摘要：市政工程建设是发展城市经济,改善居民生活水平,提高城市综合功能的基础,是城市功能的形成和完善的保障。随着我国扩大内需,促进经济政策的落实,加快城市基础设施建设,提高城市知名度,吸引外资投资,已成为城市建设的一项重要内容。市政工程的特点决定了建设资金的来源主要是国家投入和地方政府筹措,与市政建设的资金需求相比,资金投入是有限的,因此,如何提高市政工程建设资金的使用效率是一项重要工作。
关键词：市政工程；工程造价；造价控制；控制措施
1.市政工程项目进行造价控制的原则
1.1结合目标管理
市政项目施工中对每一个项目的成本均需要做到严格控制，保障投入成本在预算范围内，并与项目的目标管理有效结合。施工过程中的目标管理，就是层层分解项目施工中的各项成本，并切实落实到施工全过程中，让每一个施工人员明确自身的权责。在开展任何管理工作时均需要进行目标管理，造价控制也应该结合项目的管理目标开展。
1.2权责与利益相结合
对于市政工程项目应该力求节约各项成本，减少施工过程中的各项开支，保障市政工程有最大的效益。可以通过合理分配成本责任的方式，让每一个管理者有一定的权限并承担相应的造价控制义务，在自身权利允许的情况下了解如何合理进行开支，并做好项目的造价控制工作。只有在市政工程项目中将权责与利益结合起来，才能保障造价控制工作真正落实到位。
1.3动态控制全过程
市政工程项目施工过程中的造价是随着施工阶段以及项目的不同而动态变化的，因此工程造价并非保持不变的，这样就需要在全过程中根据施工环境、项目的变化进行动态控制。对于施工过程中的材料、设备以及人工等均需要进行准确的成本核算，并与设定的目标值进行对比，了解是否存在偏差，以及时进行相应的调整。同时需要对项目施工中的每一个员工进行全面控制，并让每个工作人员了解并有造价控制意识，并明确自身担负的造价控制责任。
2.市政工程造价的影响因素
2.1缺乏造价控制意识
我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注成本的控制。就目前形势而言，我国尚未形成健全的成本管理的理念，因此，我们需要投入大部分时间和精力来彻底转变当前成本管理观念。国内尚有一部分单位还没有充分理解工程造价控制的概念，很多人依然认为只要在工程预结算环节控制工程造价就可以了，也就是事后核算，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。而实际上，项目前期的造价控制工作对于整个工程来说具有相当重要的作用，对整个项目工程造价的影响也是非常大的。
2.2造价管理体制不完善
招投标制度是控制造价的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念，即可以避免工程承包中的“幕后”交易，减少经济犯罪。但实际工作中，还存在没有全力使招投标法律、法规得到贯彻执行；对违法乱纪行为打击力度不够，对投标单位的调查不重视，经常出现低价中标高价结算现象。
2.3限额设计未得到全面推行
现阶段，设计管理制度不够完善，设计人员普遍缺乏限额设计意识。大多数设计院没有工程造价控制的观念，有些城市还没有实行设计招标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据以往调查数据统计显示，设计阶段对工程造价的影响程度与施工阶段对工程造价的影响度比例为6:1，由此可见设计阶段对工程造价的影响是相当大的。
2.4施工阶段随意变更设计。在工程开工之初，许多建设单位没有做好必要的一些开工准备工作，只是一味的赶时间提前开工。准备工作不充分，就会造成在工程的实际施工过程中，出现一些意料外的问题，从而对建设中的项目进行随意的更改，有的甚至会修改很多次。企业对设计的变更缺少有效监督，对修改的必要性以及合理性没有进行严密的核查，以及对设计变更后形成的效益损失没有建立起相应的负责机制。
3.有效的管理措施
3.1市政工程造价的前期准备要做好
工程造价最终影响的是一个城市或者一个地区的甚至是国家的财政方面的投资。关系到国家对一个城市的印象，所以，市政工程造价的控制的好与坏关系着一个城市的命运。对于市政工程造价的控制和管理，包括项目设计的造价控制和项目施工过程的造价控制。而二者中项目设计的造价控制的重要性远远大于项目施工过程的造价控制。所以，在市政工程管理工作中要十分重视项目设计的造价控制。因此，在市政工程管理工作中造价设计方面要强调将投资尽可能的做到最小化，还要将工程项目的价值最大化。这就是价值工程，不仅要造价低，与此同时还要保证项目的质量，提高产品价值，从而使工程项目的设计方面经济更加的合理。
3.2对现场的工作要严加管理
首先，对于中间支付的计量以及付款处理的应当合理。在市政工程项目上，对跟踪办理中劳动力的使用、合理分配材料、合理调配设备以及中间支付报表的合理计量十分重要，根据招揽文件以及施工合同等，并将施工现场状况和项目图纸相对比来完善施工项目的计量工作与付款工作；要清楚中间支付的依据，例如施工合同、投标预算以及招标材料等均属于中间支付具有的依据；除此以外，根据环境的需要进行一些施工计划的调整，严格跟踪检查项目实施时的科学性，对施工质量以及人力资源管理等兼顾性进行评估，通过一系列的监督，严格审核施工进度的合理性等；因此可以看出，市政工程项目的项目施工进度以及现场的施工情况也包含中间支付基础。
最后，对现场的签证工作和工程变更工作要加强控制管理。当对市政工程进行管理时，由于在现场可能会出现一些不可控的不利因素，例如丢失了图纸或者因为所处的环境发生了变化等一些突变的问题，或者是因为业主的要求而需要对整个工程进行细微的改变，从而改变了工程项目的数量和功能。并且在整个涉及过程中，要核算经济的合理性和评审技术的可执行性，就会得到相对科学的数据。这样对于市政工程造价的管理就会更加的好控制些。除此之外，有时在现场还会出现签证的问题，而建筑单位则要根据施工时签的合同办理签证。在签写合约时，要详细的制定条款，要双方都达成协议，这样才不会因为合同而使双方发生一些矛盾，进而将合约当成工程造价索赔的证据。并且，工作人员要根据相关准则办事，进行严格的签证审查，这样才能够确保有条理的办理现场签证，避免出现多报或者假报的问题。
3.3全面完善市政工程的全过程
（1）重视投资决策。在做出投资决策时，要认真的研究，避免错误的产生从而出现不能弥补的损失，所以，要做出较为正确的项目造价，正确的做出选择，从而做到对市政工程造价的控制。
（2）重视设计部门。由于设计人员的良莠不齐，所以，要重视设计人员的专业素质的培养，并且强调图纸设计的质量和深度的重要，并加以提高，建立较为完善的图纸设计的管理体制，统一标准，从而避免由于图纸设计而产生的问题。为进一步有效的控制市政工程造价。
（3）做好竣工后的工作。应该有专人负责实时跟踪负
责工程的全过程，并做好清单备案，在竣工后，对现场进行检查、核对，验收。这样，会对后期的结算工作大大的减少时间并做到准确。使得工程造价更加的合理和准确。建筑单位要重视工程项目从施工一直到竣工和审核的全过程，严格要求工作人员，来达到和政府互利互惠的目的。
4.结语
总之，在工程项目施工中，不仅要做好质量控制，还要对工程造价进行合理控制，工程造价控制主要表现在工程的各个方面，施工人员应在工程的每个细节中对造价进行合理控制。监管部门应详细的对每个施工环节进行合理检查，使工程造价得到合理有效的控制，促使整个工程水平能够优质高效的提升。
参考文献
[1]程鸿群，陆菊春，姬晓辉.工程造价管理[M].武汉：武汉大学出版社，2014.
[2]刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].科技资讯，2013.
论文作者:李海军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/18
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