新时代新疆落实“总目标”的战略分析
樊家军
（石河子大学，新疆 石河子 832003；武汉大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072）
摘要： 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。”“新疆战略地位特殊、面临的问题特殊、做好新疆工作意义重大。”新时代，贯彻落实党的治疆方略，贯彻落实新疆工作总目标，必须把落实总目标的策略提升到战略层面，通过审时度势，明确战略意义；把握时代特征，进行战略判断；理论联系实际，谋划战略布局；群策群力，实施战略举措，不断开创新疆社会稳定和长治久安的新局面。
关键词： 新时代；新疆；总目标；战略
“新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，始终情系新疆、心系新疆各族人民群众。他亲自到新疆视察，主持召开第二次中央新疆工作座谈会，参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议，确定了党的治疆方略，明确了社会稳定和长治久安的新疆工作总目标，为做好新疆工作指明了方向。新时代，要建设中国特色社会主义的新疆，就必须以战略的高度统领新疆工作，盯紧总目标，聚焦总目标，落实总目标。
一、战略意义
新疆是中国领土神圣不可分割的一部分，是中国面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省份，习总书记用“西北战略屏障”“西部大开发战略重点地区”“向西开放重要门户”“全国重要能源基地和运输通道”精准定位新疆。新时代的新疆，已经成为“丝绸之路经济带”建设的核心区。“三个关乎”是以习近平同志为核心的党中央对新疆的战略定位和战略意义的科学总结，也向新时代新疆落实总目标提出了新要求。
1.站在全局高度，坚持总体国家安全观。不谋全局者，不足以谋一域。习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略要求坚持总体国家安全观。指出“维护国家安全是全国各族人民根本利益所在”，要求“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。”[1]以习近平同志为核心的党中央治疆方略深刻阐明同“三股势力”作坚决斗争的重大意义，打败“三股势力”的挑战是各族群众安居乐业的需要、改革发展稳定大局的需要。民族团结是新疆各族人民的“生命线”，是新疆发展进步的根本基石，是全体中国人民的共同意志。
2.科学认识“新的历史特点”。习近平总书记指出：“全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性。”[2]新时代新疆实现总目标的伟大进程也具有许多新的历史特点。
（1）斗争过程的长期性。新疆分裂和反分裂斗争具有长期性、复杂性、尖锐性等特点，要求反暴力恐怖斗争一刻也不能放松。从反分裂斗争的实践来看，境内外“三股势力”相互勾结，形成了在境外长期准备、境内长期潜伏，伺机进行各种破坏活动的趋势，企图长期负隅顽抗；在意识形态领域，“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”、民族分裂主义和宗教极端思想的渗透是影响意识形态安全的长期挑战。因此，要实现新疆工作总目标，就必须走好新时代的长征路，做好长期斗争的准备。
1.3疗效判定标准[2]患者身体上的皮疹均已消失,只剩下色素减退后或者是沉着的斑片为治愈;患者的皮疹其消失程度>75%为显效;患者的皮疹消失程度>50%为有效;患者的皮疹其消失程度<50%为无效。总有效率=(治愈+显效+有效)/总例数×100%。
（2）斗争对象的复杂性。在新疆进行伟大斗争，涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，斗争对象既有主观方面，也有客观方面。在主观世界的斗争中，我们面临“四种考验”“四种危险”，要与“四风”“四气”和“苍蝇”“老虎”等各种腐败现象作坚决斗争；客观上与“三股势力”“两面派”作斗争，与新时代社会主要矛盾的斗争等等。
（3）斗争任务的艰巨性。进入新时代的新疆，既面临大有可为的历史机遇期，又面临落实社会稳定和长治久安总目标、着力解决新时代社会主要矛盾、脱贫攻坚等艰巨任务。为此，既要敢于斗争又要善于斗争，在任务艰巨的斗争中掌握主动权、打好主动仗。
二、战略判断
“我国正处于一个大有可为的历史机遇期。”[3]历史机遇期的重大战略判断，为新时代新疆落实总目标提供了理论依据和现实把握。
3.战略远度：坚持基本遵循不懈怠。坚持谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业的基本遵循不懈怠。“路虽远，行则将至。事虽难，做则必成。”伟大事业，源于伟大梦想，成于不懈奋斗。建设和谐新疆、美丽新疆，实现新疆工作总目标，必须始终保持勇于担当、敢于斗争的精神状态，以“敢叫日月换新天”的气概，“撸起袖子加油干”的务实，全面推进以习近平同志为核心的党中央治疆方略的伟大实践。
2.战略深度：坚持出发点和落脚点不偏移。坚持凝聚共识、争取人心的出发点和落脚点不偏移。党的十九大报告指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[8]坚持“以人民为中心”的思想，“为中国人民谋幸福”就是要着力推进民生改善工程，把人民美好生活需要变成现实。为此，必须紧紧抓住改善民生的重点工作、努力补齐影响群众美好生活的短板、不断补强落实民生工作中的弱项，坚决打赢“脱贫攻坚战”，让人民群众的生活一年更比一年好。
“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”[9]必须站在全局的高度，根据新疆工作实际和发展现状，继续深刻领会和认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，做出一系列战略安排和部署，在落实总目标的实践中实施战略举措，夺取新的伟大胜利。
4.战略精度：坚持鲜明态度不含糊。坚持打赢意识形态领域反分裂斗争的鲜明态度不含糊。旗帜鲜明的捍卫马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚决贯彻《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，批判“泛伊斯兰主义”“泛突厥主义”，深挖根子，正本清源、激浊扬清。旗帜鲜明的拥护党对一切工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权。敢于发声亮剑，揭批“两面派”“两面人”，除“四风”祛“四气”，为实现新疆工作总目标提供坚强思想保证和强大精神动力。
4.区情研判：“三期叠加”碰撞“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。从新疆区情看，新疆已进入大开放、大发展、大建设新时期。也要清醒地认识到，虽然当前新疆社会大局总体稳定向好，但新疆仍处于“三期叠加”的态势没有根本改变。而从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，“两个一百年”奋斗目标的实现，要求全区党员干部群众毫不动摇地落实围绕总目标制定的各项举措和工作部署，全面落实反恐维稳“组合拳”。
对于脑梗塞患者而言,经过临床治疗后,因为治疗因素以及护理因素等影响,往往会呈现出疾病后遗症的现象,以语言功能障碍以及肢体功能障碍的出现较为普遍,对此研究有效方法加以预防表现出显著价值。
5.民情体察：从现在到2020年，全面建成小康社会决胜期。从新疆民情看，全区各族同胞民心思稳定，民心思发展。党的十八大以来，“自治区党委坚持‘以人民为中心’的发展思想，每年财政支出的70%以上都用于改善民生。”[6]持续实施“访民情、惠民生、聚民心”工程、深入开展“民族团结一家亲”活动，各族群众的获得感、幸福感不断增强。但我们也应该清醒地看到，新疆区域和城乡发展的不协调、不平衡性突出，改善民生的任务仍然十分艰巨。按照习总书记“全面建成小康社会，一个民族都不能少；小康路上一个都不能掉队”的要求，新疆“保障和改善民生永远没有终点，只有连续不断的新起点。”[7]
怎样“灌输”？由于社会主义意识不能从自发的工人运动中产生，他认为这种“阶级政治意识只能从外面灌输给工人，即只能从经济斗争外面，从工人同厂主的关系范围外面灌输给工人。只有从一切阶级和阶层同国家和政府的关系方面，只有从一切阶级的相互关系方面，才能汲取到这种知识”[1]363。
三、战略布局
新时代，要切实把新疆160多万平方公里的辽阔疆域守护好、稳定好、发展好，必须坚持“备豫不虞”，坚持“增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之”，用“先手”“高招”打好“有准备之战”“战略主动战”，深入研究和谋划顺利推进落实总目标的战略布局。
1.战略高度：坚持总目标不动摇。坚持维护新疆社会稳定和长治久安的总目标不动摇，是做好新疆工作的根本遵循，必须坚决一以贯之。实现新疆工作总目标，必须抓好稳定和发展两个关键点，按照自治区党委关于组成两套工作班子的具体要求，一套班子全力以赴保稳定，一套班子集中精力抓发展，切实把新疆稳定好、发展好。做到抓稳定抓发展一刻都不能放松、丝毫都不能动摇，两手抓两手都要硬。
值得注意的是，根据《刑法》第287条之一第3款规定，行为人构成非法利用信息网络罪，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚，因此当行为人不仅是为他人犯罪设立网站、通讯组，而且还与他人共同实施犯罪，则构成某犯罪的共犯和非法利用信息网络罪。那么，司法机关应根据犯罪情节，选择处罚较重的罪名定罪处刑。
1.世情分析：世界正处于大发展大变革大调整时期。从世情看，“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。”[4]和平发展、合作共赢的大势不可逆转。同时，人类共同面对的全球性问题的不稳定、不确定性加剧，非传统安全威胁持续蔓延，从人类命运共同体视角看，许多挑战全人类需共同应对。
3.党情剖析：中国特色社会主义进入新时代的关键时期。从党情看，“办好中国的事情，关键在党。”“做好新疆工作关键在党。”新时代党所面临的执政环境要求我们党深刻认识“四种考验”的长期和复杂性，深刻认识“四种危险”的尖锐和严峻性，以问题为导向，从根本上解决党内存在的思想、组织、作风不纯等突出问题；坚定战略定力，不断提升党的先进性、强化党的纯洁性，推进全面从严治党不断深化。
四、战略举措
2.国情把握：我国发展仍处于重要战略机遇期。从国情看，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[5]需要明确的是，发展不平衡不充分是在社会生产力总体水平显著提高基础上的发展不平衡不充分，事实上，我国社会生产能力在很多方面已经进入世界前列。
1.以新时代的行动指南为指引。习近平新时代中国特色社会主义思想，是党在中国特色社会主义进程中持续进行理论创新和实践探索的经验总结，是马克思主义中国化的最新理论成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须一以贯之。以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕“总目标”，充分把握凝心思稳定、聚力谋发展，不断推进新疆治理体系与治理能力现代化，不断发展经济、改善民生，强化各民族交往交流交融，依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延，为做好新时代新疆工作指明了前进方向，提供了根本遵循和强大动力，是战胜一切困难、战胜一切敌人的强大思想武器。
一是优化空调系统外部空气进入汽车内部入风口的位置，有助于让外界新鲜空气进入车内，尽可能避免发动机舱内污浊气体进入车内。很多轿车空调入风口都在前挡风玻璃下侧，这个位置容易使发动机舱内的气体被吸入车内，显然这是需要改进设计的地方。二是调整车内空调蒸发器的位置，因为夏季长时间使用空调，蒸发器表面会凝结出水，空气穿过蒸发器就会附着大量空气中的灰尘污垢，容易产生胺、烟碱等有害物质。因此需要预留蒸发器检查清洗孔，便于后期对蒸发器的清洗保养。
2.弘扬伟大精神。斗争精神，是中华民族最为卓显的精神动力标识；是共产党人最为鲜明的政治品格。没有斗争，就没有胜利。实现“总目标”，必须弘扬伟大斗争精神。第一，弘扬革命精神。“我们走得再远都不能忘记来时的路，无论何时都不能忘却革命精神。”革命精神是我们党最为宝贵的精神财富和政治资源，带领中华民族实现了“从站起来、富起来到强起来”，敢于斗争、勇于胜利，是一脉相承并与时俱进的红色革命基因。第二，弘扬新疆精神。自治区第八次党代会确定了新疆精神的内涵。新疆精神来源于中华文化的继承弘扬，积淀于新疆各族人的团结奋进，形成于伟大的改革开放实践，是新疆人民的精神坐标，是爱国主义、时代精神鲜活的地域呈现。第三，弘扬兵团精神。习近平总书记在考察新疆和新疆生产建设兵团时强调，“新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。”新时代落实总目标，兵团承担着维稳戍边的光荣使命，必将继续弘扬兵团精神，使兵团真正成为“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”。第四，弘扬丝路精神。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。新时代弘扬丝路精神，就是要促进文明互鉴、就是要尊重道路选择、就是要坚持合作共赢、就是要倡导对话和平。
3.提高斗争本领。实现总目标就必须增强斗争本领。坚持抓发展、抓稳定两手都要硬。反恐维稳，既要治标，更要治本。必须克服“本领恐慌”，实现“本领自觉”。第一，贯彻法治理念，全面落实依法治疆。“法令行则国兴，法令弛则国乱”。依法治疆是落实新疆“总目标”的法理依据和可靠保障。“三期叠加”的复杂形势，迫切要求在全社会树立法律准绳，努力提升各族群众的法制意识，坚决以法治方式解决关涉民族、宗教因素的相关问题。第二，同心共筑“生命线”，全面落实团结稳疆。新疆的问题最长远的还是民族团结问题。习近平总书记指出：“民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石，也是13亿多中国人民的共同意志。”[10]各民族要牢固树立“三个离不开”思想，增强“五观”认同，铸牢中华民族共同体意识，像“爱护眼睛”“珍视生命”一样爱护和珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。第三，贯彻新发展理念，扎实推进长期建疆。发展是解决新疆一切问题的基础和总钥匙。习近平总书记强调：“要贯彻新发展理念”，“努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。”[11]新疆的一切工作，建设工作、发展工作都要让广大的各族人民群众，及时地、尽早地分享到改革发展的成果，有更多的获得感。
4.汇聚磅礴力量。“群之所为事无不成，众之所举业无不胜。”为实现新疆工作总目标而斗争，就必须凝聚人心力量。第一，坚决拥护党的坚强领导的核心力量。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[12]新疆的历史和现实充分证明，中国共产党始终是新疆各族人民利益的忠实代表，是新疆各族人民的主心骨，新疆前进发展的每一步，都离不开中国共产党的坚强领导，坚持党对一切工作的领导，是战胜各种风险挑战、不断夺取胜利的核心力量。第二，汇聚全疆各族人民的团结奋斗力量。“事成于和睦，力量生于团结。”伟大斗争的力量源于人民群众，要始终坚持“以人民为中心”，坚持不懈地加强新疆各族人民大团结，以实现中华民族伟大复兴的伟大梦想凝聚人心和力量，激发起聚焦总目标、服务总目标、落实总目标的强大正能量。
健全完善入党积极分子“退出”机制。除严格督导基层党组织落实油田“双推双评”制度外，研究制定可操作性强、适应采油厂各基层党组织实际情况的量化考核标准，指导基层党组织定期对入党积极分子队伍进行一次全面考察分析，对政治素质、理论水平、履职尽责、创新能力和民主评议等情况进行量化排序，实行末位淘汰，对于表现差、不符合标准的人员，取消其入党积极分子资格，疏通“出口”。通过这种方式，激发他们始终保持高涨的政治热情，始终不放松思想进步的要求。
参考文献：
[1][2][3][4][5][8][9][12]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017-10-28.
[6]苏成.以良好的精神状态落实党中央治疆方略[N].新疆日报,2017-01-20.
[7]习近平谈治国理政第二卷[M].北京:外文出版社,2017:361.
[10][11]习近平总书记参加新疆代表团审议时的重要讲话引起热烈反响[EB/OL].[2017-3-11].http://news.xinhuanet.com/politics/2017lh/2017-03/11/c_12 9506995.htm.
Strategic Analysis of Xinjiang's Implementation of"General Objective"in the New Era
FAN Jia-jun
(Shihezi University,Shihezi,Xinjiang 832003,China;School of Marxism,Wuhan University,Wuhan,Hubei 430072,China)
Abstract: General secretary Xi jinping pointed out in the 19th Party report that,"To achieve great dreams,great struggles must be carried out.""It is of great significance for Xinjiang to have a special strategic position,face special problems and do its work well."In the new era,to implement the Party's strategy for the governance of Xinjiang and the general goal of xinjiang's work,it is necessary to elevate the strategy for the implementation of the general goal to the strategic level,and clarify its strategic significance by reviewing the situation.Grasp the characteristics of The Times and make strategic judgment;Combine theory with practice,plan strategic layout;We will pool our wisdom and strength and implement strategic measures to open up new prospects for social stability and long-term stability in Xinjiang.
Key words: new era;Xinjiang;the total goal;strategic
中图分类号： G641
文献标志码： A
文章编号： 1674-9324（2019）18-0074-03
收稿日期： 2018-09-05
基金项目： 2017年教育部人文社会科学研究青年基金项目“新媒体视阈下新疆高校意识形态安全教育研究”（17XJJC710001）阶段性成果
作者简介： 樊家军（1982-），男，四川南充人，石河子大学讲师，武汉大学马克思主义学院博士生，研究方向：思想政治教育。