模总和符合这一要求，企业本身的规模又较为适当，企业规模才是合理的；总规模不当，不论是大了还是小了，即使从局部看一个个企业的规模是“合理”的，也不能获得规模经济效益。
企业规模是否经济合理，还要看企业产出的质量、结构和消耗，及整个产业的质量、结构和平均消耗。并不是规模适当就必定取得最好效益。规模只是为有效生产提供了一个条件，利用好这个条件，加强管理，提高技术，充分发挥劳动者的积极性，客观存在的规模经济效益才能发挥出来。
从规模经济的角度看，我国的状况是怎样的呢？
建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，我国经济总规模不断扩大，大型企业不断增加，企业的平均规模也不断提高。然而，从整体上看，我国工业企业的平均规模过小，小企业过多，而且严重趋同。因而给国民经济稳定、协调和健康发展带来一系列问题。一是不能取得规模效益，成本高，效益低。许多行业的产品成本和消耗平均比发达国家高一至几倍，使我们的投入与产出很不相称。二是大都在低水平上重复建设，重复生产。近年来，各地通过调整改组，淘汰关停了一批重复企业，但同时又上了一些重复项目，如小汽车、乙烯等。这样就造成一些行业总规模过大，地区之间产业结构失调，许多投资无效，花了钱等于白花，形成的生产能力不能起作用，还必须花力气进行调整整顿；另一方面，由于钱用的不是地方，该花钱的地方没有钱，不少企业因缺乏资金得不到技术改造，又影响了集约再生产和技术进步。三是新老大小企业几乎都是全能型的。从生产到生活，生产从零部件到成品，都在一个企业内完成，生产专业化程度低，配套协作差。这就违背了规模经济的规律，是粗放经营的重要表现，如果不解决，必将影响国民经济的健康发展。
转变观念，深化改革，按客观规律办事
客观规律是不能违背的，违背就会受到惩罚。因此，我们必须尊重规模经济规律，努力按照客观规律的要求办事。
尊重规模经济规律，向规模经济要效益，首先需要转变观念，树立全局观点和长远观点，克服本位主义和分散主义。规模分散来自思想分散，来自本位主义和分散主义。有些部门和地区并不是不知道办企业要讲究规模，也不是不知道发展生产要有材料，有市场，要瞻前顾后，不能脱离左邻右舍和宏观经济按比例发展的制约。只是由于本位主义在作怪，只要对本地区有利，对增加产值和提高本地区的地位有利，就其他什么也不顾了，把全局利益和长远利益丢在一边了。国民经济是一盘棋，企业规模离不开总规模。规模经济问题本质上是全局利益与局部利益、长远利益与当前利益关系的问题。不树立长远观点和全局观点，不从大局出发，摆不正企业在全局中的地位，就不可能处理好企业规模与总规模的关系。我们是社会主义国家，我们要实现社会主义现代化，增进人民的根本利益，必须树立全局观点和长远观点，正确处理全局与局部的关系，当前与长远的关系。当局部利益违背全局利益的时候，局部利益要服从全局利益。企业规模服从总规模，按客观规律办事，企业才能办好，地区和部门经济才能健康顺利发展。我国是一个有12亿人口的大国，过分集中不行，过分分散也不行。必须把必要的集中和恰当的分散结合起来，集中必要的财力、物力办好一些必须由中央办的关系全局利益的大事，现代化事业才能得到更快发展。必须看到，产业结构和企业规模结构不合理，整体素质不高，是我国经济中需要解决的重大问题。转变经济增长方式，提高经济效益，是摆在我们面前的重大任务，也是实现第二步和第三步战略目标的关键。国际经济竞争、技术竞争和综合国力的较量日趋激烈，我们面对经济发达国家的经济技术优势和强大国际企业集团的压力。如果不注意经济规模，改善结构，转变经济增长方式，就不可能顺利实现十四届五中全会提出的宏伟目标，在国际竞争中也有被挤垮的危险。
尊重规模经济规律，向规模经济要效益，必须依靠深化改革，建立有利于发展规模经济的企业经营机制和投资体制。规模不合理，有多种因素在起作用，根本原因在于体制有弊病。这些年来，我国企业经营体制、投资体制有了很大变化，企业有了一定自主权，投资权限扩大，投资来源也多元化了。但是，投资风险机制并未建立起来，地方、企业投资欠约束。许多投资决策不论证，失误找不到责任者，损失无从弥补。这是重复建设、重复生产的根本原因。现在到了认真解决投资体制问题的时候了。不论是基本建设还是技改项目，必须明确投资主体，建立严格的投资决策责任制，强化投资风险约束机制，谁投资谁决策，谁承担责任和风险。关系全局的重大的建设项目要继续实行相对集中管理，进行审批；所有项目上马时都要经过严格科学的论证，尽力避免无效和低效投资。
要处理好国有企业改组、改造与新建的关系。我们经济的摊子已经很大，工业体系和国民经济体系已基本建立。发展生产力，实现现代化，首先要挖掘现有企业的潜力，发挥现有企业特别是国有大中型企业的作用。能够以现有企业为依托，通过改革、改组、改造提高生产能力的，就不要再铺新摊子。要下大功夫依靠市场竞争，促进现有资产合理流动和优化重组，加快工艺设备更新，提高企业技术装备水平和技术开发能力，加大重工业基地改造的力度。鼓励有条件的企业进行跨行业、跨地区、跨部门的兼并和联合。没有死，就没有生，没有兼并和联合，结构就调整不过来，规模也上不去。企业规模的调整，现有企业的改组、改造，都要服从产业政策。我国市场广阔，许多短线缺口无人干，新部门、新领域等待开拓，各类企业大有可为，不必争着重复生产老掉牙的东西。产品技术水平上一个档次，企业规模和经济效益才能上一个档次。大中小型企业都要走集约生产的道路。既重视企业规模，又注重总体规模，以国有大型企业为骨干，众多技术先进、规模合理、比例协调、具有自己特点和优势的中小型企业配套协作，相互促进，一个经济迅速增长、规模经济效益日益提高的兴旺景象就会出现。