（国核工程有限公司 山东 荣成 200233）
【摘 要】招投标管理工作，是整个工程管理中的重要内容，管理效果的优劣直接影响甚至决定了参与各方的收益高低及工程建设质量的高低。但是，当前我国工程招投标管理工作中还存在一些风险因素，制约了管理成效的提升。本文分析了工程招投标管理工作中存在的各种风险因素，并在深度剖析出现这些风险因素根本原因的基础上，提出了几点预防措施，以期可对相关人员有所参考。
【关键词】工程招投标管理；风险分析；预防措施
【中图分类号】F284 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）18-0102-02
对工程投资者来讲，招投标风险无法避免。招投标单位会面临多种多样的问题，像投标中存在的难以预料的因素、投标方应如何降低投资风险与获得理想收益等。但是，不仅投资方在投标活动中面临各种风险，在市场经济背景下，招标方也同样面临严峻的形势，假如管理不当的话，就会导致中标价格偏高、难以按时完成施工任务、不能确保施工质量达标等问题的出现，从而使得招标方蒙受很大经济损失。那么，如何有效预防工程招投标管理中的各种风险，是管理人员急需思考的问题。
1.工程招投标管理中存在的各种风险因素
笔者在调查与工作中发现，当前我国工程招投标管理中普遍存在一些风险因素，制约了管理成效的优化。现将这些风险因素归纳如下：（1）投标方造假。在社会经济快速发展的背景下，工程企业面临激烈竞争。在工程招标活动中，部分企业为了顺利中标，往往捏造事实，具体体现在以下几点：提供的材料不真实，依据需求捏造一些无中生有的条件或资格。比如，虚假的成绩、财务报表及资料等；以低价中标。有些企业利用价格优势顺利中标，而在工程施工过程中，为了获得最大化的经济收益，就会偷工减料。这就给工程招投标管理工作造成很大困难。（2）评标方不能合理评估。评标人的核心工作就是对投标文件进行研究与评比，在选择最适合的投标人过程中发挥着重要作用。但是，在评标活动中，可能会出现黑白颠倒的情况。详细来讲，主要体现在以下几点：投资者与评标人相互勾结，为了私利而故意倾向具体的投标方，影响招投标工作的公正性与公平性，最终导致最优质的投标人无法中标；评标人过低的素质及素质的参差不齐，评标人的胡乱评标，这些都给招投标工作带来很大的风险与隐患。（3）招标方文件缺乏系统性。招标文件是工程招投标工作中的关键内容，其属于重要的合同文件组成部分，具有法律效力。但是，在工程招标过程中，假如招标文件缺乏完善性，就会导致技术风险的出现。如果招标文件对各个主体的关系没有理清、条款没有合理设置，就会出现遇事踢皮球的状况，这就不利于管理工作的顺利开展。
2.有效预防工程招投标管理风险因素的策略
基于上文分析的当前我国工程招投标管理中存在的诸多风险因素，笔者通过深入研究与思考，尝试提出了几点预防措施：
2.1 规范投标方行为
针对当前工程招投标过程中，部分投标人为了能够中标而恶意弄虚作假的行为，就是借助价格优势，以便从中获得更大的经济收益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种不良行为，往往会降低工程的施工质量，并产生不良社会影响。为有效解决这一风险问题，在工程招投标管理过程中，应尝试以下几点做法：①建立市场信息管理系统，以便清晰而全面地对市场行情进行了解与掌握，从而借助市场信息，为招投标价格的合理确定提供依据。②工程招投标管理人员应全面了解市场行情，并以此为依据，合理制定恰当的招标对策与方案，以牢牢掌握招标主动权。③严格管理各个供应商，管理的核心内容应投放在绩效管理方面，以确保工程成本目标、进度目标及质量目标都可以顺利实现。
2.2 严格管理评标人
投标人能否中标，是由评标专家来决定的，从这里可以看出，最优秀的投标人能否顺利中标，不仅和评标人的综合素质与技术水平有关，而且还与评标人所具有的职业道德水平的高低有关。因此，这就需要施工企业努力做好如下几点工作：①确保评标人具有较高的综合素质，不仅应掌握有丰富的专业知识、扎实的业务能力，而且还应对工程具体情况非常熟悉，并且还应具有广阔的知识面。②应对工程评标人进行严格的职业道德素质考核，以确保评标人的职业道德与专业素养都较高，可满足评标需求。另一方面，还应对工程评标人进行职业道德培训，让其明白徇私舞弊的危害性，并告知其相应的惩处措施，以督促其在实际的评标过程中应努力做到公平与公正，从而有效预防投标人与评标人相互勾结情况的出现。
2.3 有效规避文件风险
在工程招投标过程中，发挥着纲领性质的资料就是招标文件，其具有很强大的法律效力。为了有效预防招标过程中出现技术性风险，就需要施工企业制定如下措施：严格核对已经掌握的各种技术参数，对各个主体与条款的关系进行合理的协调，从而有效保证工程招标工作可按计划完成，并且施工活动也能按合同竣工，并及时交付使用。
2.4 恰当确定招标形式
对工程项目来讲，各种招标评价方法的适用领域与适用范围都各不相同，如果工程较为简单的话，就可选择适用范围相对较小的评标法，这有助于优化招标活动的开展效率，还可保证招标活动的顺利实施。其中的，标底法具有很强的适应性，其可普遍应用到工程招投标活动的所有项目中。在开展工程招投标活动的过程中，应始终遵循“灵活运用、实事求是”的原则。比如，就电子投标与招标来讲，交易双方必须依靠互联网平台做好招标登记，另一方面，电子招投标活动需要的成本相对较低、效率较高，因此不仅可有效预防受贿贪污等职务范围问题的蔓延与滋生，而且还可节约大量的资源。
总之，在工程招投标活动中，只有增强管理人员的风险预防意识及预测能力，才能更好地保护招投标各方的合法权利与利益。因此，工程招投标管理工作人员应全面了解当前工程招投标工作中存在的各种风险因素，在此基础上有针对性地制定有效的预防措施，从根源上将各种风险因素消灭掉，从而彻底清除投标者风险、评标者风险及招标文件风险，进而为工程建设提供更为有利的环境与条件，最终切实提高工程建设的各种效益。
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论文作者:王琛
论文发表刊物:《建筑知识》2017年18期
论文发表时间:2017/9/19
标签：招投标论文; 工程论文; 风险论文; 评标论文; 因素论文; 几点论文; 预防措施论文; 《建筑知识》2017年18期论文;