世纪之交的转变与重组——展望生产资料流通的演变趋势，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,生产资料论文,趋势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1993以来，随着我国宏观经济管理体制特别是计划、财税、金融和国有企业管理体制的改革，随着供求关系的逆转、买方市场的初步形成和逐渐巩固，生产资料流通领域的面貌已经发生了巨大变化。国有物资企业在外部环境变化的压力下，一方面经营陷入空前困境，销售和效益大幅度下滑，一些企业被迫停业、破产或被兼并；另一方面，也积极顺应形势变化，转变思想观念，调整企业组织结构与所有制结构，改进经营方式，提高服务水平，许多企业在市场风雨中站稳了脚跟。总起来看，现存的国有物资企业还远不能说已经适应了市场经济的要求，在未来的几年里，宏观的经济环境和体制环境将要求我们进行更深入的改革，彻底消除旧体制和传统经营方式的痕迹，按照市场经济和现代企业制度的要求，造就新的市场主体，实行全新的营销方式。
党的十五大总结了我国二十年来经济体制改革的经验，针对改革进程中的深层次矛盾和难点问题，提出了一系列极为重要和极具现实意义的论断，实现了重大的理论突破。十五大明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切符合“三个有利于”、反映社会化生产规律的所有制形式、经营方式和组织形式都可以大胆利用；要从战略上调整国有经济布局，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量；要实行按劳分配与按生产要素分配相结合的分配方式，坚持效率优先、兼顾公平等。这些重要的理论突破，进一步扫除了改革与发展的障碍和束缚。九届人大一次会议贯彻落实十五大精神，对国有企业改革和政府机构改革作出了全面部署，提出了具体要求。所有这些，都将对生产资料流通和国有物资企业改革再次产生重大而深远的影响。
流通从生产过程中分离出来成为独立的再生产环节，这是社会化大生产和商品经济发展的客观要求和必然结果。在市场经济条件下，流通职能的独立存在是无可置疑的，但这一职能由谁来承担，则要看谁在执行流通职能时所有制形式和企业组织结构最合理、管理水平最高、服务最全面，从而流通速度最快、流通成本最低。当前我们面临的最大现实就是生产资料买方市场的基本形成。在买方市场中，供求关系的变动、价格水平的涨落、市场竞争的格局、政府调控的方式以及对企业组织结构和经营方式的要求，都与卖方市场的情况有本质的不同。因此，生产资料流通工作在总的指导思想和具体工作安排上都必须有一个根本转变。例如，要从资源主导转向市场和销售主导，从偏重商流转向强化服务和增加流通附加值，从买断经营转向发展代理配送制，从分散经营、各自为战转向调整企业组织结构、组建大集团和大公司，从系统管理转向行业管理等。具体说来，这个转变主要表现在四个方面：
第一，国有经济成分会有较大的调整和收缩。
在目前情况下，就其地位和作用来说，生产资料流通是比较典型的竞争性领域，已不属于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，它过去曾经有过的显赫地位很大程度上来源于供不应求和物资计划分配体制，带有明显的人为性和过渡性。今后，国家将不会再刻意追求国有经济在其中的支配地位，而是要通过资产重组和结构调整，收缩战线，加强重点，优化结构，提高国有资产的整体质量。实践证明，产权制度的改革是最根本的改革，不触动产权，就不能解决深层次的矛盾。因此，国有物资企业必将面临战略性的布局调整。一方面，目前规模较大、实力较强的物资企业，主要是原国家和省级物资行政主管部门的直属企业，将通过集团化、公司化改造，建立和强化跨地区、跨行业、跨所有制的资产纽带，形成符合现代企业制度要求的少数骨干企业和企业集团，以保持国有经济必要的控制力和影响力；另一方面，大多数中小型国有物资企业都将逐步改变国有独资的所有制形态，变为多元投资主体的企业，对中小型国有物资企业行使出资人职能的部门或机构，将根据企业的经营状况和国有资产保值增值的需要，以出售等形式把全部或部分国有资产变现用以加强重点，使这些企业逐步演变为国有资本参股、股份合作制、集体和民营企业。
第二，国家管理国有物资企业和全社会生产资料流通的方式将会发生变化。
九届人大一次会议通过的政府机构改革方案，在政企分开、转变职能、理顺关系、精减机构等方面，其深度和广度都是前所未有的，多年来形成的政企不分、政资不分的现象有望得到根本改变。对物资行业来说，一是各级政府都不再保留独立的物资行政主管部门，原有机构、人员精减后并入有关经济综合管理部门；二是管理机关要把国有、集体、私营和各种混合所有制企业的生产资料流通行为都纳入管理范围，把过去那种局限于国有企业的部门管理，真正转变为面向全社会的行业管理；三是涉及到生产资料流通的调控和管理工作，重点放在行业法规和行业管理上，不再直接干预企业的经营活动。总之，传统体制遗留下来的物资系统的概念将逐渐被淡化。
第三，生产资料流通的方式和内涵将要发生变化。
在计划经济体制和短缺经济条件下，生产资料经营带有明显的垄断特征和人为的中间环节的色彩，其经营形式表现为一种简单的中介活动，商流是主要内容，物流和流通加工都只是附属和补充，经营内涵非常狭窄。这样一种简单的、浅层次的流通行为，失去计划体制和短缺经济的支持以后，必然丧失生命力。市场经济所要求的流通，必须具有两大特征：一是有强大的销售能力，拥有完整的销售网络和熟练的业务人员，能够为生产企业和大批发商开拓市场，推销产品，帮助生产企业建立正常的经济循环；二是有丰富的经营内涵和服务功能，拥有完善的仓储、运输、信息等物流设施，实行配送、加工、维修、回收等一条龙服务。同时，大型流通企业要打破生产资料和消费品的界限，扩大经营范围，拓展经营空间，小企业则专于一品，侧重经营特色。
国有物资企业生存和发展的另一个重要思路就是在巩固、延伸流通主业的同时，对经营结构和经营重点逐步进行调整和转移，真正实现一业为主、多种经营。从这些年许多搞得比较好的国有物资企业的实践看，他们已不再是单一的流通企业，而正在成为综合性经营的企业，企业的效益很大一部分不是来源于流通，而是来源于流通以外的其他经营业务。这些企业的实践表明，物资企业经营的发展方向应该是依托于流通，又不局限于流通。
第四，国有物资企业将切实转变经营机制，建立符合市场经济要求的新机制。
一是企业的优胜劣汰机制。企业能否生存和发展，要由市场根据其经营状况作出最后裁决，优者发展壮大，劣者被兼并、淘汰，而不会只有生没有死。二是按劳分配与其他多种分配形式并存的分配机制。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配，经营者的管理才能作为一种重要的生产要素，将得到充分承认，获得相应的收益。三是能进能出、能上能下的用人机制。员工在企业中能否保持一份稳定的工作，能否担负一定的管理责任，要根据其工作才能和工作业绩来决定。经营者能否管理一个企业也要由其经营业绩来决定，不存在“铁饭碗”、“铁交椅”，更不存在终身制。转变企业经营机制的要求，早已提出多年，但仅仅停留在主管部门的号召上，没有变成企业的自觉行动。今后，这种情况定会有极大改观。