我国农业产业化发展的要素分析与对策研究，本文主要内容关键词为：农业产业化论文,要素论文,对策研究论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业产业化作为划时代的战略选择，正在影响着我国经济发展的进程。然而，伴随市场经济体制的逐步确立、国内统一的大市场环境日益成熟，面向21世纪，如何确保农业产业化的健康、稳定发展便成为当前迫切需要解决的问题。
一、农业产业化发展的要素分析
农业产业化作为经济发展的有效战略选择，实践中已初见成效，而理论认识上并未形成一个规范统一的认识。产业化本身应该是还农业作为产业发展的一个动态进程。有代表性的见解认为：农业产业化就是“公司+农户”、“农户+市场”、“农户+中介组织+市场”，或是“市场经济条件下的新型经济形式”、“以市场为导向，传统农业向现代农业转变的一种新的产业组织形式”等等。这些表述都有一定道理，但不完整、不全面。这些表述只是农业产业化进程中的现象概括，或说是成果表现，只是按组织形式划分的农业产业化的具体组织形式。随着农业产业化的深入，还会出现新的组织形式，决不能把这些已有的具体形式看成涵盖了农业产业化的本质特征。要正确理解农业产业化，关键是要联系当前我国农业经济发展如何适应市场经济发展所面临的主要矛盾和问题来进行分析。
(1)“产业”的整体性分析
“产业”是国民经济中具有某种同一属性的企业集合，又是国民经济以某种标准划分的部分，在国民经济产业结构中具有相对的完整性。市场经济条件下，产业的发展不仅要求有正常的利润收入，才可能拥有强的增殖能力和高的比较利益，才会形成自我积累、自我发展的良性循环发展机制，而且要求与其他产业共同处于一个平等的竞争地位，这是产业发展的前提。其次，任何一个完整的产业，应该是产前、产中、产后的诸环节的有机结合，各环节的紧密联结形成合理的分工协作关系。就农业而言，应该包括：产前的良种、农药、化肥、农机等生产资料的供应；产中的农业生产技术指导、技术推广服务与生产管理；产后的农产品的贮藏、加工、销售等以及产前、产中、产后的技术、信息服务等环节。各环节的分工协作关系实际上就是种养加产供销的贸工农一体化的经营关系。这是农业产业整体性发展规律的必然要求。传统农业的发展观正好忽视这个前提，表现为农业生产利润的不均等分配：产前的生产资料部门和产后的农产品加工部门的高利润与产中农民的低利润；产前、产中、产后各部门的分工协作关系的割裂。这也是我国农业长期低效的根本原因所在。
(2)产业组织的要素分析
产业内的企业关系结构称之为产业组织。现实中的产业组织结构，在不同的产业中是多种多样的，它对产业的经济效益有极其重要的影响。产业组织理论认为，一个产业的经济效益的高低取决于该产业的市场竞争性质和“规模经济”的利用程度。也就是说在研究产业组织对经济效益的影响时，应抓住以下两个核心问题：第一，某一产业的产业组织的性质，是否保持了该产业内的企业有足够的改善经营、提高技术、降低成本的竞争力；第二，是否充分利用了“规模经济”使该产业的单位成本处于最优水平。就我国农业而言，80年代的家庭联产承包经营到专业户专业村的生产组织形式，调动了农民生产的积极性，提高了农业劳动生产效率，历史阶段发展是有巨大意义的，但农户的小规模生产和国内大市场的成熟，上述两个核心问题的矛盾日益突出，经济联合体、龙头企业和专业化批发市场是解决问题的经验结晶。仔细分析一下，有不少启示、问题值得注意。
首先是市场。决定产业组织竞争性质的基本因素有产业市场占有率、产品的差别化、市场需求以及所采取的价格政策、质量政策、政府的支持政策等因素。就农业而言，其基础产业特征和农产品生产的特殊性，决定了市场问题的特殊性。从实施农业产业化的几年实践看：市场需求的导向尤为重要，当看到旺盛的市场需求时再付诸行动往往就为时已晚，“蛋贱杀鸡、鸡光蛋贵，蛋贵养鸡、鸡多蛋贱”怪圈的出现，实际上是对市场需求反应滞后的表现。我们今天正从产品农业向商品农业转轨，商品的特点是为卖而生产，其价值只有经过市场交换才能实现。因此，产业化的成功与否，不是看建了多少个基地、办了多少个龙头企业，而是看产品是否有市场，看市场有多大。
关于市场的另一个问题是市场体系。农产品专业批发市场的建设与发展，使人们体会到市场经济的酸甜苦辣，取得一些成绩和经验，但与市场经济的要求还相差很远。一是农产品批发市场经营不规范，配套设施不健全，虚假不法经营严重影响农业的发展。二是市场体系没有健全，农业技术、信息、资金等生产要素市场急需支持建立和发展。这里着看谈一下信息市场问题。信息市场是信息产品供给方、中介方、消费方等市场主体进行信息交换，实现经济利益的场所。我国信息市场尚处在发育阶段，而西方国家的信息市场已较为成熟。例如美国从事农业生产的人口不多，却是农产品的出口国之一，一个重要原因就是美国农业信息服务极其发达。我国农村经济信息在农村发展中的地位没有得到足够重视，农村经济信息的商品化、产业化程度还十分低下，随农业产业化深入，农村信息市场体系必将成为农村市场体系的重要组成部分而显示其生命力。它是加强社会化服务体系的建设的重要内容。
其次是技术进步。技术进步的利用是改善经营、降低成本、提高产业竞争力的关键。随着生产力水平的提高，农业发展越来越取决于技术进步，取决于成熟技术的推广应用。实施农业产业化的几年里，依靠科研院所的技术实力，通过商品基地建设，围绕“白色”、“绿色”、良种等技术的应用与推广，发展“两高一优”农业，提高了农产品的科技含量，提高了农民素质。但目前，我国农业增长中的科技贡献率还不足40%，与发达国家的60%以上的科技贡献率相比有较大差距。
第三是规模经济。其基本含义是随生产能力的扩大，使单位成本下降、收益递增的趋势。但这种变动不是无限的，规模达到一定的程度以后会产生“不经济”，这就存在一个适度规模问题。就农业而言，规模经济没有得到充分利用，主要表现在缺乏高水平的专业化分工协作，农户独立的小规模生产格局，农业基础设施的落后等。近几年农业产业化的成功经验就是把生产、加工、销售各个生产环节有机地连接起来，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的一体化专业分工经营模式。
第四是利益分配。农村改革开放走出了一条实现规模经济的发展道路。贸工农一体化经营模式所实现的分工协作关系，客观上要求处理好市场参加者之间的利益分配关系。经济利益是协作的纽带，也是各主体追求的目标。通常农民一般处于出卖原料的地位，竞争力较弱。而加工、运销企业特别是龙头企业一般处于主导地位，是价格的制定者。这很容易使市场的价格风险全部由农民承担，农民得不到实惠，也就没有了积极性，协作就会失败。因此，建立合理的利益分配机制和风险分担机制，保护农业的利益，增加农业的比较利益，是实现分工协作的基本条件。在利益总和既定的前提下，如何形成一个相对平衡的利益分配机制，是农业产业化进程中必须解决好的问题。
可见农业产业化是指在市场经济条件下，在国民经济中以平等地位为前提，以适应市场经济发展要求的新兴产业组织形式为载体，实现农业生产的规模化、市场化的农业产业组织结构的优化调整过程；是以区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的经济管理体制为手段，提高农业劳动生产率，强化农业的深度开发，提高农产品的附加值，实现资源的优化配置，增强农业自我发展、自我积累的能力，最终走向现代农业的经济发展过程。
二、农业产业化发展的对策思考
走农业产业化之路，已是我们的政策取向。基于前面的分析，给出我们的建议。
(1)加深对农业产业化发展进程的认识和政府对促进农业整体发展的引导、调控和扶持。
首先发挥政府的行政职能，确保农业的国民经济基础地位。从农业产业特征和农村特点出发，制定明确、清晰的农业和农村政策。政策取向应是以抑制城乡收入差距的不断扩大为重点，健全农业生产利润的分配机制，使农业与各经济主体平等地分享经济发展的成果。
其次发挥政府的经济职能，扩大农业资金投入来源，努力使农业扩大生产能力，增产增收。一是在稳定农村家庭联产承包经营责任制的土地政策的同时，一方面引导农民将用于建房或投资于非农企业等方向上的储蓄资金积极投资于农业（比如改良农田、购置农业生产设备、农业科技推广等）；另一方面通过政策引导，鼓励城镇的企业和个人投资于农业开发。二是加强货币政策调控力度，健全农业信贷机制，改善农业资金投入结构。目前农村合作银行的贷款主要流向了非农企业，相对很少的贷款用于支农，这是需要政府加以纠正的。三是充分发挥财政支持农业产业化发展中的作用。财政支农工作是政府支持和保护农业发展的基本手段，这里要突出几个重点。重点之一是保护农民利益。这就要求财政部门在支持农业主导产业、农产品生产基地和龙头企业建设中，本着以农民为主体的原则，引导企业及中介组织正确处理与农民的利益分配关系，帮助农业经营实体明确责任，加强管理，并建立健全直接反映劳动者投入的收入分配制度，同时运用好税收、价格、补贴等政策切实保护好农民利益。重点之二是加强支农资金管理，克服资金的“一女多嫁”、“农转非”现象的发生，优化支农资金的分配结构，强化农业产业化投资力度。重点之三是支持扶持对象的选择，一要注意选择有市场发展潜力、科技含量高、有特色的项目；二要注意龙头企业应具有的强的扩散效应及适度规模；三要注意加强对诸如农村信息市场等市场体系建设的投资支持；四要重视支持发展粮油棉生产的产、加、销一体化经营，并加强这一方面的科技推广；五是投资支持农业基础设施建设。
(2)建立健全农村市场体系，加强市场研究和市场需求预测，开拓国内、国际市场，提高产品市场占有率，为农业产业化发展服务。
首先要注重和规范农产品批发市场建设，积极引导和组织农民进入市场。其次是建立健全服务保障体系。不仅要在资金、技术上予以支持，重要的是培植、扶持农村经济信息市场建设，加大信息市场有效供给，加强市场研究和市场需求预测，优化信息产品结构，克服当前农村经济信息中的“事后信息多，即时信息和预测信息少”；“宏观信息多，微观信息少”；“当地信息多，外地信息少”等的不合理状况。变“马后炮”式的信息迟滞供给为“雪中送炭”式的及时服务；强化微观经济信息的采集和传播，变分散经营的农民盲目跟着感觉走为跟着信息朝市场走；加强横向、纵向交流，开拓市场，使农民真正走出“蛋贱杀鸡、鸡光蛋贵，蛋贵养鸡、鸡多蛋贱”的怪圈，在市场竞争中立于不败之地。由于信息的知识性强，对从业人员要求高，这就要求政府制定规划，由各级信息中心、统计部门牵头，结合各级信息专业开发部门加强对农村地区的人员、科技、资金投入，形成自上而下的信息服务网络，以市场经济机制运作，逐步促成农村经济信息市场形成与发展。
(3)支持和发展有区域优势、产品有特色的主导产业，加强政府区域政策规划、协调，促进农业技术进步。
立足地区资源特色优势，鼓励引导、培育扶持多种产业组织形式参与农业生产开发，加强农业产前、产后、产中诸环节的联系，延长农业产业链条。
在选择培育主导产业和龙头企业方面，由于不同地区的自然、经济、技术、文化等千差万别，区域经济成长的环境不同，政府的宏观规划、协调就显得尤为重要。
在产业扶持政策上要讲究方式，尽可能与市场检验结合起来。要限定扶持培育的期限，不能采取长期保护政策，要强化其自身成长机制，最终使所培育、扶持的主导产业形成规模，走向市场。