王玲玲
河北中企华工程造价咨询有限公司 河北石家庄 050000
摘要：工程造价是建设工程的重要组成部分，它对于确定和控制项目成本、缩短建设工期、提高业主投资效益、并对与施工企业的管理水平等众多因素具有重要作用。本文结合工程建设中的造价管理，进一步阐述了造价管理对施工成本管理与控制的重要作用。
关键词：工程造价；成本控制；造价管理；作用
一、工程造价管理全过程控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用。在工作人员通过最终的施工图纸认真的进行图纸分析，观察，在施工图纸的基础上进行工程量的计算，再根据各地方的定额进行人工、材料、机械的价格计算。
工程造价管理在整个施工进程中起着至关重要的作用，在施工进程中，很多施工步骤以及施工所产生的费用都计算在成本中，所以工程造价管理管理得当可以使施工项目顺利进行，有效控制成本，杜绝浪费。
工程造价管理对施工进度也起到一定的作用。施工进度管理在通常是与施工技术以及施工安排密切相关，但是，在施工时所产生的费用包括材料管理、人员管理、机械管理都是与成本有关的。成本费用就是在施工进度的基础上对产生费用的一个结算。成本与施工工期也是密切相关的，施工进度越快，那么就会节约一定的成本，加入超过一定的工期，我们不仅面临的是成本上的浪费还要产生一部分的罚款金额，所以，施工进度的管理对成本也有一定的影响。工程造价贯穿于施工项目的整个过程，因此，我们要明白地认识到工程造价管理在整个项目施工中的必要性。
二、工程造价管理存在的问题
1.不够重视投资决策阶段工程造价的控制
投资决策阶段是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。
长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超现象相当普遍。
2.设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
3.施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。
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4.工程竣工决算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、工程造价全过程的管理与控制
建设工程造价控制就是在达到项目合理质量标准的前提下，将投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1、投资决策阶段
在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点很多，包括以下几个方面：第一，项目模型还没完全建立，估算难以准确；第二，此阶段业主主要精力是放在项目上，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。
2、工程设计阶段
在设计阶段，设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价估算、概算、预算相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
3、工程施工阶段
在工程实施阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算。在施工过程中加强对施工质量、施工进度、施工成本的控制与管理。
4、工程竣工验收阶段
在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。根据施工合同和工程变更项目书的要求，按照国家统一建筑工程基价表中的基价标准与施工单位核对后，审计人员严格按照有关规定进行全面审计，材料单价按工程开工时的市场定价取定。如没有的按市场价取定，对有差异的内容进行调整与洽商，使甲、乙双方意见达成一致。然后由审计部门和甲、乙双方在审定决算书上签字认可该项工程项目的总造价，即审计结果，并作为基建部门和施工单位的结算工程款的依据。
结语 项目工程造价和成本控制对整个企业的飞速发展有着重要的推动作用，更是现代社会经济发展的关键动力。工程造价管理工作涉及到工程质量和进度的控制归根结底是工程造价控制。很多实际工程项目中由于没有进行有效合理的工程造价，最终导致预算金额超过概算金额、决算金额超过预算金额的现价控制。有效的工程造价管理降低建设工程成本，直接关系到投资方的效应甚至社会效益。
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论文作者:王玲玲
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/17
标签：工程造价论文; 阶段论文; 决算论文; 承包方论文; 工程造价管理论文; 项目论文; 造价论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;