摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，城市化进程不断加快，大量的城市污水排放问题也随之而来，严重破坏水环境。众所周知，我国是个水资源并不富裕的国家，水资源的问题成为我国社会发展和经济发展的重要制约因素。虽然国家与政府在城市环境保护中大力宣扬与开展了污水治理工作，但在实际运行的过程中仍然存在不足。因此，对我国城市环境中污水处理问题的研究和探讨是极具有现实意义的。本文对城市环境污水治理现象存在问题进行分析，并对今后我国城市污水处理给予几点建议。
关键词：城市环境保护；污水治理；问题及其对策
引言
目前，随着我国社会和经济建设步伐加速发展，城市化进程不断加快，城市人口数量不断增加，工厂生产规模也逐渐扩大，城市环境的污水治理问题也越来越突出。大自然水体中的自然的净化能力已经无法负重，地表和地下水不同车改年度受到污染，已经严重地破坏了城市的生态环境。因而污水治理已经成为城市环境保护中的重点之一，但是污水治理是一项长期并且艰巨而复杂的工作，在治理过程中出现的问题依然很多。
1城市环境保护中污水治理的意义
当今我们的生活日益从追求数量变为了追求质量，但是在时代进步的同时我们的发展却带来环境受到污染一系列问题，尤其是水污染与我们息息相关，水污染状况对周边生活的影响十分大。自改革开放以来，我国经济实现了跨越式发展，各个行业发展幅度都领先于国际水平，虽然我国淡水资源非常丰富，但人口较多，人均占有淡水量严重不足，比其他国家低很多，加上人们的节水意识淡薄，致使我国水资源短缺现象非常严重，影响到了城市的发展和人们日常生活质量。此外，由于前期城市规划建设比较混乱，致使管网雨污混流，严重污染到了城市环境，影响了城市面貌。20世纪70年代以来，我国开始了水污染防治方面的工作，污水处理事业有较大发展，但水污染恶化的局势未能得到有效控制，日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，而且加剧了水资源短缺的矛盾。例如全国663个城市中，有400多个城市常年供水不足，110个城市严重缺水，直接造成工业产值的损失约为2000亿元/a，对我国的可持续发展战略带来了严重的负面影响。为此，做好城市环境工程污水治理能够确保城市稳定发展，对于环境保护也有积极作用。
2城市环境保护中污水治理存在的问题
2.1体制建设问题
现代城市的快速发展，使得居民排放的污水总量不断增加，各行业产生的污水也不断增多。但是，已经做了很多的污水处理厂，却没有完全投入使用，甚至一些污水处理厂的建设早在一年前交付使用，但是由于技术不高，设备没有达到指定的位置，仍然不能正常运行。另外，用于收集污水的滤网可以导致低负荷率，影响系统的正常功能。此外，一些污水处理厂的污水处理系统建设不健全，未能形成工作机制，对城市环境保护的特殊引导不能有效促进污水处理的过程。
2.2经费问题
目前，许多地方政府机构由于对城市环境保护工作的重要性认识不足，在污水处理过程中并没有设立专项基金，使城市环境保护中的污水处理缺乏足够的资金保障科学和完整的硬件支持。导致问题的原因在于地方政府责任意识的缺乏，不依照本法规定的标准向有关单位和大型企业排放污水的，或低收费标准，无法确保污水处理的基本成本，导致财政收入城市环境治理不能满足相关的要求。
2.3运营管理问题
一些地方政府和污水污水处理部门对本辖区需要处理污水情况掌握不清楚，缺乏整体治理的认识。因此，在废水处理的过程中更加难以制定出科学、合理的管理计划，选择应用程序基础架构系统通常有一个偏差，无法实现科学管理。此外，随着城市污水排放量的不断增加，污水处理的管理规模和操作系统也被提出了更加严格的标准和要求。由于缺乏污水处理科学方案和管理计划，管理部门缺乏丰富的经验，没有办法进行不同的任务，从而影响到最终的治理效果。
2.4污水排放量的日益增长
经济快速的发展，使人们的生活水平不断提高，但是经济发展的背后是以环境的牺牲作为代价的。在现代化城市建设的过程中，污水问题俨然己经成为危害城市环境的关键因素之一。工业的大力发展是我国城市建设的重要经济保障，而随着城市人口的急剧增加与工厂的数量爆炸式增长，接踵而至的工业废水和生活污水排放问题渐渐成为危害城市环境的主要因素。据调查统计，我国每年约有35%的工业废水和80%以上的生活污水未经处理就排放入水域中。据环保相关部门监测，目前全国大大小小的城镇每天至少产生1.3亿吨未经处理的污水排入水体。究其原因是由于城市中的生活污水的收集和处理设施不完善，污水集中处理设施严重不足，污水处理技术有待提高。
2.5污水处理能力和设备运行负荷水平偏低
据相关统计，截止2014年底，我国城市中的污水处理厂的平均运行负荷率为75%，比2013年仅提高5%，还有相当大的一部分的污水处理厂的处理能力远远低于平均值，没有充分发挥其作用。在城市污水治理过程中需要有着相应的设备给予保障，先进的设备对于提高污水治理效率有着重要的意义，因此亟需对现有设备进行改进创新，提高治理能力。
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3城市环境保护中的污水治理措施
3．1建立综合治理机制
各地应该结合当地环境保护工作的实际情况，海纳百川、广泛征集社会各界关于污水治理问题的建议和提纲，及时制定出应急预案，以便能够科学、快速应对水污染突发状况。与此同时，在城市污水治理工作中，要坚决秉承“防治结合”、“预防为主”的核心理念，在城市总体规划设计中纳入污水治理工作，建立健全城市污水治理管理机制，对于水资源污染现象保持“零容忍”的态度。此外，政府有关部门还要加大监管污水排放大户的力度，督促它们及时采用先进的污水处理设备和污水处理技术，若其污水处理项目不合格，那么要限期整改，整改不合格，那么则要勒令其停产停工。
3．2拓展污水治理经费来源
城市污水治理工作的顺利开展离不开充足的污水治理经费，各地方政府务必要采取多种措施来拓展治理经费来源。第一，加强城市污水处理费征收的收支管理。政府住建、水务等管理单位要要加大污水处理费征收力度，确保污水处理费应征尽征。要加强对污水和污泥处理企业经营情况的监管。对于那些污水排放量远超指标数据的工厂、企业要加大城市污水处理费的征收额度，以此来对污水治理资金缺口进行弥补。第二，加强城市污水处理费执行的宣传舆论引导。要加强污水处理费政策的宣传解释工作，及时回应社会关切问题，促进水污染防治、改善水环境质量，正确引导社会舆论，增强节约用水意识。第三，加强城市污水处理费落实检查工作。各供水企业要落实收费公示制度。发改局要加强执行情况的跟踪调查和监督检查，及时协调解决执行中的问题，依法查处价格违法行为，确保城市污水处理费执行工作顺利实施。
3．3完善管理体系
从目前来看，我国目前在以经济发展作为主攻的发展方向的同时，对环境保护问题予以高度重视，但仍有部分城市为了追求经济效益而不惜以牺牲生态环境为代价。有鉴于此，我国应该向欧美为代表的西方发达国家学习，在我国实际情况的基础之上完善管理体系，提升污水治理工作的针对性、有效性，以此来满足当前生产、生活的需要。第一，地方政府应该对本区域内各个企业的污水处理情况予以充分地了解，并且采取行之有效的污水治理措施。第二，地方政府应该加大对于企业主要负责人环保意识的培养，一旦发现企业存在着为了降低生产成本而出现减少污水处理工序、任意排放污水等情况，那么要一查到底、绝不姑息，予以严重的处罚。第三，地方政府应该要向污水治理企业适当倾斜相应的政策，配套相应的资金，鼓励、扶持新兴的污水治理企业发展壮大。第四，严格建设项目环境准入。坚持以规划环评为龙头，加强源头预防，坚持产业准入的环境标准，全面实施污染物排放总量控制，严格控制新污染源，确保增产不增污。第五，建设污水处理再生利用工程。以某县为例，该县气候干燥、多风沙，为改善环境状况，加强防风固沙区域治理工作，该县将城区污水处理再生利用系统与县城东侧治沙站对接，在设计中增加了石岗墩风沙口区域再生水绿化线路，将再生水合理利用，用于城市绿化与防风治沙林带建设。瓜州县城区污水处理再生利用项目是中央投资项目，主要建设一体化净水车间、蓄水池、提升泵房及14．5公里输水管线，建成后可补充地下水源并减少地下水污染，为管道沿线提供市政绿化用水。目前，该工程正顺利推进，工程建成运行后，将每天为全县提供4000多立方米的再生水。再生水的科学利用，将使这座戈壁城市在打造生态绿色宜居新城的同时，以节约出的更多水量‘反哺’农业，增加全县经济可持续发展的活力。第六，加强对污水处理厂的监督管理。为保证污水处理厂的稳定达标排放，在加强对进水口水质监管的同时，环保监察人员依照规定对污水处理厂各处理环节严格监管，保证污水处理厂稳定正常运行，并在加强对在线监测设备日常维护的同时加强人工比对监测频次，确保在线监测数据真实有效，保证尽早发现问题、尽快解决问题。
3.4实行严格的环评制度
为严防新建项目可能对环境造成的污染，要认真贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》，凡是新、改、扩建项目必须严格执行建设项目环境影响评估。凡是新建项目，必须经环保部门先行环评，否则土地部门不予办理土地征用手续，规划、建设部门不予办证，工商部门不予办理执照。“四不批准”和“三不准确”的要求应在项目批准中严格执行。“四不”不符合环保产业政策项目组，超过当地环境容量和承载力，不符合项目集团的污染控制措施，不符合环境规划和合理的产业布局。“三不”不允许国家禁止项目，不污染转让，落后技术，污染低，能源密集，项目效益不允许，以控制新污染源。
3.5不断完善污水收集管网设施建设
要想使污水管网的建设不断完善并能够满足城市污水治理的要求就要做好污水收集管网建设，将收集管网设施功能发挥出来。当前，我国城市污水治理中，很多污水治理厂都不能对收集管网配套相应设施，为此，不断对配套的污水收集进行完善是非常有必要的。要做好以下几项内容：①环境工程污水治理项目工程在开展前要先对运营设施进行考察，由此可以针对性的解决污水治理存在的问题。②对污水来源仔细研究，找到其产生的根源，可以将污水管网分成若干个区域，并在各个区域中按照设计流程进行改造和引流。
结语
水污染问题城市是在经济发展过程中带来的，也必将在今后的发展中加以解决，发展为解决环境污染积累了物质基础和技术能力，我们不能因为发展会带来环境污染而不去发展，更不能拿发展问题、经济问题来掩盖环境问题。环境问题已经成为制约我国经济持续健康发展的瓶颈，必须树立科学发展观，落实正确的政绩观，加强城市污水治理，除了采用上述措施之外，还需要进一步深化机制体制改革，健全完善管理体制；建立健全运行机制，形成自来水和污水处理长期收费机制，由政府定价、实施公司化运作，实现成本基本覆盖。要进一步加大当前工作推进力度，把解决突出问题作为紧迫任务，加快污水处理基础设施建设，确保城市污水得到有效的治理。可见，城市污水治理是人们非常关注的问题，对城市发展与人们的日常生活有密切联系。为此，要想有效解决城市污水污染问题，就要结合具体污染问题不断提高专业人员的治理水平，从多个角度出发，构建完善、系统的污水处理体系。
参考文献：
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[2]谢容珍.污水处理与固废处理行业臭气治理技术研究[J].资源节约与环保，2015，（11）.
论文作者:崔清清
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/11
标签：污水论文; 污水处理论文; 城市论文; 环境保护论文; 水污染论文; 我国论文; 管网论文; 《基层建设》2018年第23期论文;