（尤溪县精神文明建设理论研究中心，365100）
摘要：随着经济的发展和社会的进步，创建文明城市，对于优化城市环境，推动经济和文化的建设来说具有重要意义。将创建文明城与人力资源相结合，不仅能够有效提升公民素质，优化公共设施建设，同时还能调动公民积极性使文明城市的创建得到全民参与，推动城市化建设的同时，为加强我国精神文明建设、提升我国综合国力奠定坚实的基础。本文主要研究文明城市创建与人力资源相结合的方法。
关键词：文明城市；人力资源；结合方法
一、文明城市创建遇到的阻碍
（一）公民意识薄弱
文明城市的创建，需要公民的全身心参与。但是当前，很多城市在争创文明城的过程中，公民意识相对淡薄，虽然也了解一些与文明城创建相关的内容，但是在思想意识上并没有认识到文明城创建的意义，以及在创建文明城的过程中作为公民，应该进行的工作和履行的义务，认为文明城创建与自身并无关系，这样淡薄的思想意识直接影响了文明城创建效率，也不利于提升城市凝聚力。
（二）缺乏全面参与
文明城市的创建，需要全民参与。但是由于意识的淡薄以及行动的匮乏，部分城市在争创文明城的过程中，并未充分考虑到公民的权益，既损害了公民的知情权，同时也不利于调动公民参与争创文明城的积极性。
（三）文明城市意识缺乏宣传
文明城市的创建，是一个长期的任务，需要相关部门将文明城创建的内涵、意义和具体实施目标，有效传达给相关部门和全体公民。但是在实际的创建中，该项目却仅集中在一小部分部门和群众的认知内，不仅没有起到良好的宣传，甚至很多为争创文明城所开展的工程得不到公民的理解和认同，公民参与效率不集中，验收成果也不够理想[1]。
（四）公共设施配套不完善
文明城市的创建，不是高喊口号就能实现，需要该城市做出一定的改变，在思想上将文明城的内涵深入每一位群众的心中；在实施上促进城市基础设施的建设。但是在实际的创建中，部分城市虽然申报了全国文明城市、省级文明城市，但是在实际行动上并未做出有效的改变，不仅忽视了公共设施的建设和维护，很多基础性工程还未达标，城市化的水平和基础设施建设的水平都严重不符合文明城规范。
（五）责任落实不到位
文明城市的创建，并不是简单几个人、几个部门，或者短时间内就能实现的，而要机关单位、企事业单位、全民共同参与，并经过长时间的配合努力才能达标。但是当前，部分城市在争创文明城的过程中，用力过猛，很多工作在没有经过协调配合的基础上，就盲目地开工和建设，不仅权责没有落实到具体单位头上，一旦发生问题，权责不清、相互推诿的情况层出不穷，影响恶劣。
二、文明城市创建与人力资源相结合的策略
（一）完善工作机制，加强规章制度落实
工作机制是工作运行好坏的重要制度设计。机制好，疑难工作能迎刃而解。要加大对“城市管理实施细则”等的宣传和实施力度，要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理行政执法体制，要建立完善垃圾分类处理、预防性和经常性整治工作机制。文明城市的创建，需要以完善的规章制度为依托。因此在创建的过程中，相关部门应该推行有效的规章制度，提升文明城市创建与人力资源管理相结合的效率。例如，在维护市容市貌的规章中，一旦发现有肆意张贴小广告的行为，要给予一定的惩罚措施；发现破坏公物的行为也要进行一定的罚款；调动全社区的人力资源，监督社会危害公共设施的行为，从制度上提升公民的素质，从而优化文明城市创建的效率[2]。
（二）营造氛围，加大宣传教育力度
创建文明城市“重在共建、贵在坚持”。组织动员广大市民共同参与创建，是创建文明城市核心要义。在争创文明城的过程中，相关单位需要从素质提升的角度出发，提升公民的文明程度，强化市民的宣传教育。一是要举办一系列活动。在学雷锋活动月、道德宣传日、国际志愿者日以及传统节日，组织开展各式各样的文化、志愿服务等活动，让广大市民群众从中感受文明的力量。二是打造一片阵地。利用公益广告牌、电子显示屏、宣传橱窗、公示栏、黑板报、建设工地围挡等载体，设置好“讲文明树新风”、“图说我的价值观”和推行“八不”行为规范等公益广告的，在显著位置展示行业规范、学生守则、市民公约、村规民约，广泛宣传社会主义核心价值观与公共文明行为规范，让广大市民对文明规范做到人人熟悉、家喻户晓。三是曝光一批陋习。文明创建既要靠正面引导，也要靠反面警示。职能部门可以通过电视、微信、网站等媒体设立曝光台，采取随手拍等方式，加大对破坏公共设施、乱丢弃垃圾、乱穿马路等不文明行为的曝光力度，让不文明的陋习暴露在公众眼前，引起警醒警戒。同时，与人力资源建设结合起来，维护居民的基本权利，保障其人身财产安全的同时，为达成小康社会的具体实践奠定坚实的基础。
（三）完善公共设施，补齐人力资源建设短板
文明城市的建设需要以公共基础设施为依托，因此在创建和维护的过程中，需要始终坚实完善公共设施建设，摒弃传统的设施更换理念，利用新技术尽量动用最小的人力和物力资源，优化公共设施，首先要满足当地群众的意愿，才能凝聚全社会力量共同打造文明城市。同时，公共设施建设需要保证与城市的发展相互协调，在不影响公民正常生活的情况下，对公共设施进行开发和保护，才是完善公共设施、争创文明城市的有效方式[3]。其次必须遵循尽力而为、量力而行的原则，逐步补齐并不断提升。如，根据老城区活动场所不足问题补齐社区用房短板；老城区公厕数量不足、质量不高问题补齐公厕短板；停车场地短缺问题补齐停车场地短板。
（四）整治人力资源建设重点，打造好形象
文明城市的创建虽然意义重大，但是并不能急于求成，短时间内集中全部资源在争创文明城上，不仅浪费资源和资金，也会影响城市的正常运行效率。因此，在实际的创建中，需要进行重点的治理和维护，如环境治理、道路建设、素质教育提升等，有针对性地、分阶段地对这些内容进行逐一击破，才能提升文明城市创建的效率，使城市的建设为公民留下好印象，打造文明形象。
（五）注重实效，抓好城市共建
想要提升文明城市创建的效率，各职能部门应该下达相关的建设标准要求，即搞好卫生环境，维护好公共秩序，提升市民教育效率，保障公共设施的建设。具体来讲，社会人力资源部门应该定期组织开展环境整治工作，美化城市形象。同时，应该建立健全文明单位与社区共建、文明单位“门前四包”共建机制，助推文明城市创建；以文明共建“市容整治”活动、公共文明引导志愿服务共建活动等为载体开展活动，促进城市建设管理常态化，改善市容市貌，提升文明城市创建水平。引导广大群众积极投身到社会志愿服务当中，调动人力资源主动承担部分社会责任，将文明城市的共建工作落到实处，从而改善并维护城市形象。各部门也需要有效配合，明确各自职责，防止越权、重复建设、相互推诿责任等情况的出现，相互监督，一旦发生问题能够有据可循，提升文明城市共建工作的效率。
三、结束语
想要提升文明城市创建与人力资源相结合的效率，就应该从思想认识出发，提升全体公民对于文明城市创建的认识，使其能够从思想上和行动上主动参与文明城市创建活动。在具体的实践中也应该从制度出发，建立与文明城创建相关的规章制度，强化宣传和管理等工作，提升文明城市创建效率的同时，为整个社会的发展和进步提供有效的保障。
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参考文献
[1]于兰芳,张素新,史田田,等.大学生对创建省级文明城市工作的认识与对策研究[J].好家长,2017(57):10-10.
[2]李良晶.创建全国文明城市机制探索与研究——以台州市为例[J].辽宁高职学报,2017,19(6):95-97.
[3]文明行动助力全国文明城市创建[J].潮商,2019(02):74.
论文作者:黄秀贞
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月36期
论文发表时间:2019/8/8
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