上海国际旅游业的发展与对策，本文主要内容关键词为：旅游业论文,上海国际论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
旅游业是否发达，已成为一个城市经济发展和文明程度的重要标志。上海作为九十年代中国改革开放的龙头，正在重塑国际大都市形象，力争于下世纪初成为国际经济、金融和贸易中心之一。为了实现这个目标，上海国际旅游业必须有相应的长足发展。
一、上海国际旅游业的现状
上海国际旅游业是伴随着我国改革开放的不断深入而发展起来的。1993年上海共接待入境旅游者124.84万人，其中外国人85.28万人，比上年增长9.2%，达到历史最高水平，与外国人来沪旅游人数变化相反，来沪台胞93年仅为21.5万人，比上年下降25%，按来沪旅游人数多少排列，前四位国家依次是日本39.97万人，增7.3%，美国8.44万人，增9.7%，韩国4.39万人，增48.5%，法国4.22万人，增27.9%。1993年上海旅游外汇收入45.41亿元外汇人民币（合7.87亿美元），比上年增长43.7%。其中涉外饭店宿费14.28亿元，比上年增6.43亿元。民航客运外汇收入10.54亿元，增加6.40亿元，但是旅游商品销售的外汇收入比上年减少32.2%，旅游商品销售的外汇收入在旅游创汇中的比重也由上年的27.6%下降为16%。去年上海涉外宾馆客房全年平均出租率达到77.8%，比上年提高8个百分点。到1993年底为止，上海共有涉外饭店101家，客房2.6万余间，其中星级饭店89家，（5星级7家，4星级9家，3星级34家，2星级29家，1星级10家）。上海现有一类旅行社13家，二类旅行社13家，有通晓24种语言并经考试合格的导游人员1480名。旅游涉外定点商店41家，旅游涉外定点餐馆95家，旅游涉外娱乐场所352处（涉外饭店中310处、涉外餐厅中35处、社会涉外娱乐场所7处）。上海已成为我国主要的旅游城市。
二、上海国际旅游业的发展趋势
1.上海历年接待境外旅游者人数和旅游创汇数
从1979年到1988年，从1989年到1991年这两段时间内，上海每年接待境外旅游者人数和旅游创汇数都呈线性增长。1989年上海旅游业跌入低谷，但只经过两年，这两项重要指标均已超过1988年水平，恢复期比当时预料的要短。说明上海对各国旅游者的吸引力是很大的。
近年来，上海旅游创汇的增长率远远高于入境旅游者人数的增长率。从1990年到1993年，上海每年旅游创汇增长率都超过30%，特别是1992年达到103.8%，1993年达到43.7%，这样的增长率在全国是少见的。另外1989年上海入境旅游者人数下降28.4%，而旅游创汇仅下降21.5%。这说明上海旅游业结构比较合理，管理水平较高，经济效益较好。
1993年上海接待入境旅游者比上年下跌0.4%，这是一个需要十分重视的信号，它提醒我们，上海必须加倍重视旅游市场促销，否则有可能进入入境旅游者人数的徘徊期，影响上海国际旅游业的进一步发展。
2.上海历年客房数与客房出租率
上海1993年接待境外旅游者比1979年增长5.8倍，而涉外饭店客房数增长5.7倍，1979年每间客房平均接待47.1名入境旅游者，1993年每间客房平均接待48.0名入境旅游者，这说明近年来上海饭店业的发展与上海国际旅游业的发展是基本协调的。
上海客房平均出租率从1989年的最低点52.9%逐年上升，1993年达到77.8%，表明上海的饭店业已进入良性发展阶段。
与香港饭店业相比，1993年上海每间客房平均接待入境旅游者48人，而香港为208.3人，上海年均客房出租率为77.8%，而香港为82%，表明上海饭店业的潜力还很大。
3.上海各主要客源国（地区）历年来沪人数
日本是上海最主要的客源市场，日本客人几乎要占来沪外国旅游者的一半左右。但是另一方面也应看到，日本全年出国旅游人数已超过1000万人次，来上海的日本人仅占日本出游人数的3%左右，这说明日本市场潜力还很大。
美国客人历来占来沪外国旅游者人数的第二位。美国来华旅游者大多居中上层收入者，消费水平高。美国是世界旅游市场的最大客源发生地，近年来每年出国旅游人数都超过4000万。随着中国恢香关贸总协定缔约国地位和中美经济合作的加强以及美国经济的逐渐复苏，美国来华人数还应有所增长。从长远观点看，美国和日本应同是上海大力开发的一级客源市场。
法、德、英等西欧市场近年恢复较快，1993年已达到了历史的最高水平，西欧市场将日趋成熟稳定。但由于西欧与上海交通相对不便，再加上西方经济仍处于不景气状态，西欧来沪旅游人数的增长速度将会放慢。
随着韩国、新加坡、菲律宾、印尼等中国周边国家与中国关系的改善与这些国家经济实力的增强，中国周边的一些东南亚国家已成为上海新兴的客源市场。这是一个与中国有着血缘和悠久文化渊源的特殊市场，是一个巨大的、值得大力开发的客源市场。这个市场如果开发成功，将有可能成为上海第二个“港澳台”市场。
港澳台市场是上海除了日本以外的最大客源市场，也是近年来稳步发展的传统市场。虽然93年台湾来沪人数有所减少，但客源结构变得更加合理，这已是一个市场逐渐成熟的表现。尽管“千岛湖”事件暂时会影响台胞来沪旅游，但港澳台市场必将仍然稳步向前发展。
从以上分析可以看出，上海已基本具备了大量接待各国旅游者的能力，上海国际旅游业呈现出较好的发展势头。
三、困扰上海国际旅游业进一步发展的几大因素
上海的国际旅游业虽然发展很快，但与国内外一些旅游发达城市相比，差距仍然很大。以旅游创汇来讲，1992年上海旅游创汇8.8亿美元，而北京为10.6亿美元，广东为10.8亿美元。以旅游业在国民经济中所占比重来讲，上海不到1%，而美国的夏威夷达到60～70%。上海国际旅游业要持续高速发展就必须不断打通影响上海国际旅游业发展的瓶颈。困扰上海国际旅游业发展的主要因素是随着形势的变化而不断变化的，旧的矛盾解决了就会出现新的矛盾。七十年代来，影响上海国际旅游业发展的主要因素是旅馆奇缺，外国旅游者到了上海无处住宿。八十年代中后期，影响上海国际旅游业发展的主要因素是大交通运力不足，外国旅游者进不来、出不去。九十年代初，因扰上海国际旅游业发展的4大因素是：
1.旅游景点建设滞后。
近几年来，许多省市都把旅游业作为当地经济发展的催化剂，把发展旅游业与发展当地经济紧密联系在一起，兴建了许多具有特色的旅游新景点，吸引了众多旅游者，发展了当地的旅游事业。如广东建了锦绣中华、世界之窗，江苏建了唐城、欧洲城，北京建了世界公园，但是上海却没有一个能与之相比的新景点。因此境外旅游者来上海仍然只能是游外滩、逛豫园、看杂技、观玉佛，几十年贯制。有的外国旅游者说：到中国不到上海就象没有到过中国，而到过上海再去上海就是“傻瓜”。旅游景点建设滞后使上海在竞争激烈的国际旅游市场中拿不出有竞争力的新产品，成为上海扩大招揽客源的主要障碍。旅游景点建设滞后也使境外旅游者在沪人均逗留天数由1980年的人均逗留3.96天，下降到1994年的2.97天。旅游景点建设滞后已成为当前影响上海国际旅游业发展的主要矛盾。
2.旅游商品陈旧单一。
上海是中国工业和商业最发达的城市，是中国的购物天堂。但是多年来上海却没有具有自己特色的、高质量的旅游商品。因此近年来上海旅游商品收入在旅游创汇中的比重逐年减少。旅游商品收入是旅游创汇的重要组成部分，是在国内进行的对外贸易，直接效益高。一些旅游发达城市都把加强旅游商品的设计、生产、销售作为发展国际旅游业的重要一环来抓，旅游商品收入在旅游创汇中的比重一般都比较高，象香港占到50～60%。旅游商品陈旧单一，已成为影响上海国际旅游业经济效益进一步提高的主要矛盾。
3.交通的瓶颈作用仍然严重制约上海旅游业的发展。交通设施落后，运力不足仍然严重制约了上海国际旅游业的发展。以民航为例，上海虹桥机场飞机起降约100架次／天，而香港启德机场为1454架次／天，东京成田机场为600架次／天。由于运力不足，境外旅游者无法大批进入上海。同样，国内航线中，上海到黄山，上海到桂林，旅游者也很难通达。供不应求的供需矛盾，再加上企业经营机制没有转换，短期行为和部门所有制更加剧了交通问题的恶化。
四、发展上海国际旅游业的对策建议
针对国际旅游市场需求和变化趋势，根据上海国际旅游业的优势和不足，建议采取以下对策措施，以确保整体配套结构优化、良性循环、效益倍增，使上海国际旅游业继续高速健康地发展。
1.转变思想观念，确立旅游业的产业地位。
在中国、在上海，旅游业的产业地位还没有在全社会真正确立，从中央到地方对旅游业的产业地位认识还很不够，许多人仍然把旅游事业作为外事和文化事业的一部分，旅游业的重要性还没有被大部分人所认识。确立旅游业的产业地位一方面要靠旅游工作者（实际工作者和理论工作者）坚持不懈地宣传呼吁，另一方面也要靠旅游业本身建立起强大的产业结构，这样才能真正得到领导和广大民众的重视和支持，只有这样才能真正确立旅游业的产业地位。
2.加强协调，促进上海国际旅游业的大发展。
以旅游景点建设为例，上海的经济实力和技术优势比广东强，但是上海却没有象锦绣中华、世界之窗这样既有深厚的文化内涵又适合于国际旅游市场需要的旅游新景点。上海要加快旅游景点建设，应象广东一样，吸引海内外资金，集中力量，突出重点，规模开发。要防止各自为政，分散经营，低水平重复。
上海的旅游商品有广阔的市场，以明信片为例，如果每个入境旅游者都在上海购一套明信片留作纪念，那么一年就是120多万套。如果再加上国内旅游者的购买量，每年就是几千万套的销售量。但是上海就是没有吸引人的、高质量的纪念明信片供广大旅游者挑选。上海应该通过举办旅游商品博览会、旅游商品设计大奖赛、旅游商品开发公开招标，以及指定旅游商品经销权的拍卖等多种形式来广泛吸引海内外资金、技术、设计思想和经营方式，吸引海内外客商参于上海旅游商品的设计、生产、经销，吸引海内外客商来上海开展合理的竞争，在竞争中推进上海旅游商品市场的发展。
3.适应国际旅游潮流，大力发展散客旅游。
散客的接待比例，是一个国际旅游城市综合接待水平的标志。香港、新加坡所接待的散客与团体游客的比例是7∶3。散客旅游是上海的一个薄弱环节。近两年上海国际旅游中的散客比重有所提高，1993年达到50.1%。上海应抓住机遇，大力发展散客旅游。从创汇、创收的角度看，接待散客的利润大大高于团队。据估计，旅行社接待一个海外团队的毛利率为17%左右，而接待一个散客团队毛利率达55%。到海外宣传促销完全必要，但对送上门来的客人更值得很好地组织。上海是一个国际化大都市，不但有大量的散客来沪经商、探亲，而且还有大批三资企业，如果把这些客源组织好，就能做到旅行社、客人、宾馆三满意。现在上海有些旅行社在宾馆独立设立散客接待点，互相没有联系，不能发挥最大的经济效益。上海应成立散客服务中心，以固定的产品，统一的价格，完善的服务发展散客旅游。从以接待海外团队为主到以接待散客为主，这将是上海国际旅游业的一个脱胎换骨的大转变。
4.超前研究，适应旅游业的飞跃发展。
为了适应旅游业的飞跃发展，要组织专家、领导和实际工作者组成三结合的研究班子对一些问题进行研究。超前看到问题和提出解决问题的办法，供有关领导决策部门参考。研究要有理论、有实际、有宏观、有微观。用正确的理论和正确的方法来指导和解决上海国际旅游业高速发展的过程中遇到的各种问题。