按改革开放思路建设京沪高速铁路，本文主要内容关键词为：改革开放论文,京沪论文,高速铁路论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
彭运鹗（录音整理）
提要：为加速京沪高速铁路建设的进程，提出应对这一项目进行多角度、深层次的研究和论证，包括从经营上把京沪铁路从大铁路网剥离开来，以及成立非银行铁路金融公司来通融和管理京沪高速铁路的建设和运营用资金等，并对京沪高速铁路建成后的前景作了展望。
关键词：改革开放 市场机制 企业制度 投资方式金融机构高速铁路 京沪线
关于京沪高速铁路的建设问题，已进行了长时间的研究和多次论证。对该项目的必要性和可行性，已渐趋共识。对沪宁高速段的运量预测、线路走向、勘测设计、站场设置、车辆选用、通信信号、运营模式、运价制定及管理体制等各类问题，已进行了较深入的调查研究和方案比选，许多问题的结论比较可靠。但是，这一重大项目在我国铁路建设史上是前所未有的，所需的投资也是巨额的，它不仅关系到长江三角洲这一地区运输紧张状况的缓解和经济的腾飞，关系到我国铁路科技进步和经营管理现代化，而且关系到我国铁路部门的经济体制、经济增长方式两个根本性转变，从而对我国整个国民经济的两个根本性转变起着重要的作用。因此，进一步多角度、深层次地对这一项目再议论、再研究、再认识，会有助于加速这一工程建设的进展，会有助于我国铁路建设事业的腾飞。现就以下两点谈谈个人看法。
1 用全新的市场机制建设京沪高速铁路， 在经营上把它从大铁路网剥离开
我国改革开放18年来的经验表明，哪个地区、哪个部门改革的步伐快、开放度大，那个地区、那个部门的发展就快，成就就大。铁路部门在改革和开放两方面都要加快步伐。但长期以来受计划经济体制的束缚和沉重历史包袱的压制，全铁路系统的改革和开放有相当的难度，这制约着铁路系统的两个根本性转变的进展。
京沪高速铁路的建设为铁路系统的改革提供了一个契机和突破口。京沪高速铁路的建设从一开始就应该而且也能够明确界定国家与铁路的经济关系，实现政企分开、政资分开，按市场机制来筹措资金，投资主体多元化，产权清晰，这样就可以按社会主义现代化企业制度来建设京沪高速铁路，使之成为真正的现代化企业，把它对国家的行政依附关系真正变成资产纽带关系。在经营上把它从现有的大铁路网剥离开，使铁路企业横向之间以行政为主导的经济联系变为不同市场经济主体之间平等的经济关系。国外的经验表明，在同一铁路网上的铁路企业之间的平等的市场伙伴关系并不妨碍铁路运输的“设备联网，生产联动，部门联劳”的运营要求。按照市场机制建立起来的京沪高速铁路经营体制，通过全国统一的客货运输，可以逐步推广到全国路网，成为我国铁路系统改革的先导与样板。
2 抓住机遇， 成立非银行铁路金融公司来融通和管理京沪高速铁路建设和运营所需资金，为建立中国铁道银行打下基础
京沪高速铁路建设必须摆脱计划经济体制下的投资方式，不能单纯依靠国家财政拨款。即使国家和铁路部门有能力承担建设费用，也必须实行投资主体的多元化。这是铁路企业政企分开的开端。在高度集中的计划经济条件下，铁路系统的收支两条线和单一的财政拨款投资体系造成了政企不分。长期以来，人们经济活动中的投资观念是：“我的事，我掏钱”，“有多少钱，办多大事”，投资人、筹资人、经营人都是一个人，谁的项目，谁掏钱，谁来管理。在市场经济条件下，项目的投资人、筹资人和经营人都不是一个人，而是把项目包装好放在市场上去请投资人来评估鉴别项目的优劣，请筹资人来融通资金，请优秀的经营人来经营管理。京沪高速铁路项目就应该从一开始就把它包装好放到国内市场和国际市场中，请投资者，请广大的、精明的投资人来评估鉴别，请筹资人来融通资金，请优秀的铁路企业家来经营管理，从而开辟一条经营社会主义现代化铁路企业的道路。国内有无投资者？我国现有数万亿元的储蓄存款，有十分活跃的证券市场，这是明证。国外有无投资者？当今世界美、欧、日三大资本市场，许多铁路产业资本和金融资本对我国的铁路事业兴趣十分浓厚。当前的国际局势也十分有利于我们利用国际资源。但是，国内的资源也好，国际的资源也好，如果我们没有专业的金融机构来运作，这些资源是无法利用的。这样的金融机构决不是传统观念中的铁路财务机构。因此，首先建立非银行的铁路金融公司来融通京沪高速铁路的建设资金是当务之急。
我国的金融事业向社会主义市场经济的转轨中正在发挥越来越大的作用。目前的金融机构，金融业务，金融产品决不是过多，而是远不足以满足市场经济发展的需要，各种专业的商业银行正在不断涌现。为适应铁路事业的发展，成立中国铁道银行的必要性，必将越来越被人们所认识。目前利用建设京沪高速铁路的大好时机，成立非银行的铁路金融公司是应迈出的第一步。
3 前景展望
就京沪高速铁路沪宁段来看，从上海到南京，途经苏州、无锡、常州、镇江这一大片苏南地区，其经济发展的水平、活力与势头，其人口的密度和文化教育水平，其与国际经济、贸易和旅游的交往，不仅是我国最发达的地区，在当今世界上也属黄金区域。是发达国家普遍关注的地域。
在沪宁段高速铁路建成后，可以想象，一个以高速铁路、公路为骨干，以长江水运为主流，以上海航运为中心，以浦东国际机场为航空枢纽的四通八达的现代化交通网络必将在我国经济最具活力的苏南地区形成，成为我国现代化综合运输网络的楷模，它对上海“三个中心”（国际金融中心、国际贸易中心、国际行业中心）和“一个龙头”（以浦东开发为龙头）地位的建设，对长江三角洲的发展，对实现我国两个根本性转变，将起着不可估量的作用。