摘要：作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑安装工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑安装工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑安装工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。
关键词：安装工程；造价；预算控制
1 建筑安装工程预算在工程造价控制中的作用分析
1.1 使工程造价控制的科学性得到进一步加强
在工程造价控制过程中，以建筑安装工程预算作为工程造价控制的起点，经过计算和评价，编制成工程文件。建筑安装工程预算经有关部门批准后，可编制成相应的建筑安装工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同和贷款合同的主要依据。此外，科学合理的编制施工安装工程预算也可以保证施工项目的科学性，并为施工项目提供完整的文件、材料的采购和资金运作计划的制定。确定建设安装工程预算后，经有关部门审核其科学性、可行性和合理性后，可通过银行发放工程贷款。一般来说，贷款金额不会超过预算金额。
1.2 使建筑安装工程的成本得到有效控制
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑安装工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑安装工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑安装工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑安装工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑安装工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。
1.3 为建筑安装工程施工图的设计编制提供参考依据
建筑安装工程施工图预算是指在设计和施工设计编制时，充分计算、评估和确定预期的建筑安装成本的过程。在编制施工图预算的过程中，首先要按照国家有关规定，对已批复的施工图进行所需工程量的计算。然后在每个预算定额的基础上，完成直接成本和间接成本数据的统计。
2 建筑安装工程造价超预算的原因分析
2.1 工程造价受到条件、市场的影响
（1）工程变更对预算的影响。工程变更是影响工程造价的主要因素之一。在施工中,工程变更是随时发生而大多又是不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更还是设计缺陷引起的变更,施工都要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是在施工前期按照原始图纸进行计量与计价的,并没有考虑后期变更因素的影响,以致于工程造价不能合理控制。
（2）建筑材料价格对预算的影响。在市场经济条件下,建筑材料价格受地区性和时间性影响,即使同一材料在不同地区或不同时间其价格炯然不同。预算中我们多数是按照定额中的耗材量参考预算时间段材料市场价格进行综合单价等的记取,并不能反应实际施工期间中材料的实际价格,而且价格的浮动由建筑市场决定,所以,建筑材料价格的不断变化致使工程造价并不能合理控制。
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2.2 建筑安装工程概预算编制不合理
建筑安装工程总预算由建筑单位的专业人员编制或聘请具有社会资质的工程造价企业完成。然而，有一些专业人士可以真正胜任这种工作。一些实际编制人员，由于实际经验较少，无法根据项目实际情况进行编制，会出现“双盖、错套、漏盖”现象。此外，工程造价的控制很难不合理考虑工程造价的影响因素，不能按照定额要求和编制程序编制。
2.3 建设单位监控不到位
大多数建设单位在工程中监控不到位。如:有的管理者在实施中监督的疏忽,不能及时准确的控制施工情况,导致工程造价的超预算；有的由于管理者素质问题致使有些签证费用明显较高更有甚者编制虚假的工程预算；还有的在编制预算时根本没有考虑动态因素等等这些都会导致工程造价难以控制。
2.4 建设单位相关内控制度等体系明细有漏洞
虽然公司整体运营稳定有效，但在项目招标、预决算管理等相关制度的制定上存在明显漏洞，在后期的运营和改革中无法顺利发现和修正。如果某某公司的项目管理系统只国家应该如何执行程序根据相应的成本由于变化,不涉及准确和有效的签证程序,这将导致签证或其他项目不应该属于这个建设项目可能占的解决导致预算失控。
3 控制的策略
3.1 注重工程预算，提高建筑安装工程预算编制的合理性
工程造价预算的编制工作十分重要，编制科学合理的工程造价预算是对工程造价进行有效控制的基础。首先，预算编制人员要尝试着走入实际，摆脱过去纸上谈兵的情况，对工程有一个整体而全面地了解。实际考察包括收集勘察报告、测量图纸、设计图等相关资料，除此之外，还包括了解工程预算定额、计算规则及材料预算价格等其他方面，为预算编制打好基础。通过自己对项目的实际考察，掌握工程项目现场的实际情况，在了解项目特点的基础上，把握施工组织特点，进而进行相应的预算编制。其次，编制预算人员还要加强自身的理论学习，学会分析相关图纸，准确掌握相关公式，能够合理计算套用定额单价以及工程量。在分析图纸过程中，既要注重分析图纸的细节，又要能够透过图纸领会制图者的意图，将阅读图纸和熟悉工程情况有机结合起来，既能提高阅读图纸的能力，又能了解工程实际状况。在此基础上做出的预算编制，不但能够得出相应的工程量，而且能够最大限度地降低失误的可能，从而提高预算编制的准确性。
3.2 最大限度地考虑相关不确定因素
尽量减少各种因素对项目实际支出的影响，提高预算编制的准确性。第一，尽量减少工程建设中有关环节的变动对预算的影响。成本预算编制人员应充分展示可能发生的变化，尽可能减少因人员变动和施工环境变化而造成的成本超支。针对变化的联系,它是受严格的审批,事先批准,后后的监督和审查,并调整相关的特定因素的变化应当严格控制,和变化的不利影响可以尽可能降低工程造价。二是降低市场对预算的影响。以材料价格为例,预算准备人员可以收集材料的市场价格近年来,分析不同季度的价格波动在不同年,同年,并找出一般规则造成的价格因素降到最低。此外,项目成本差异预测系统可以设置,价差调整和价格动态管理的材料可以设置各种工程造价指数的变化趋势可以合理地预测,和不确定的影响因素可以减少工程造价。
3.3 注重对工程实施过程中造价的有效控制
项目的实施阶段是整个项目建设资金的最大投资阶段，很有可能被浪费掉。这就要求成本预算人员在项目实施过程中严格观察项目现场，掌握项目状态，通过现场检查确定支出，严格控制一些隐性支出。避免因任意开支而导致预算超支。如成本预算人员可以从技术、经济等方面入手，严格执行成本预算规定，合理、正确地计量施工过程中发生的成本，严格结算。同时，可以建立相关的监督程序，具体派人监督，确保所有费用在成本预算的框架下合理支出。
4 结语
在建筑安装工程项目造价的管理中工程造价预算控制是其中重要的一部分，有效的控制建筑安装工程造价预算，对工程造价的控制上会带来非常巨大的帮助，能够将工程的投资效益有效的提升上来。
参考文献：
[1]王永刚.建筑安装工程造价预算控制要点及其把握[J].山西建筑,2018,44(22):215-216.
[2]郑佩芝.工程造价预算控制要点及其把握[J].装饰装修天地,2016,(15):410.
论文作者:李愿
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/18
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